Судебные расходы и судебные штрафы

1. Общие положения

Судебные расходы – это денежные затраты (потери), которые несут лица, участвующие в деле, в связи с рассмотрением и разрешением в суде гражданских дел.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, и распределяются в порядке, предусмотренном гл. 7 ГПК РФ, гл. 10 КАС РФ, гл. 9 АПК РФ.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются гл. 25.3 Налогового кодекса РФ.

Государственная пошлина взимается за совершение судом действий по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Государственная пошлина уплачивается с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, арбитражные суды.

Издержки, связанные с рассмотрением дела, – это расходы, связанные с участием сторон, третьих лиц, лиц, способствующих осуществлению правосудия, другие расходы, признанные судом необходимыми для рассмотрения дела (ст. 94 ГПК РФ).

Государственная пошлина уплачивается в доход соответствующего бюджета. Издержки возмещаются физическим и юридическим лицам, указанным судом.

Размер государственной пошлины определяется НК РФ, а размер издержек, связанных с рассмотрением дела, – судом и зависит от реально понесенных расходов.

Законодательством могут быть предусмотрены случаи освобождения от несения судебных расходов. Так, например, прокурор, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, не несут обязанности по уплате судебных расходов.

2. Государственная пошлина

Согласно п. 1 ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина – сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины являются организации и физические лица, если они:

1. обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ, в частности, при подаче исковых заявлений, заявлений по делам особого производства, встречных исков, заявлений о вынесении судебного приказа, об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, об отмене решения третейского суда, апелляционных, кассационных, надзорных жалоб и др.;
2. выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде РФ, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины.

Плательщики уплачивают государственную пошлину до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, административного искового заявления, жалобы.

Классификация государственной пошлины может проводиться по разным основаниям:

• в зависимости от субъекта обращения (размеры госпошлины могут различаться для физических лиц и для организаций);
• в зависимости от способа установления: в твердой денежной сумме, пропорционально заявленным требованиям, смешанная, сочетающая в себе твердую денежную сумму и процент от определенной суммы;
• в зависимости от суда, в который обращаются заявители (суд общей юрисдикции, арбитражный суд);
• в зависимости от объекта, с которого взыскивается государственная пошлина:
  • пошлина, уплачиваемая при подаче искового заявления, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке;
  • пошлина, уплачиваемая при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера;
  • пошлина, уплачиваемая при подаче апелляционной, кассационной и надзорных жалоб;
  • пошлина, уплачиваемая при подаче заявлений по отдельным категориям дел, в частности, по делам искового производства (например, о расторжении брака), по делам особого производства, приказного производства и др.

При подаче искового заявления, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, госпошлина определяется в зависимости от цены иска.

Так, например, по искам о взыскании денежных средств цена иска определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы, по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества (ч. 1 ст. 91 ГПК РФ, ч. 1 ст. 103 АПК РФ). НК РФ соответственно устанавливает размер госпошлины в зависимости от цены иска.

Так, при цене иска до 20 тыс. рублей размер госпошлины в судах общей юрисдикции составляет 4% цены иска, но не менее 400 рублей; а в арбитражных судах при цене иска до 100 тыс. рублей – 4% цены иска, но не менее 2 тыс. рублей.

Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества (а в арбитражных судах – неправильного указания заявителем цены иска) цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 91 ГПК РФ, ч. 3 ст. 103 АПК РФ).

Если в последующем размер исковых требований будет увеличен, то рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательства доплаты госпошлины либо разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера (ч. 2 ст. 92 ГПК РФ).

Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции устанавливаются ст. 333.20, а в арбитражные суды – ст. 333.22 НК РФ. Так, например, при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

НК РФ устанавливает льготы при уплате госпошлины. Так, от уплаты государственной пошлины освобождаются: истцы – по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, по искам о взыскании пособий; алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца и др. (ст. 333.36, 333.37 НК РФ).

По ходатайству заинтересованного лица судом может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины в пределах одного года, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности. На сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка (ст. 333.41 НК РФ).

Суды общей юрисдикции, а также арбитражные суды вправе, исходя из имущественного положения плательщика, освободить его от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 333.20, ч. 2 ст. 333.22 НК РФ). В числе подтверждающих документов могут быть справки о доходах, о задолженности по выплате заработной платы, о наличии несовершеннолетних детей, нетрудоспособных иждивенцев и т.п.

В соответствии со ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, либо в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами, а также в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

3. Издержки, связанные с рассмотрением дела

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

• суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
• расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
• расходы на оплату услуг представителей;
• расходы на производство осмотра на месте;
• компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК РФ;
• связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
• другие признанные судом необходимыми расходы.

Примерно аналогичные виды издержек установлены ст. 106 АПК РФ, ст. 106 КАС РФ.

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети «Интернет»), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками.

В случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (ст. 94, 135 ГПК РФ, ст. 106, 129 КАС РФ, ст. 106, 148 АПК РФ).

Судебные издержки могут быть понесены не только сторонами, но и другими лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле.

Порядок выплат денежных сумм свидетелям, специалистам, экспертам и переводчикам установлен ГПК РФ и Положением «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации». Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими:

• расходы на проезд;
• расходы на наем жилого помещения;
• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Если гражданин работает и его вызывают в качестве свидетеля, то ему выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка, в частности, на основании справки, содержащей сведения о среднем дневном заработке указанных лиц, выданной работодателем.

Неработающим гражданам выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля.

Денежные суммы, подлежащие выплате, предварительно вносятся на счет соответствующего суда стороной, по чьей просьбе вызван свидетель, проводится экспертиза и т.д. Если просьбу заявили обе стороны, денежные суммы вносятся сторонами в равных частях. При этом суд может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов или уменьшить их размер. Если названные действия проводятся по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

ГПК РФ в отличие от КАС РФ и АПК РФ к судебным издержкам относит также компенсацию за потерю времени (ст. 99 ГПК РФ). Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

В некоторых случаях законодательством предусматривается возможность заключения соглашения о несении судебных расходов. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 244.27 ГПК РФ, ч. 1 ст. 225.16-1 АПК РФ по делам о защите прав и законных интересов группы лиц лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лицо (лица), присоединившееся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы лиц). Требования об изменении и о расторжении соглашения группы лиц могут быть предъявлены только в суд, который рассматривает дело о защите прав и законных интересов группы лиц.

4. Распределение судебных расходов

При вынесении судебного решения в резолютивной части суд должен разрешить вопрос о распределении судебных расходов (ч. 5 ст. 108 ГПК РФ, ч. 5 ст. 170 АПК РФ, ч. 6 ст. 180 КАС РФ). При этом лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

По общему правилу стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исключение составляют случаи, когда процессуальные действия, связанные с расходами, проводились по инициативе суда. Эти правила действуют не только при рассмотрении дел в суде первой инстанции, но также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. При этом если суд меняет решение, то он может соответственно изменить и порядок распределения судебных расходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК РФ арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, например, в случае уклонения лица от предоставления эксперту объектов исследования либо доступа к ним, уклонения стороны от участия в примирительной процедуре и др.

Специальные правила действуют в отношении третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Так, судебные издержки, понесенные такими лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение способствовало принятию данного судебного акта.

Расходы на оплату услуг представителя также подлежат возмещению. Так, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ, ст. 112 КАС РФ). Категория «разумные пределы» разъясняется в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

В случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.

Если истец отказался от иска, понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются, а истец при этом возмещает ответчику понесенные издержки. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.

В тех случаях, когда издержки были возложены на суд в связи с рассмотрением дела или истец был освобожден от пошлины, эти расходы взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

5. Судебные штрафы

Вопрос о выделении гражданской процессуальной ответственности наряду с материально-правовой (уголовной, административной и др.) является дискуссионным. В поддержку выступали Н.А. Чечина, В.В. Бутнев, П.Ф. Елисейкин, И.М. Зайцев и др. В.В. Молчанов, Д.Г. Нохрин, И.С. Самощенко, М.X. Фарукшин и др. обосновывают противоположную позицию.

Представляется, что выделение гражданской процессуальной ответственности в качестве самостоятельного вида юридической ответственности преждевременно, учитывая, что большинство санкций в процессе носят административный, дисциплинарный, уголовно-правовой характер. При этом санкции ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ носят процессуальный характер. Они применяются судом, суд устанавливает локальный предмет доказывания, который включает в себя процессуальные юридические факты, связанные с поведением участников процесса и других лиц в рамках процесса и исполнением обязанностей перед судом.

Наиболее распространенным видом санкций в гражданском процессе являются судебные штрафы – денежные взыскания, налагаемые судом на граждан и должностных лиц за допущенные ими нарушения норм гражданского процессуального законодательства. Судебные штрафы, по существу, могут налагаться как непосредственно на участников процесса, так и на других лиц, чья деятельность прямо или косвенно связана с этим процессом.

В правоприменительной практике возникают коллизии при применении административных штрафов и штрафов, предусмотренных ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, в качестве мер ответственности за аналогичные нарушения (см., например, Постановление Верховного Суда РФ от 4 марта 2010 г. № 89-АД10-5). По мнению Верховного Суда РФ, применительно к нарушению порядка в судебном заседании основания и условия привлечения к ответственности за нарушение установленного процессуальными нормами порядка в судебном заседании в рамках гражданского судопроизводства специально урегулированы нормами ГПК РФ, в связи с чем нет оснований для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Так, ГПК РФ предусматривает судебные штрафы за:

• невыполнение должностными лицами или гражданами требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными (ч. 3 ст. 57);
• невыполнение требования суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения эксперта в суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения эксперта или судебно-экспертного учреждения о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в ст. 85 ГПК РФ (ст. 85);
• нарушение мер по обеспечению иска (ч. 2 ст. 140);
• нарушение порядка в судебном заседании (ст. 159);
• уклонение переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей (ст. 162);
• неявку в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков (ст. 168);
• несообщение о принятых мерах по частному определению виновными должностными лицами (ст. 226);
• утрату исполнительного листа или судебного приказа (ст. 431).

Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 5 тыс. рублей, на должностных лиц – 30 тыс. рублей, на организации – 100 тыс. рублей (ч. 1 ст. 105 ГПК РФ). В соответствии с КАС РФ на орган государственной власти, иной государственный орган налагаемый штраф не может превышать 100 тыс. рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, – 80 тыс. рублей, на организацию – 50 тыс. рублей, на должностное лицо – 30 тыс. рублей, на государственного или муниципального служащего – 10 тыс. рублей, на гражданина – 5 тыс. рублей (ст. 122).

Специальные штрафы предусмотрены АПК РФ для лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа или возглавляющих коллегиальный исполнительный орган юридического лица (ч. 2–4 ст. 119).

О наложении штрафа суд выносит определение. Копия определения суда о наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф. В соответствии со ст. 106 ГПК РФ в течение 10 дней со дня получения копии лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа.

Это заявление рассматривается в судебном заседании в течение 10 дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. На определение суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его может быть подана частная жалоба.

В соответствии с ч. 6 ст. 120 АПК РФ определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения копии определения.

Часть 3 ст. 123 КАС РФ предусматривает подачу частной жалобы на определение о наложении судебного штрафа в течение месяца со дня получения копии данного определения.

 

Дополнительная литература

1. Бутнев В.В. Гражданская процессуальная ответственность. Ярославль, 1999.
2. Раздьяконов Е.С., Тарасов И.Н., Халатов С.А. Актуальные вопросы возмещения судебных издержек: Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ // Вестник экономического правосудия РФ. 2016. № 4. С. 141–192.
3. Хамизова Е.М. Институт судебных расходов в российском гражданском судопроизводстве: Учеб. пособие / Под ред. О.В. Исаенковой. Саратов, 2012.
4. Шестак В.А. О некоторых вопросах применения судами современного законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением гражданских, арбитражных и административных дел // Российский судья. 2017. № 9. С. 11–16.