Понятие, объект, виды, основания возникновения гражданских процессуальных правоотношений
1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их признаки
1.1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
При осуществлении правосудия в сфере гражданского и административного судопроизводства суд вступает в определенные отношения по применению норм материального и процессуального права с участниками гражданского, арбитражного или судебного административного процесса.
Отношения, складывающиеся между судом и участниками процесса при совершении процессуальных действий и урегулированные нормами гражданского (арбитражного, судебного административного) процессуального права, называются гражданскими процессуальными правоотношениями.
Поэтому само гражданское и административное судопроизводство представляет собой систему процессуальных отношений и действий, возникающих в связи с рассмотрением конкретного гражданского и административного дела.
Гражданские процессуальные правоотношения являются достаточно сложным по содержанию юридическим понятием. Они давно известны в юридической науке, но впервые наиболее полная характеристика гражданского процесса как правоотношения была проведена немецким ученым-процессуалистом XIX в. Оскаром Бюловым. Обоснованная им идея была воспринята в процессуальной теории, и у нее появилось множество последователей. В российской доктрине подход к гражданскому процессу как правоотношению был воспринят А.Х. Гольмстеном, который полагал, что «процесс есть юридическое отношение, развивающееся по тем же ступеням, как и всякое другое правоотношение».
1.2. Признаки гражданских процессуальных правоотношений
Вопросы о понятии и структуре гражданских процессуальных правоотношений, иных их характеристиках всегда вызывали споры, неоднозначное толкование многих важных моментов понятийного характера. Поэтому выделим наиболее значимые признаки, присущие процессуальным отношениям.
Во-первых, гражданские процессуальные правоотношения имеют только правовой характер и существуют по общему правилу только в правовой форме. Этим они существенным образом отличаются от материально-правовых отношений. Например, семейные отношения возникают и существуют до и независимо от правового регулирования. В законодательстве выделяются наиболее важные группы общественных отношений и действий, нуждающиеся в правовом воздействии, в связи с чем им придается правовая форма. Процессуальные же отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной функции правосудия по гражданским делам, не могут существовать вне правовой формы.
Однако не следует понимать данное положение буквально. В процессуальном законодательстве существуют определенные пробелы, когда допускается применение процессуальных норм по аналогии (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 5 ст. 3 АПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). В таком случае процессуальные правоотношения возникают как фактические, а затем регулируются нормами соответствующей отрасли процессуального права.
Во-вторых, гражданские процессуальные правоотношения носят властный характер, так как здесь проявляется такое начало гражданского процессуального метода регулирования, как императивность. Суд выступает в качестве органа власти, применяя в рамках процессуальных отношений нормы права.
Указания суда являются безусловно обязательными для всех участников гражданского процесса. Последние вправе обжаловать судебные акты, но игнорировать их, вести себя независимо от требований суда они не вправе. Поэтому гражданские процессуальные правоотношения носят публично-правовой характер, отражая взаимосвязи государства в лице суда и лиц, обратившихся за судебной защитой.
В рамках административного судопроизводства по сравнению с судопроизводством гражданским суд наиболее активен и наделен бóльшим объемом властных полномочий. Например, он вправе по своей инициативе истребовать доказательства (ч. 6 ст. 200 АПК РФ, ч. 2 ст. 14 КАС РФ и др.).
В-третьих, гражданские процессуальные правоотношения носят правоприменительный характер, поскольку их основным содержанием является деятельность по применению норм как материального, так и процессуального права. При этом следует учитывать, что применение норм процессуального права имеет определенную специфику, отражающую особенности данной отрасли права.
В-четвертых, из предыдущих признаков процессуальных правоотношений вытекает и такая их черта, как участие в них в качестве обязательного субъекта суда – первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Вне судебной деятельности процессуальные отношения не возникают и существовать не могут. Любые правовые отношения участников процесса, возникающие в ходе рассмотрения дела, так или иначе опосредуются рамками гражданского, арбитражного или судебного административного процесса и судебной деятельностью.
В-пятых, гражданским процессуальным правоотношениям присуща многосубъектность. Наряду с судом в них взаимодействуют все иные субъекты процесса, число которых может быть различно. Например, в делах искового производства наряду с судом участвуют истец и ответчик, причем на каждой стороне из них может участвовать несколько лиц, а также их представители. В дело вправе вступить третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, прокурор, представители государственных органов, дающие заключение по делу на основании ст. 47 ГПК РФ. Кроме того, в процесс привлекаются иные участники, выполняющие вспомогательные функции либо являющиеся источником доказательственной информации.
В-шестых, гражданские процессуальные отношения отличает динамизм, постоянное развитие по мере перехода от одного процессуального действия к другому, от стадии к стадии гражданского процесса. При этом последовательность совершения процессуальных действий как юридических фактов, вызывающих развитие процессуальных правоотношений, безусловна. Поэтому невозможен переход процессуального отношения от этапа к этапу, минуя совершение определенных действий. Например, нельзя сразу после принятия заявления передать дело для судебного разбирательства. Вначале необходимо по общему правилу проведение процессуальных действий по подготовке дела.
Только в некоторых случаях возможно развитие процессуального отношения без соблюдения последовательности, закрепленной гражданским процессуальным законодательством. Например, после производства в суде первой инстанции дело может, минуя стадии по пересмотру решений по гражданским делам, перейти сразу в стадию исполнительного производства, если никто из участников данного дела не предпринял действий по обжалованию судебного решения и оно вступило в силу.
1.3. Содержание и объект гражданских процессуальных правоотношений
При характеристике процессуальных правоотношений всегда встает вполне определенный вопрос, который никак не может быть обойден: сколько процессуальных правоотношений возникает по конкретному делу? Думается, что верным является подход, согласно которому по каждому делу возникает единое сложное процессуальное правоотношение, в рамках которого возникают, изменяются и прекращаются отдельные процессуальные правоотношения, связанные с осуществлением конкретных процессуальных действий.
При этом осуществление прав и обязанностей субъектами процесса представляет собой правовую основу совершения процессуальных действий, которые и следует рассматривать в качестве содержания процессуальных отношений. Противопоставление процессуальных действий правам и обязанностям субъектов процессуального права сомнительно.
Указанные две категории находятся в тесной диалектической взаимосвязи. Посредством процессуальных действий участники судопроизводства осуществляют свои права и обязанности. Реализация прав и обязанностей вне процессуальных действий невозможна. В то же время совершение определенных действий в силу стадийности судебного процесса создает возможности для дальнейшей реализации других прав и обязанностей участников процесса.
Под объектом процессуальных правоотношений следует понимать то, на что они направлены. Процессуальные правоотношения возникают по поводу совершения различных процессуальных действий. Поэтому процессуальные действия не только выступают в качестве содержания процессуальных отношений, но и одновременно являются их объектом, по поводу которого они возникают.
Все конкретные процессуальные действия объединяет в единое целое общий объект процессуального правоотношения – спорное материально-правовое отношение, по поводу которого возникает гражданский, арбитражный или судебный административный процесс по конкретному делу.
1.4. Основания возникновения гражданского процессуального правоотношения
Традиционно к основаниям возникновения любого правоотношения относят три юридических условия: норма права, правосубъектность, юридические факты.
Наличие гражданского процессуального законодательства, арбитражного процессуального законодательства, судебного административного процессуального законодательства выступает в качестве необходимого условия возникновения урегулированных данной отраслью права гражданских процессуальных отношений.
Правосубъектность представляет собой требование к наличию определенного правового статуса у субъектов гражданского процессуального права. Правосубъектность как категория содержит в себе два элемента: правоспособность и дееспособность.
Юридические факты выступают в качестве оснований возникновения, изменения, прекращения и иной динамики гражданских процессуальных правоотношений. Процессуальные юридические факты имеют определенную специфику. Преимущественно таковыми являются процессуальные действия суда и лиц, участвующих в деле. Например, возбуждается исковое производство такими процессуальными юридическими фактами, как подача искового заявления истцом и вынесение судьей определения о возбуждении дела. Оканчивается производство по делу вынесением судебного решения либо определений о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения.
Основным субъектом судебного процесса является суд. Поэтому процессуальные действия суда выполняют роль основных юридических фактов, определяющих динамику гражданских процессуальных правоотношений.
Подавляющее большинство процессуальных юридических фактов носит вторичный, производный характер, поскольку их возникновение определяется, в свою очередь, наличием других фактов. Например, определение суда о приостановлении производства по делу может быть вынесено судом только при установлении одного из обстоятельств, указанных в ст. 215 и 216 ГПК РФ, ст. 143 и 144 АПК РФ, ст. 190 и 191 КАС РФ. Такой же порядок предусмотрен и для вынесения судом определения об отказе в возбуждении дела, о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения и в других случаях. Таким образом, для развития гражданских процессуальных правоотношений необходимо наличие не одного юридического факта, а определенного фактического состава, т.е. системы юридических фактов, которые в своей совокупности позволяют осуществить конкретное процессуальное действие.
К числу процессуальных юридических фактов относятся как действия, так и события: судебные ошибки, презюмируемые факты, сроки, факты-состояния, гражданско-правовые и административные акты и т.д.
Многие процессуальные юридические факты носят предположительный, вероятностный характер в силу особой специфики их установления и последующего вынесения на их основе правоприменительных актов. Например, для принятия обеспечительных мер достаточна высокая степень доказанности предположения о том, что вследствие действий ответчика станет невозможным исполнение будущего решения суда.
2. Субъекты гражданского процессуального права
2.1. Виды субъектов гражданского процессуального права
Все участники судопроизводства по конкретному гражданскому или административному делу являются субъектами соответствующих процессуальных правоотношений, возникших в связи с его рассмотрением. Вместе с тем понятие субъектов гражданского процессуального права гораздо шире, поскольку в него включаются все возможные участники по любому гражданскому или административному делу, отнесенному к компетенции судов. Субъекты процессуального права занимают различное правовое положение, наделены неодинаковым кругом процессуальных прав и обязанностей. Поэтому по своей процессуальной роли, возможностям воздействия на ход гражданского процесса, по характеру заинтересованности в исходе дела все субъекты процессуального права делятся на три большие группы:
- первая группа – суды, т.е. органы, осуществляющие правосудие в его различных формах;
- вторая группа – лица, участвующие в деле;
- третья группа – лица, привлекаемые к участию в деле для содействия в осуществлении правосудия.
2.2. Суд
Суды как субъекты процессуального права подразделяются на две большие группы.
Прежде всего это суды, рассматривающие гражданские и административные дела по существу, – суды общей юрисдикции и арбитражные суды первой инстанции. В системе судов общей юрисдикции в этом качестве выступают мировые судьи, районные суды, а в некоторых случаях и вышестоящие суды, когда они по первой инстанции рассматривают дела в силу правил родовой подсудности. В системе арбитражных судов – это арбитражные суды субъектов Федерации и по одной категории дел (ч. 3 ст. 34 АПК РФ) – арбитражные суды округов.
Ко второй группе судов как субъектов процессуального права относятся суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. К их компетенции относится проверка законности и обоснованности актов, вынесенных нижестоящими судами: их решений, определений, постановлений, судебных приказов.
Правовое положение суда среди субъектов процессуального права характеризуется целым рядом особенностей. Суд занимает главное место в их системе. Процессуальные действия суда являются основными юридическими фактами, влияющими на динамику процессуальных отношений. Указания суда обязательны для исполнения всеми остальными субъектами гражданского процессуального права.
Таким образом, правовое положение суда в гражданском, арбитражном или судебном административном процессе характеризуется соединением в его лице двух качеств: с одной стороны, суд – участник процессуальных отношений; с другой стороны, суд выступает в качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникнуть в связи с рассмотрением конкретного дела. Суд для участия в процессе наделяется самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его компетенцию.
Отдельные полномочия в процессе исполняют должностные лица соответствующего суда, например: помощники судей и секретари судебного заседания (ст. 47.1 ГПК РФ, ст. 58 АПК РФ, ст. 52.1 и 53 КАС РФ). Они осуществляют соответствующие действия от имени суда, при котором они состоят. Поэтому их деятельность осуществляется под руководством и контролем суда либо судьи.
2.3. Лица, участвующие в деле
Вторую группу субъектов процессуального права образуют лица, участвующие в деле. В соответствии со ст. 34 ГПК РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
Согласно ст. 40 АПК РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.
Согласно ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны; взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
Выделение лиц, участвующих в деле, среди субъектов процессуального права основано на критерии юридической заинтересованности в исходе гражданского или административного дела. Также лица, участвующие в деле, наделены с целью защиты их прав и охраняемых законом интересов возможностью принимать активное участие в судопроизводстве при рассмотрении судом всех материально-правовых и процессуально-правовых вопросов по делу.
Подробная характеристика правового статуса лиц, участвующих в деле, изложена в следующей главе учебника.
2.4. Лица, содействующие правосудию
К третьей группе субъектов процессуального права относятся лица, содействующие правосудию. Они привлекаются в процесс по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения обязанностей по сообщению доказательственной информации, по осуществлению иных обязанностей в процессе, необходимых для успешного разрешения спора и выполнения судом своих функций. В третью группу входят свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые и другие лица.
Какими-либо существенными правами в процессе лица, содействующие правосудию, не наделены. В первую очередь их правовой статус в судебном процессе определяется выполнением возложенных на них процессуальных обязанностей. Например, свидетель обязан правдиво сообщить суду известную ему информацию по вопросам, имеющим значение для дела. Эксперт обязан подготовить экспертное заключение на основании круга вопросов, поставленных перед ним судом. Переводчик обязан обеспечить достоверный и точный перевод всего сказанного для субъектов гражданского процесса, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство.
Отдельные лица, содействующие правосудию, имеют и определенные процессуальные права, наделение которыми связано с созданием условий для более успешного выполнения возложенных на них обязанностей. Так, эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебном разбирательстве дела, просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов.
2.5. Иные лица
Выше приведена основная классификация, или основные группы субъектов процессуального права. Вместе с тем можно говорить и о выделении четвертой группы субъектов процессуального права, в которую входят иные лица, не указанные выше. Так, в некоторых случаях участниками процессуальных отношений могут стать должностные лица и граждане, которые обязаны предоставить суду имеющиеся у них доказательства (ст. 57 ГПК РФ, ст. 66 АПК РФ, ст. 63 КАС РФ). При неисполнении требований суда они подвергаются штрафу, накладываемому судом.
К четвертой группе субъектов процессуального права относятся и лица, присутствующие в зале судебного заседания при разбирательстве дела. В случае нарушения ими порядка в рамках процессуальных правоотношений к ним могут быть применены санкции, предусмотренные ст. 159 ГПК РФ, ст. 154 АПК РФ, ст. 144 КАС РФ.
Дополнительная литература
- Гурвич М.А. Основные черты гражданского процессуального правоотношения // Советское государство и право. 1972. № 2.
- Зейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965.
- Чечина Н.А. Гражданские процессуальные отношения. Л., 1962.
- Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. М., 1966.
- Ярков В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе. М., 2012.
