Примирительные процедуры в гражданском процессе

1. Примирительные процедуры: понятие, общая характеристика, виды

Принцип диспозитивности гражданского процессуального права включает в себя возможность для сторон судебного дела самостоятельно найти способ урегулирования правовых разногласий, достичь примирения в отношении предмета спора. Если рассмотрение и разрешение гражданского дела являются прерогативой только суда, то урегулирование правового спора – только самих сторон правового спора.

Примирительные процедуры в гражданском процессе – это процедурные технологии, направленные на урегулирование правового спора, реализуемые сторонами гражданского дела по их взаимному согласию.

Примирительным процедурам по гражданским делам присущи следующие черты.

  1. Добровольность. Рассмотрение гражданского дела осуществляется судом, являющимся органом государственной власти, обладающим властными полномочиями в судебном процессе. Возможность обращения сторон гражданского дела после его возбуждения в суде к примирительным процедурам может быть реализована только самими сторонами и только на добровольных началах. Действующее российское процессуальное законодательство не предоставляет суду права обязывать стороны процесса передать спор из суда на урегулирование в рамках примирительных процедур. Добровольность включает в себя и возможность по своей инициативе прекратить примирительную процедуру, если сторона судебного процесса считает, что дальнейшее ее проведение не имеет перспектив урегулирования спора. По общему правилу и соглашение, которое вырабатывается участниками процесса в примирительных процедурах, исполняется добровольно.
  2. Реализация исключительно по взаимному волеизъявлению. Для урегулирования правового спора в рамках примирительной процедуры необходимо взаимное волеизъявление сторон гражданского дела, которое является правопорождающим юридическим фактом для ее использования. Волеизъявление в зависимости от вида примирительной процедуры может быть отражено как в устном, так и в письменном соглашении. Если истец или ответчик (административный истец или административный ответчик) не желают урегулировать правовой спор в рамках примирительной процедуры, то она не может быть осуществлена.
  3. Назначение примирительных процедур заключается в предоставлении возможности сторонам правового спора самостоятельно найти способ его урегулирования. Цель, которую преследуют стороны судебного процесса в примирительных процедурах, – найти решение, которое приведет к урегулированию правового спора либо на основе компромисса, либо на основании согласования интересов спорящих сторон.
  4. Возможность использования на всех стадиях процесса. Действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит ограничений на использование примирительных процедур в зависимости от динамики движения гражданского дела, поэтому примирение возможно на всех стадиях судебного процесса, начиная от производства в суде первой инстанции, заканчивая стадиями проверки и пересмотра вступивших в законную силу судебных актов. Закон «Об исполнительном производстве» также не содержит запретов на применение примирительных технологий в исполнительном производстве.
  5. Равенство прав и возможностей. Сторонам спора в примирительных процедурах предоставляются равные права и возможности, в частности высказывать свое мнение относительно обсуждаемых вопросов, вариантов решений и т.д.
  6. Нормирование процедурной технологии осуществляется либо правовыми нормами (заключение мирового соглашения, соглашения о примирении), либо нормами деятельности (медиация, переговоры). Функция правосудия заключается в обеспечении стабильности гражданского оборота путем защиты прав, свобод и законных интересов. Устранение правовой неопределенности возможно не только путем рассмотрения и разрешения судом гражданского дела, но и путем урегулирования спора самими его участниками. Поэтому действующее законодательство закрепляет обязанность суда содействовать примирению сторон. В соответствии со ст. 148 ГПК РФ к задачам, которые должен решить суд на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, относится примирение сторон. Аналогичное правило закреплено в ч. 1 ст. 133 АПК РФ.

Примирительные процедуры в зависимости от основания урегулирования спора можно подразделить на юрисдикционные и внеюрисдикционные. Юрисдикционные примирительные процедуры включены в правоприменительный процесс, который регулируется нормами процессуального права, договоренности сторон подлежат утверждению судом, возможно их принудительное исполнение.

Внеюрисдикционные примирительные процедуры реализуются за рамками судебного процесса, они не являются предметом судебного контроля, исполнение договоренностей не обеспечивается силой государственного принуждения.

Самыми распространенными юрисдикционными примирительными процедурами являются в гражданском и арбитражном процессах – заключение мирового соглашения, в административном судопроизводстве – соглашения о примирении. К наиболее часто встречающимся на практике внеюрисдикционным примирительным процедурам относятся медиация и переговоры.

В настоящее время доля гражданских дел, рассматриваемых с использованием примирительных процедур, незначительна, к сожалению, их потенциал используется не в полной мере.

Поэтому своевременными и оправданными следует признать изменения в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, внесенные федеральными законами от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новеллы, внесенные в процессуальные кодексы, касаются расширения видов примирительных процедур, унификации процессуального законодательства в связи с реализацией участниками процесса права на урегулирование правового спора в рамках примирительных процедур.

В гражданском, арбитражном процессе и административном судопроизводстве законодатель предоставляет участникам процесса права на использование следующих видов примирительных процедур: переговоры, медиация, мировое соглашение (соглашение о примирении в административном судопроизводстве), судебное примирение. Перечень примирительных процедур неисчерпывающий.

Примирительные процедуры в гражданском процессе

2. Заключение мирового соглашения

2.1. Понятие и общая характеристика

Мировое соглашение имеет смешанную правовую природу. С одной стороны, оно содержит обязательства сторон, направленные на разрешение правового спора (порядок использования прав и исполнения обязанностей) – материальная правовая природа. С другой стороны, оно имеет процессуальную правовую природу: для того, чтобы мировое соглашение повлекло юридические последствия, необходима совокупность процессуальных юридических фактов – фактический состав. Этот фактический состав включает следующие юридические факты:

  1. факт обращения сторон мирового соглашения с ходатайством (заявлением) в суд об утверждении соглашения в качестве мирового (правообразующий процессуальный юридический факт, который порождает обязанность суда рассмотреть ходатайство лиц, участвующих в деле, об утверждении мирового соглашения);
  2. факт рассмотрения судом в судебном заседании заявления об утверждении мирового соглашения на предмет соответствия предъявляемым законом требованиям (мировое соглашение не должно противоречить действующему законодательству и нарушать права и обязанности других лиц) – правореализующий процессуальный юридический факт;
  3. факт принятия определения суда по итогам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения (либо утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делу, либо отказать в утверждении мирового соглашения) – правопрекращающий процессуальный юридический факт.

2.2. Субъекты заключения мирового соглашения

Законодателем право на заключение мирового соглашения признается за сторонами – истцом и ответчиком (ч. 1 ст. 153 ГПК РФ, ч. 1 ст. 139 АПК РФ). С учетом расширительного толкования этих норм представляется возможным заключать мировое соглашение также и другим лицам, участвующим в деле. К таким лицам, участвующим в деле, следует отнести субъектов спорного материального правоотношения, которое стало предметом судебного разбирательства, либо тех субъектов, которые уполномочены лицами, участвующими в деле, на совершение такого распорядительного действия. Помимо сторон к субъектам, которым принадлежит право на заключение мирового соглашения, могут быть отнесены следующие лица, участвующие в деле.

1. Процессуальные соучастники. Каждый из соучастников осуществляет самостоятельно свои права. Поэтому каждый из соистцов, так же как и каждый из соответчиков, самостоятельно распоряжается своими диспозитивными правами, в том числе и правом на заключение мирового соглашения. Реализация права на заключение мирового соглашения одним из соучастников не является обязательным для других соучастников. Мировое соглашение не может заключаться между участниками одной группы: между соистцами или соответчиками.

2. Лица, которые обращаются в суд в защиту интересов группы лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 225.12 АПК РФ лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Аналогичное правило закреплено в ч. 4 ст. 42 КАС РФ. Поскольку право на заключение мирового соглашения относится к специальным правам истца, а ни АПК РФ, ни КАС РФ не делают исключений в его использовании при рассмотрении судами групповых исков, то эти субъекты также могут участвовать в заключении мировых соглашений.

3. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК РФ, ч. 2 ст. 50 АПК РФ третьи лица с самостоятельными требованиями пользуются правами и несут обязанности истца. Таким образом, им принадлежат и специальные права сторон, к которым относится право на заключение мирового соглашения.

4. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на заключение мирового соглашения предоставлено третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований (абз. 3 ч. 1 ст. 43 ГПК РФ, ч. 2 ст. 51 АПК РФ). Данные субъекты вправе выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагается обязанность по условиям данного соглашения.

5. Правопреемники. В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, ч. 1 ст. 48 АПК РФ, ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случаях выбытия из процесса одной из сторон суд производит замену этой стороны правопреемником. После вступления в процесс правопреемника он пользуется всеми правами той стороны, которую он заменил, в том числе и правом на заключение мирового соглашения при условии, что это право не было реализовано правопредшественником.

6. Представители. В соответствии со ст. 54 ГПК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 56 КАС РФ, ч. 2 ст. 62 АПК РФ в доверенности, выданной доверителем, может быть специально оговорено право представителя на заключение мирового соглашения, соглашения о примирении (в административном судопроизводстве). В этом случае представитель от имени доверителя может заключать мировое соглашение.

Другие лица, участвующие в деле, а именно прокурор, органы государственной власти, местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц, заинтересованные лица, поскольку они не являются субъектами спорного материального правоотношения, не могут заключать мировое соглашение.

2.3. Объект мирового соглашения

Действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит ограничений в отношении категории дел, по которым стороны могут заключить мировое соглашение. Исходя из специфики рассматриваемых в рамках гражданского процесса дел, следует, что заключить мировое соглашение возможно только по спорам, рассматриваемым в рамках искового производства, за исключением дел, разрешаемых в порядке заочного и упрощенного производства.

Поскольку в приказном, особом производстве отсутствует спор о праве, то заключение мирового соглашения в этих видах судебных производств невозможно. Из этого правила исходил законодатель при формулировании ч. 2 ст. 139 АПК РФ: мировое соглашение в арбитражном процессе может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено АПК РФ или другими федеральным законом.

По делам, рассматриваемым в рамках искового производства, возможность заключить мировое соглашение определяется характером спорного правоотношения и избираемым истцом способом защиты нарушенного права. Если способ защиты не предполагает взаимные уступки, например, по делам об установлении отцовства, о признании завещания недействительным и др., правовой спор не может быть урегулирован путем заключения мирового соглашения.

Мировое соглашение, соглашение о примирении может заключаться по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (ст. 190 АПК РФ, ст. 137 КАС РФ).

2.4. Временные пределы реализации права на заключение мирового соглашения

По общему правилу, все распорядительные действия сторон совершаются только до момента принятия судебного решения. Мировое соглашение является единственным исключением: возможность его заключения существует не только при рассмотрении и разрешении дела в суде первой инстанции, но и в рамках апелляционного, кассационного, надзорного производства и при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Если лица, участвующие в деле, заключают мировое соглашение после вынесения решения судом первой инстанции, то такое мировое соглашение отменяет ранее состоявшиеся судебные акты, которыми завершилось рассмотрение дела по существу, и устанавливает новые условия урегулирования правового спора.

Мировое соглашение может быть заключено не только на любой стадии судебного процесса, но и во время исполнительного производства. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» до окончания исполнительного производства стороны вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

2.5. Форма и содержание мирового соглашения

Мировое соглашение заключается только в письменной форме, это требование к форме прямо закреплено в действующем законодательстве (ч. 1 ст. 153.3 ГПК РФ, ч. 1 ст. 140 АПК РФ). Аналогичные требования к форме соглашения о примирении содержатся и в ч. 3 ст. 137 КАС РФ. Поскольку законодатель указывает на то, что мировое соглашение составляется в нескольких экземплярах (ч. 4 ст. 153.3 ГПК РФ, ч. 4 ст. 140 АПК РФ), отсюда следует, что мировое соглашение должно быть составлено не только в письменной форме, но и в виде отдельного документа. В этой связи недопустимо считать соблюдением письменной формы занесение условий мирового соглашения только в протокол судебного заседания.

Мировое соглашение должно выражать волеизъявление заключивших его лиц, что обусловливает необходимость его подписания сторонами. Мировое соглашение также может быть подписано судебным представителем стороны, если в доверенности или ином документе, подтверждающем его полномочия, указано право на заключение мирового соглашения. При отсутствии такого полномочия представитель не вправе подписывать мировое соглашение, в противном случае оно не будет порождать юридических последствий.

Сведения, которые включаются в содержание мирового соглашения, могут быть подразделены на обязательные и факультативные. Поскольку условия мирового соглашения включаются в определение об утверждении мирового соглашения, то по каждому вопросу, включенному в мировое соглашение, стороны должны выразить ясное понимание и договоренность.

В содержании мирового соглашения обязательно должны быть указаны условия, размер и срок исполнения обязательств друг перед другом или одной стороны перед другой. Это требование содержится в абз. 1 ч. 2 ст. 153.3 ГПК РФ, в абз. 1 ч. 2 ст. 140 АПК РФ, ч. 3 ст. 137 КАС РФ. Стороны свободны в согласовании условий мирового соглашения, если только они не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы других лиц. Если в тексте мирового соглашения условия исполнения обязательств, сведения о размерах, сроках исполнения не прописаны либо прописаны нечетко, то такое мировое соглашение может быть отменено.

В содержание мирового соглашения помимо обязательных условий и сведений могут включаться дополнительные, такие как:

  • условие об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком;
  • уступка прав требования;
  • полное или частичное прощение долга;
  • признание долга;
  • распределение судебных расходов;
  • иные условия, не противоречащие федеральному закону.

При включении в содержание мирового соглашения таких условий необходимо тщательно подходить к вопросу о правомерности совершения таких действий, совершаются ли они управомоченным субъектом, соответствуют ли они характеру рассматриваемого спора.

Если в мировом соглашении отсутствуют условия о распределении судебных расходов, то этот вопрос должен быть разрешен судом при утверждении мирового соглашения и отражен в определении о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения. В таком случае суд будет исходить из общих правил распределения судебных расходов между сторонами, предусмотренных процессуальным законодательством.

2.6. Процессуальный порядок утверждения мирового соглашения судом

Мировое соглашение утверждается судом, в производстве которого находится дело. Если стороны заключают мировое соглашение во время производства дела в суде первой инстанции, то оно утверждается судом первой инстанции, если в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанций, то соответственно либо судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанций. Поэтому после оформления мирового соглашения стороны должны его направить в соответствующий суд, к подсудности которого закон относит рассмотрение вопроса об утверждении мирового соглашения.

Если мировое соглашение заключается в рамках исполнительного производства, то уполномоченным судом на рассмотрение вопроса об утверждении мирового соглашения будет суд, который рассмотрел гражданское дело по первой инстанции (ч. 1 ст. 153.4, ч. 1 ст. 141 АПК РФ). В арбитражном процессе вопрос об утверждении мирового соглашения подсуден также и арбитражному суду по месту исполнения судебного акта (ч. 1 ст. 141 АПК РФ).

Поскольку утверждение мирового соглашения влечет важные правовые последствия, связано с осуществлением диспозитивных полномочий лиц, участвующих в деле, требует контроля суда, то законодатель предусмотрел необходимость рассматривать этот вопрос в рамках судебного заседания. Для этой цели суд может назначить судебное заседание специально для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения либо его рассмотрение может стать частью судебного заседания.

О судебном заседании по рассмотрению вопроса об утверждении мирового соглашения суд обязан известить всех лиц, участвующих в деле. Если лица, заключившие мировое соглашение, в судебное заседание не явились, то суд не рассматривает вопрос об утверждении мирового соглашения. Из этого общего правила есть исключение: допускается рассматривать вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие заключивших его лиц при наличии от таких сторон заявления о рассмотрении данного вопроса в их отсутствие.

Если судом рассматривается вопрос об утверждении мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, то судебное заседание должно быть проведено в срок, не превышающий один месяц со дня поступления в суд заявления об утверждении мирового соглашения.

В судебном заседании при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения суд обязан проверить соблюдение двух важных правил, с которыми связано условие действительности мирового соглашения.

Во-первых, мировое соглашение не должно нарушать права и законные интересы других лиц. Указанная законодательная конструкция означает, что под «другими лицами» следует понимать всех лиц, как участвующих, так и не участвующих в деле, за исключением самих участников мирового соглашения. Поскольку предметом мирового соглашения является распоряжение правами в рамках конкретного материального правоотношения, то стороны могут распорядиться только тем, что им принадлежит.

Если же условиями мирового соглашения затрагиваются права иных, нежели стороны, лиц, то такое мировое соглашение не может быть утверждено судом, поскольку стороны выходят за рамки своих полномочий и решают вопрос о правах и обязанностях лиц, не принимающих участие в совершении этого распорядительного действия. Поэтому суды должны тщательно проверять предмет мирового соглашения и не выходят ли участники за рамки своих полномочий.

Во-вторых, мировое соглашение не должно противоречить закону. Представляется, что в данном случае необходимо применять расширительное толкование, поскольку мировое соглашение должно соответствовать не только закону, но и подзаконным актам.

По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения суд принимает определение в виде отдельного судебного акта либо об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу, либо об отказе в утверждении мирового соглашения. Содержание определения регулируется ч. 7 ст. 153.4 ГПК РФ, ч. 7 ст. 141 АПК РФ, ч. 9 ст. 137.1 КАС РФ.

В резолютивной части указывается на вывод суда (об утверждении или неутверждении мирового соглашения); условия мирового соглашения; о возвращении истцу половины уплаченной государственной пошлины (за исключением случаев утверждения мирового соглашения в рамках исполнительного производства); о распределении судебных расходов. Если мировое соглашение утверждается в процессе исполнения судебного акта, в определении суд обязан указать, что судебный акт исполнению не подлежит.

Помимо этих сведений указываются порядок и сроки обжалования определения об утверждении мирового соглашения. Определение об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу вступает в законную силу немедленно, подлежит обжалованию только в суд кассационной инстанции.

2.7. Исполнение мирового соглашения

По общему правилу, мировое соглашение после его утверждения судом подлежит добровольному исполнению сторонами в те сроки и на тех условиях, которые оговорены в соглашении. В этом проявляются диспозитивные полномочия лиц, участвующих в деле, которые не ограничиваются лишь правом на заключение мирового соглашения, но распространяются и на его исполнение. Поскольку стороны сами пришли к обоюдному соглашению по вопросу урегулирования спора, то они берут на себя добровольные обязательства по его исполнению.

Если кто-либо из лиц, заключивших мировое соглашение, не исполняет его добровольно, то в этом случае другая сторона вправе обратиться в суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа для возбуждения процедуры принудительного исполнения мирового соглашения. Исполнительный лист выдается судом и предъявляется в службу судебных приставов – исполнителей для возбуждения исполнительного производства.

В таком случае принудительное исполнение будет осуществляться в рамках исполнительного производства. Исполнительный лист предъявляется ко взысканию в течение трех лет со дня вступления определения суда об утверждении мирового соглашения в законную силу.

3. Медиация

3.1. Понятие и общая характеристика

Медиация – это особым образом организованные переговоры с участием специального субъекта – медиатора, который содействует устранению разногласий и достижению соглашения, отвечающего интересам сторон правового спора.

Медиация по правовым спорам регулируется Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее – Закон о медиации), который вступил в силу с 1 января 2011 г.

Можно выделить следующие черты, характеризующие медиацию как альтернативный способ урегулирования правовых споров.

  1. Медиация относится к внеюрисдикционным способам урегулирования правовых споров, составляет альтернативу судебным процедурам. В рамках юрисдикционных процедур спор разрешается путем применения права, в медиации урегулирование спора осуществляется путем согласования интересов сторон. Поэтому медиатор не занимается правоприменением, его задача заключается в организации совместной работы участников спора, направленной на поиск взаимоприемлемого для каждой стороны спора решения.
  2. С процедурной стороны медиация представляет собой переговоры особого типа, организуемые и проводимые медиатором по определенным правилам. В рамках медиации переговоры проводятся в стратегии сотрудничества, которая предполагает готовность сторон не сводить обсуждение к отстаиванию любыми способами только своих позиций, а совместно искать варианты решения спора на основе взаимного учета интересов. В данной стратегии стороны исходят из выгод каждой из них, т.е. относятся к спору как общей проблеме, эффективное решение которой может быть найдено только совместными усилиями в процессе сотрудничества. При таких переговорах не существует проигравшей и выигравшей стороны, поскольку найденное решение отвечает интересам всех участников, разумеется, с учетом ограничений конкретными обстоятельствами. Одна из основных задач медиатора заключается в осуществлении такого управления переговорным процессом, которое обеспечит переход сторон от стратегии борьбы к стратегии сотрудничества и удержит их взаимодействие в этом режиме, что и задает особенности организации процедуры медиации.
  3. Переговорная природа медиации предопределяет наличие следующей характеристики: в отличие от разрешения правовых споров в рамках системы гражданской юрисдикции (суды, нотариат, третейские суды, комиссии по трудовым спорам и т.д.), когда уполномоченные лица выносят обязательное для участников правового спора решение, в процедуре медиации решение принимается не медиатором, а самими спорящими сторонами. Медиатор не обладает полномочиями по принятию обязательного для сторон решения, его деятельность заключается в организации и проведении переговоров между сторонами, направленных на совместный поиск решения по спору.

Внеюрисдикционная переговорная природа медиации обусловливает наличие специфических черт, отличающих ее от судебной процедуры разрешения спора. Так, основная цель, реализуемая в рамках судебной процедуры, заключается в разрешении спора государственным судом и вынесении судебного решения, обязательного для всех участников спора. Процедура медиации направлена на организацию эффективных переговоров и достижение соглашения, отвечающего интересам обеих сторон.

При рассмотрении дела в суде основными участниками являются стороны, которые подчиняют свое поведение тому решению, которое примет судья, обладающий государственно-властными полномочиями.

В процедуре медиации также основными участниками являются стороны спора, но именно они определяют условия медиативного соглашения, медиатор с помощью своих специальных знаний и навыков помогает в их совместной работе по преодолению конфликтной ситуации. Обращение к суду за разрешением спора автоматически предопределяет гласность всей процедуры, в то время как урегулирование спора в рамках процедуры медиации является конфиденциальным.

Отличия существуют и в итоговом результате: при рассмотрении спора в суде, как правило, результатом является «выигрыш – проигрыш», поскольку удовлетворение требований одной из сторон автоматически означает отказ в удовлетворении требований другой стороны.

Медиация имеет своим результатом «выигрыш – выигрыш», поскольку медиативное соглашение принимается сторонами только при условии, что оно в равной мере удовлетворяет интересам как одной, так и другой стороны. Различия в результатах объясняются тем, что в рамках судебного процесса основания для решения определяются в прошлых отношениях между сторонами, в то время как в процедуре медиации основание решения находится в будущем взаимодействии сторон.

С учетом приведенных характеристик можно выделить следующие особенности процедуры медиации:

  1. контролируемость сторонами процедуры и результатов урегулирования спора (стороны сами принимают решение по урегулированию конфликта, они не связаны предметом и основанием иска и вправе договориться о любых условиях урегулирования спора, не противоречащих действующему законодательству);
  2. конфиденциальность процедуры, которая обеспечивается установленными действующим законодательством гарантиями (медиаторы имеют свидетельский иммунитет, стороны сами определяют границы конфиденциальности);
  3. экономичность (процедура медиации менее затратна по времени, ресурсам);
  4. позволяет сохранить партнерские отношения, поскольку основывается на учете взаимных интересов сторон;
  5. гибкость и неформальность процедуры, отсутствие жестких процедурных правил;
  6. добровольное исполнение медиативного соглашения, поскольку оно направлено на реализацию интересов каждой спорящей стороны.

Общепринято рассматривать медиацию в двух аспектах:

  1. частная медиация, которая выступает как самостоятельный вид профессиональной деятельности по урегулированию правовых споров;
  2. интегрированная медиация, являющаяся составной частью деятельности юрисдикционных органов (судов, нотариата, судебных приставов-исполнителей и т.д.).

Выделение данных видов медиации имеет большое практическое значение, так как является основанием для дифференциации подходов в правовом регулировании.

3.2. Стадии медиации

В развернутом виде медиация представляет собой последовательность стадий, каждая из которых имеет свое назначение, отличается спецификой решаемых задач. Урегулирование спора в рамках медиации проходит через следующие стадии:

  1. подготовка к проведению процедуры медиации;
  2. проведение процедуры медиации;
  3. завершение медиации.

В свою очередь, процедура медиации состоит из следующих этапов:

  • вступительное слово медиатора (открытие процедуры медиации), в рамках которого медиатор объясняет сторонам сущность и принципы медиации, согласовывает условия, порядок и правила проведения процедуры медиации;
  • презентации сторон, в ходе которых каждая из сторон излагает свое видение конфликта, суть спора и позицию;
  • определение предмета переговоров и вопросов для обсуждения, на котором стороны согласовывают предмет переговоров и формулируют вопросы для обсуждения;
  • выработка решений по урегулированию спора, во время которого стороны находят способы преодоления конфликта и урегулирования спора;
  • заключение медиативного соглашения, в рамках этого этапа проходят подготовка, согласование и подписание медиативного соглашения.

При проведении процедуры медиации медиатор может использовать факультативный этап – индивидуальную работу со сторонами (кокус), когда необходимо создать условия и устранить препятствия для продуктивного взаимодействия в переговорах.

Процедура медиации основывается на принципах добровольности, конфиденциальности, независимости и беспристрастности медиатора, равноправия и сотрудничества сторон. Как правило, она проводится в соответствии с регламентом, утвержденным организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, или по регламенту, согласованному сторонами и медиатором для урегулирования конкретного спора.

В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них по отдельности. При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.

3.3. Процессуальные особенности

Процедура медиации начинается с момента достижения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации, в котором выражается волеизъявление сторон об урегулировании существующего правового спора в рамках процедуры медиации с участием конкретного медиатора, в определенные участниками процедуры медиации сроки, по согласованным правилам.

Соглашение заключается в письменной форме. С момента его заключения приостанавливается течение сроков исковой давности (п. 4 ст. 202 ГК РФ), а если спор был передан на рассмотрение в суд общей юрисдикции, то данное соглашение является факультативным основанием для приостановления производства по делу (ст. 215 ГПК РФ), в арбитражном процессе – основанием для отложения судебного разбирательства на срок до 60 дней (ч. 2 ст. 158 АПК РФ).

3.4. Прекращение процедуры медиации

В соответствии со ст. 14 Закона о медиации процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

  1. заключение сторонами медиативного соглашения – со дня подписания такого соглашения;
  2. заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям – со дня подписания такого соглашения;
  3. заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, – в день направления данного заявления;
  4. заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации – со дня получения медиатором данного заявления;
  5. истечение срока проведения процедуры медиации.

3.5. Медиативное соглашение

Если стороны пришли к взаимовыгодному решению об урегулировании правового спора, то оно оформляется в виде медиативного соглашения. Медиативное соглашение заключается в письменной форме, оно содержит сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.

Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже. Такое соглашение не может быть утверждено, если оно противоречит действующему законодательству или нарушает права, свободы и законные интересы других лиц.

Если медиативное соглашение выходит за рамки предмета, основания иска или включает в себя вопросы, которые не заявлялись в суде, то стороны могут выбрать такие формы окончания судебного разбирательства, как признание иска ответчиком, отказ от иска, оставление заявления без рассмотрения.

На стадии завершения медиации обсуждаются ход и результаты медиации, решаются вопросы, связанные с исполнением достигнутого соглашения.

4. Переговоры

Переговоры – это специально организуемая и управляемая процедура урегулирования правового спора, участники которой являются друг для друга «ресурсом» в достижении цели и реализации интересов.

Существуют разные стратегии ведения переговоров: борьбы, компромисса, сотрудничества. Если стороны правового спора заинтересованы найти выход из сложившейся ситуации, который устраивал бы в равной мере все стороны, учитывал их интересы, то для этой цели наиболее эффективной является стратегия сотрудничества в переговорах.

Переговоры представляют собой процедуру, которая имеет определенные правила организации и ведения, в рамках процедуры применяются техники эффективной коммуникации, анализа конфликта. В отличие от медиации подготовкой, организацией и ведением переговоров занимаются сами стороны. Как и в медиации, вариант преодоления правового спора вырабатывается самими сторонами.

Переговоры могут быть применены сторонами спора на различных стадиях гражданского дела в отличие от медиации, действующее законодательство не предусматривает процессуальных последствий в случае, если стороны решили обсудить спорную ситуацию в рамках переговоров. В таких случаях суд может лишь предоставить перерыв.

Если стороны гражданского дела урегулировали спор в рамках переговоров, то судебный процесс может быть окончен либо путем заключения мирового соглашения, либо отказа истца от иска, признания иска ответчиком, признания стороной фактов, оставления заявления без рассмотрения и др. В современной практике переговоры как способ урегулирования правового спора, к сожалению, мало востребованы.

5. Судебное примирение

Судебное примирение – это примирительная процедура, проводимая в гражданском и административном судопроизводстве между участниками правового спора судебным примирителем – судьей в отставке, направленная на урегулирование правового спора с учетом интересов спорящих сторон.

Судебное примирение как примирительная процедура введено в гражданское и административное судопроизводство Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 138.5 АПК РФ, ст. 153.6 ГПК РФ, ст. 137.6 КАС РФ). Отличительные черты судебного примирения заключаются в следующем.

  1. Судебным примирителем является судья в отставке. Список судебных примирителей формируется и утверждается Пленумом Верховного Суда РФ на основе предложений арбитражных судов, кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов о кандидатурах судебных примирителей из числа судей в отставке, изъявивших желание выступать в качестве судебного примирителя.
  2. Кандидатура судебного примирителя определяется по взаимному согласию сторон из списка судебных примирителей и утверждается определением суда.
  3. Судебный примиритель осуществляет свою деятельность на основе принципов независимости, беспристрастности и добросовестности. Судебное примирение осуществляется на основе Регламента проведения судебного примирения, утверждаемого Верховным Судом РФ.
  4. В целях соотнесения и сближения позиций сторон по делу и выявления дополнительных возможностей для урегулирования спора с учетом интересов сторон, оказания им содействия в достижении взаимоприемлемого результата примирения, основанного в том числе на понимании и оценке сторонами обоснованности заявленных требований и возражений, судебный примиритель вправе вести переговоры со сторонами, другими лицами, участвующими в деле, изучать представленные сторонами документы, знакомиться с материалами дела с согласия суда и осуществлять другие действия, необходимые для эффективного урегулирования спора, в том числе давать сторонам рекомендации в целях скорейшего урегулирования спора и сохранения между сторонами деловых отношений.
  5. Судебный примиритель не является участником судебного разбирательства и не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Судья вправе запросить информацию о ходе примирительной процедуры не чаще чем один раз в 14 календарных дней.
  6. Порядок и условия оплаты труда судей, пребывающих в отставке и осуществляющих функции судебных примирителей, определяются Правительством РФ.

 

Дополнительная литература

  1. Альтернативное разрешение споров: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. М.: ИД «Городец», 2019.
  2. Калашникова С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. М.: Инфотропик Медиа, 2011.
  3. Медиация в практике нотариуса / Отв. ред. С.К. Загайнова, Н.Н. Тарасов, В.В. Ярков. М.: Инфотропик Медиа, 2012.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.