Иск и право на иск

Содержание страницы скрыть

1. Понятие искового производства и иска

1.1. Понятие искового производства

Исковое производство является универсальным по своей юридической природе. Основное количество дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в рамках гражданского или административного судопроизводств рассматривается в порядке искового производства – путем предъявления иска (ГПК РФ, АПК РФ) или административного иска (КАС РФ).

Процессуальный регламент рассмотрения дел искового производства применим, за отдельными исключениями и особенностями, практически ко всем производствам, предусмотренным ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Поэтому изучение искового производства позволяет понять основные правила рассмотрения практически всех дел частного и публичного права, уяснить взаимосвязи материального и процессуального права.

Таким образом, исковое производство – основной вид гражданского и административного судопроизводства, устанавливающий наиболее общие правила судебного разбирательства.

Предъявление иска в исковом производстве, как и обращение в суд с заявлением в неисковых производствах, является составным элементом более широкого конституционного права – права на обращение в суд за судебной защитой, закрепленного в ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 4 АПК РФ и ст. 4 КАС РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском или административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд (ГПК РФ, АПК РФ) либо принуждение к такому отказу являются недействительными.

Таким образом, иск – одно из основных средств возбуждения гражданского, арбитражного и судебного административного процесса по конкретному делу, а именно искового производства, приводящий в действие механизм судебной защиты и осуществления правосудия.

исковое производство

При изучении искового производства важно уяснить и понять основные ключевые понятия данной темы: иск, его структура, виды исков, право на предъявление иска, особенности фактических составов, определяющих возникновение и реализацию права на предъявление иска, способы распоряжения исковыми средствами защиты и способы защиты ответчика против иска.

1.2. Понятие иска

Наиболее общее определение иска заключается в том, что под иском понимается требование истца к ответчику о защите его права или охраняемого законом интереса, обращенное через суд первой инстанции.

Таким образом, иск – процессуальное средство защиты интересов истца, иск возбуждает исковое производство, спор тем самым передается на рассмотрение суда. Можно выделить нескольких основных концепций иска.

Во-первых, это понимание иска в материально-правовом и процессуально-правовом смысле (М.А. Гурвич и др.). Иск в процессуальном смысле – обращенное в суд первой инстанции требование о защите своих прав и интересов. В этом аспекте иск есть средство возбуждения гражданского процесса.

Иск в материальном смысле – право на удовлетворение своих исковых требований. В гл. 12 ГК РФ именно в этом смысле используется слово «иск» для обозначения понятия «право на иск» и «исковая давность». В ГК РФ под «иском» понимается способность материального субъективного права к принудительному осуществлению через суд.

Пропуск срока исковой давности влечет за собой утрату права на иск в материально-правовом смысле. Как указано в п. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения судом об отказе в иске. Таким образом, иск в материально-правовом смысле – это само спорное субъективное право, которое может быть принудительно осуществлено.

Во-вторых, ряд специалистов (А.Ф. Клейнман, А.А. Добровольский и др.) рассматривали иск в качестве единого понятия, охватывающего обе стороны иска – материально-правовую и процессуально-правовую. Процессуально-правовая сторона иска – это требование истца к суду о защите его права. Материально-правовая сторона иска – это требование о защите материального права или интереса. К.С. Юдельсон, В.М. Семенов, К.И. Комиссароврассматривали иск как категорию гражданского процессуального права. Схожего подхода придерживается Г.Л. Осокина. Эта точка зрения близка к позиции М.А. Гурвича и представляется наиболее верной.

Иск является понятием и институтом процессуального права, следовательно, он не может быть таким двойственным материально-процессуальным институтом. Поэтому точнее характеризовать иск как обращенное в суд первой инстанции требование истца к ответчику о защите своего права или охраняемого законом интереса. Иск – процессуальное средство защиты интересов истца, иск возбуждает исковое производство, тем самым передавая спор на рассмотрение суда. Условия предъявления иска и сама возможность возбуждения дела в суде в порядке искового производства обусловлены обстоятельствами процессуально-правового порядка, в связи с чем иск более точно характеризовать как категорию исключительно процессуального права.

2. Элементы иска

2.1. Предмет иска

Под элементами иска понимаются его внутренние части, отражающие структуру иска. Общепризнано выделение двух элементов иска: предмета и основания иска.

Под предметом иска понимается определенное требование истца к ответчику, например требование о признании права авторства, о восстановлении на работе, о возмещении ущерба, об обязании ответчика, в том числе административного, совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий и т.д.

Согласно в п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ истец должен указать в исковом заявлении свое требование. Предмет иска не следует смешивать с вещественным предметом (объектом) спора, т.е. денежными средствами, вещами, квартирой и т.д. Правильное определение предмета иска определяет будущее исполнение судебного акта, поскольку неправильно сформулированные требования истцом могут в дальнейшем не позволить его принудительно исполнить.

По каждому одному объекту спора могут быть предъявлены иски самого разного характера. Например, в связи с недвижимым имуществом иски могут быть о признании права собственности на помещение, о вселении, о выселении, о разделе, о сносе и т.д. Таким образом, вещественный предмет (объект) спора и предмет иска – разные понятия.

Право определения предмета иска принадлежит только истцу, который, например, по спору из гражданских правоотношений должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских прав: признание права, присуждение к исполнению обязанностей в натуре, возмещение убытков, взыскание неустойки и т.д. – в соответствии со ст. 12 ГК РФ. В ст. 124 КАС РФ указаны требования по административному исковому заявлению, например, о признании недействующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, и др.

2.2. Основание иска

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца. На такое понимание основания иска прямо указывают п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ и п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ. Истец должен привести в исковом заявлении не просто обстоятельства, а указать юридические факты, т.е. такие обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти факты подлежат затем доказыванию истцом в гражданском, арбитражном или судебном административном процессе.

Факты, входящие в основание иска, принято подразделять на три группы: факты, непосредственно правопроизводящие, факты активной и пассивной легитимации и факты повода к иску. Как правило, субъективное право основывается не на одном юридическом факте, а на их совокупности, т.е. в основании иска лежит определенный фактический состав.

Особую сложность представляет приведение в качестве основания иска юридических фактов исходя из норм с относительно определенными и неопределенными элементами, когда участниками процесса и суду дается право определения юридической значимости самых разнообразных обстоятельств, например, если в качестве основания иска приводятся юридические факты, свидетельствующие о злоупотреблении правом другой стороной договора, о недобросовестности участников гражданских правоотношений (в соответствии со ст. 10 ГК РФ), разумности, соразмерности и т.д.

Основание иска подразделяется на фактическое и правовое.

Фактическое основание иска – это совокупность юридических фактов, а правовое – указание на конкретную норму права, на которой основывается требование истца. В арбитражном процессе ссылки на законы и иные нормативные правовые акты являются обязательными (п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч. 4 ст. 125 КАС РФ).

В отличие от АПК РФ и КАС РФ, в ч. 4 ст. 131 ГПК РФ предусмотрена обязанность ссылки на закон или иной нормативный правовой акт только для исковых заявлений, предъявляемых прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом истцу следует определить непосредственные правовые обоснования своего искового требования, здесь недостаточно будет сослаться в целом на Конституцию РФ или, допустим, ГК РФ. Необходимо определить конкретные правовые основания иска. Например, требование о признании сделки недействительной может быть заявлено по самым различным основаниям, указанным в ст. 168–179 ГК РФ, и истец должен определить конкретное правовое основание иска, наличие которого и будет доказываться в ходе судебного процесса. Следует иметь в виду, что в конечном счете правовые квалификации осуществляет суд в соответствующих судебных актах.

2.3. Значение выделения элементов иска

Оно проявляется в законодательстве, судебной практике и юридической доктрине в следующем. Элементы иска являются главным критерием при определении тождества исков, поскольку тождество исков определяется совпадением предмета, фактического основания и сторон иска. Если не совпадают стороны, предмет или фактическое основание иска, например, появляются новые юридические факты в основании иска, то соответственно нельзя говорить о тождестве исков и истец вправе вновь обращаться с иском в суд.

Установление тождества исков является основанием для отказа в принятии искового заявления (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, п. 2 и 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 127.1 АПК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ), по ряду оснований – для прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ, ст. 150 АПК РФ, ст. 194 КАС РФ) либо оставления заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ, ст. 148 АПК РФ, ст. 196 КАС РФ). По правоотношениям длящегося характера (так называемые факты-состояния) тождество исков имеет специфику. Например, согласно ч. 3 ст. 209 ГПК РФ, если после вступления в законную силу решения, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или на их продолжительность, каждая сторона вправе путем предъявления нового иска требовать изменения размера и сроков платежей.

Предмет и основание иска определяют границы предмета доказывания, пределы судебного разбирательства. Право на их изменение принадлежит только истцу. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и ч. 1 ст. 178 КАС РФ). Например, согласно п. 4 ст. 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов и в иных предусмотренных законом случаях. Предмет иска также является основанием для классификации исков по процессуально-правовому признаку.

3. Виды исков

3.1. Классификации исков

В доктрине на основе законодательства и судебной практики выработан ряд классификаций, позволяющих определить особенности отдельных видов иска.

Иски возможно классифицировать по трем основаниям:

  • по предмету иска – процессуально-правовая классификация исков;
  • по объекту защиты – материально-правовая классификация исков;
  • по характеру защищаемого интереса.

Виды исков

3.2. Процессуально-правовая классификация исков

При процессуально-правовой классификации исков выделяются иски о признании, о присуждении и преобразовательные иски.

Иск о признании имеет целью защитить интересы истца, полагающего, что у него есть определенное субъективное право, но оно оспаривается другим лицом (например, иск о праве на жилое помещение, о признании незаконным решения административного ответчика и т.д.).

Иски о признании подразделяются на два вида – положительные (позитивные) и отрицательные (негативные).

Положительный иск о признании заключается в том, что истец обосновывает требование о признании за ним определенного права, например, о признании права собственности на жилое помещение.

По отрицательному иску о признании истец отвергает существование определенного права, истец утверждает, что на нем нет определенной обязанности, например, по иску об оспаривании актовой записи об отцовстве.

Таким образом, общее, характеризующее иски о признании, заключается в том, что истец не просит суд что-либо присудить ему, он требует признания субъективного права, интереса либо отрицает их существование.

Иск о присуждении характеризуется тем, что истец просит признать за ним определенное субъективное право, обязать ответчика соответственно этому признанному праву совершить определенные действия – передать денежные средства, имущество, освободить помещение, земельный участок, взыскать убытки и т.д.

Как видно, иск о присуждении по своей юридической характеристике гораздо шире, поскольку истец просит суд как признать за ним определенное право, так и совершить определенные действия по его принудительному осуществлению. Нередко исковые требования о признании и о присуждении могут сочетаться в одном исковом заявлении, например, о признании сделки купли-продажи жилого помещения недействительной и выселении из него прежних собственников.

Под преобразовательными исками понимаются иски о прекращении, изменении, а в ряде случаев и о возникновении нового материального правоотношения.

Судебное решение в подобном случае выступает в качестве юридического факта материального права, которое изменяет структуру материального правоотношения. Например, иск о выделении доли в праве собственности преобразует совместную собственность в долевую. Преобразовательные иски выделяются целым рядом видных ученых (прежде всего М.А. Гурвичем и К.И. Комиссаровым), хотя многие ученые оспаривали данную точку зрения (прежде всего А.А. Добровольский, А.Ф. Клейнман и К.С. Юдельсон).

Ученые, возражающие против выделения преобразовательных исков, полагают, что суд по своей природе может защитить право, но не может установить новое право, преобразовать либо прекратить его существование. Они полагают, что суд принимает решение на основании определенных допроцессуальных юридических фактов, которые возникли и имели место до обращения в суд.

Однако здесь не учитывается, что по закону, например, выдел доли в случае спора осуществляется на основании решения суда. Судебное решение в данном случае выступает как юридический факт материального права, завершая тем самым сложный фактический состав.

Следует учитывать, что современная судебная деятельность носит достаточно творческий характер, суду необходимо установить множество фактических обстоятельств, особенно в тех случаях, когда регулирование осуществляется с помощью норм с относительно-определенными и неопределенными гипотезами.

Суду необходимо конкретизировать фактический состав и придать юридическую значимость тем либо иным фактам, например, толкуя на основании представленных сторонами доказательств самые различные оценочные понятия. Во всех подобных случаях иск и решение суда носят преобразовательный характер, и судебное решение выступает в качестве юридического факта материального права, объективируя в себе весь результат предшествующей судебной деятельности.

3.3. Материально-правовая классификация исков

В зависимости от характера спорного материального правоотношения по отраслям и институтам гражданского, трудового, административного и других отраслей права выделяются иски, возникающие из гражданских, трудовых, брачно-семейных, земельных, финансовых, налоговых, таможенных и иных правоотношений.

Затем каждый вид иска, например, из гражданских правоотношений, подразделяется на иски из обязательственных правоотношений, из причинения внедоговорного вреда, из авторского, изобретательского, наследственного права и т.д.

Иски из обязательственных правоотношений, в свою очередь, подразделяются на иски из договоров купли-продажи, дарения, мены, ренты, хранения и т.д. Как видим, классификация исков по материальноправовому признаку может быть достаточно детальной и углубленной.

Практическое значение материально-правовой классификации исков заключается в следующем:

  • во-первых, она лежит в основе судебной статистики, и по количеству тех либо иных дел в судах, увеличению или уменьшению их числа можно проследить состояние конкретных социальных процессов;
  • во-вторых, на ее основании осуществляется обобщение судебной практики по отдельным категориям гражданских дел, принимаются постановления Пленума и Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ;
  • в-третьих, материально-правовая классификация исков положена в основание многих научных и прикладных исследований по особенностям судебного разбирательства отдельных категорий дел.

3.4. Классификация исков по характеру защищаемых интересов

Российский процесс исторически как в рамках гражданского, так и административного судопроизводства построен в основном на модели, основанной на споре одного истца с одним ответчиком. Между тем в современные правовые конфликты стали вовлекаться порой не десятки, а сотни и тысячи лиц, находящихся как в России, так и за рубежом, действиями ответчика могут нарушаться права достаточно большой группы лиц.

Как писал М. Каппеллетти, традиционная структура разбирательства в судах – всего лишь дело двух сторон – стала несостоятельной. Произошли фундаментальные изменения в экономике и обществе, связанные с массовым производством, массовой дистрибуцией и массовым потреблением. В результате появились новые средства исковой защиты и возникла необходимость новой классификации исков по характеру защищаемых интересов на:

  1. иски личные;
  2. иски в защиту публичных и государственных интересов;
  3. иски в защиту прав других лиц и неопределенного круга лиц;
  4. групповые иски;
  5. производные (косвенные) иски.

Основанием данной классификации является вопрос о выгодоприобретателе по соответствующему иску, т.е. о лице, чьи права и интересы защищаются в суде. В зависимости от вида иска по критерию характера защищаемого интереса в процессуальных кодексах выделяются особенности процессуального регламента, связанные с возбуждением дела, субъектным составом, особенностями рассмотрения дела, содержанием судебного решения, его исполнением и др.

Личные иски направлены на защиту истцом собственных интересов, когда истец является участником спорного материального правоотношения и непосредственным выгодоприобретателем по судебному решению. Личные иски являются основой для рассмотрения значительного числа гражданских и административных дел, например, о восстановлении на работе, о взыскании убытков, о признании незаконным решения административного ответчика и т.д.

Иски в защиту публичных и государственных интересов (ст. 45, 46 ГПК РФ, ст. 52 и 53 АПК РФ, ст. 39, 40 КАС РФ) направлены на защиту в основном прав государства либо интересов общества, когда невозможно выделить конкретного выгодоприобретателя (например, иск прокурора о признании сделки недействительной, иск налогового органа о взыскании налоговой недоимки и т.д.). Здесь выгодоприобретателем выступает государство либо общество в целом.

Иски в защиту прав других лиц и неопределенного круга лиц (ст. 45, 46 ГПК РФ, ст. 52, 53 АПК РФ, ст. 39, 40 КАС РФ) направлены на защиту не самого истца, а других лиц, когда истец в силу закона уполномочен на возбуждение дела в их интересах (например, заявления, подаваемые органами опеки и попечительства на основании ст. 46 ГПК РФ или прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту прав несовершеннолетних детей). В подобном случае выгодоприобретателем выступает лицо, чьи интересы защищаются в суде как участника спорного материального правоотношения, которому и принадлежит право требования (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ).

Довольно подробно право на обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц урегулировано в рамках административного судопроизводства в судах общей юрисдикции.

В частности, согласно ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных ФКЗ, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами. Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Групповые иски направлены на защиту интересов большой группы лиц, персональный состав которой неизвестен в момент возбуждения дела, например, иски в защиту больших групп потребителей, участников фондового рынка и т.д. (гл. 22.3 ГПК РФ, гл. 28.2 АПК РФ, ст. 42 КАС РФ).

Групповой иск является процессуальным средством, которое позволяет эффективно защищать интересы больших групп граждан и организаций, оказавшихся в одинаковой юридико-фактической ситуации, если их права и интересы нарушены общим ответчиком.

Имея некоторые внешние признаки большого соучастия либо иска, подаваемого представителем от значительного числа соистцов, групповой иск имеет тем не менее оригинальную правовую природу, позволяющую соединить в одном процессе требования множества лиц, давая им возможность присоединиться к первому требованию истцапредставителя через механизмы оповещения, преобразуя неопределенный круг потерпевших к концу судебного разбирательства во вполне персонифицированную группу, состав которой будет определен в судебном решении. Суды тем самым освобождаются от необходимости рассмотрения множества однотипных исков.

Производные (косвенные) иски направлены на защиту прав участников корпорации, а также самих корпоративных организаций (ст. 225.8 АПК РФ и в целом гл. 28.1 АПК РФ). Концепция косвенного иска произошла от английского траста, т.е. доверительного управления чужим имуществом, поскольку обязанности директоров корпорации заключаются в управлении средствами акционеров.

Поскольку менеджеры управляют чужим имуществом, на них возлагается доверительная ответственность, управляющие должны действовать наиболее эффективно в интересах корпорации, в конечном счете – акционеров, относясь к исполнению своих обязанностей с «должной заботой». Косвенные иски возникли в связи с тем, что по мере того, как акции «распылялись» среди множества акционеров, исчезала фигура единоличного собственника корпорации, управление сосредоточивалось в руках менеджеров, действовавших порой в своих собственных интересах, а не в интересах нанявших их акционеров. Такие конфликты интересов и стали первопричиной появления косвенных исков как правового средства воздействия отдельных групп акционеров на управляющих корпорациями.

Косвенные иски занимают особое место в системе исковой защиты прав. По косвенному иску в случае его удовлетворения прямым выгодоприобретателем является само общество, в пользу которого взыскивается присужденное. Выгода самих акционеров является косвенной, поскольку в свою пользу они лично ничего не получают, за исключением возмещения со стороны ответчика понесенных ими по делу судебных расходов в случае выигрыша дела.

Наиболее общее правило об основаниях предъявления косвенных исков содержится в п. 1–3 ст. 53.1 ГК РФ. Согласно данным нормам лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (п. 3 ст. 53 ГК РФ), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Указанную ответственность несут также члены коллегиальных органов юридического лица, за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков, или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании. Кроме того, лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным в п. 1 и 2 ст. 53.1 ГК РФ, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Поскольку в ГПК РФ, в отличие от АПК РФ, отсутствует на сегодня процессуальный порядок рассмотрения косвенных исков, то допустимо применение гл. 28.1 в гражданском процессе судами общей юрисдикции на основании аналогии закона.

4. Право на предъявление иска

4.1. Общие положения

Термин «иск» происходит от слова «искать» (удовлетворения своих требований, защиты своего права). В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 4 АПК РФ и ст. 4 КАС РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Таким образом, реализация права на обращение в суд за судебной защитой в форме подачи искового заявления возможна в порядке, установленном законом. Право на предъявление иска является в этом плане формой реализации права на обращение в суд.

Понимание права на обращение в суд различалось в зависимости от эпохи. Традиционно право на обращение в суд за судебной защитой связывалось с наличием целого ряда предпосылок. Предложенная в советской литературе впервые М.А. Гурвичем система предпосылок дифференцировалась на общие и специальные в зависимости от характера их действия, а также по иным критериям.

Впоследствии она дополнялась и уточнялась в целом ряде других работ. Иной подход был обоснован профессором К.И. Комиссаровым, который писал, что система предпосылок создает впечатление о сложности обращения в суд, однако указанные предпосылки являются исключениями, закрывающими возможность обращения к суду.

Характеристика права на предъявление иска с позиций системы предпосылок была исторически оправданна в период ее обоснования М.А. Гурвичем. Такая концепция носила по-своему прогрессивный характер, так как ограничивала четкими критериями – определенным, пусть и большим количеством предпосылок – свободное усмотрение судей при принятии заявления и возбуждении дела.

С современных позиций становления и развития судебной власти и последовательной реализации в Конституции РФ и процессуальном законодательстве право на доступ к правосудию можно рассмотреть иначе. Конституция РФ (ст. 46) и Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 6) говорят о праве на обращение в суд как субъективном праве, которое не может быть ни в коей мере быть ограничено.

Поэтому право на предъявление иска можно определить как общее дозволение, поскольку оно предоставлено любому лицу, наделенному процессуальной правоспособностью в соответствии со ст. 36 ГПК РФ, ст. 43 АПК РФ, ст. 5 и 38 КАС РФ. Данное право носит конституционно-правовой характер, и процессуальные кодексы только конкретизируют условия и порядок реализации данного права, но не ограничивают саму возможность его осуществления. Реформа в соответствии с Федеральным законом № 451-ФЗ подчеркнула характер права на предъявление иска в рамках гражданского и административного судопроизводств как общего дозволения, возложив на судью, принимающего исковое заявление, обязанности по определению компетентного суда и в случае необходимости – по передаче заявления в соответствии с правилами межсистемной подсудности либо подведомственности.

4.2. Изменения в исковых средствах защиты прав

Использование исковых средств защиты прав

В ходе гражданского, арбитражного или судебного административного процесса на судьбу спора могут влиять различные процессуальные действия. В частности, истец вправе изменить предмет или основания заявленных требований, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Кроме того, допустима реализация права истца на отказ от иска или права ответчика признать иск. Существенным образом на судьбу предмета спора и результаты процесса влияет также заключение мирового соглашения между сторонами гражданского процесса. Соединение и разъединение исковых требований также влияют на характер и содержание дела, рассматриваемого судом, хотя и несколько выходят за рамки распоряжения исковыми средствами защиты.

Общим в характеристике использования исковых средств защиты является правовая регламентация порядка и правил совершения соответствующих процессуальных действий, подконтрольность во многих случаях суду, возможность использования соответствующих правомочий на разных стадиях судебного процесса. Вместе с тем в зависимости от конкретного средства исковой защиты различны правила и порядок их использования соответствующими субъектами процесса.

Изменение иска

Изменение иска заключается в следующем. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Несколько другая формулировка в ст. 49 АПК РФ: истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Согласно ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Как видно, право истца в гражданском и административном судопроизводствах на изменение иска определено единообразно, но в АПК РФ сделан акцент на реализацию данного правомочия только в суде первой инстанции до принятия окончательного судебного акта. В КАС РФ не предусмотрено право административного истца на увеличение или уменьшение его требований. Однако это может быть объективно необходимым, например, в случае, когда контрольный орган после предъявления административного иска полагает необходимым требовать уплаты санкций в повышенном размере. Поэтому такое правомочие может быть реализовано административным истцом по правилам аналогии (ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

Судебная практика выработала определенные правила толкования данных норм. В частности, истец вправе изменить или предмет, или основание иска. Недопустимым является одновременное изменение предмета и основания иска, поскольку в этом случае истец предъявляет новый иск, что следует производить по общим правилам предъявления исков. Изменение предмета иска может производиться, например, в случае, когда вместо первоначального требования о признании сделки недействительной как оспоримой заявляется требование о применении последствий ничтожности сделки.

Изменение основания иска также возможно только при неизменном требовании истца, отраженном в предмете иска. Например, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть заявлено по самым разным основаниям: в частности, первоначально истец мог указать в качестве основания иска то обстоятельство, что сделка, о признании недействительной которой заявлен иск в суд, была заключена под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ), а затем – что она была заключена в связи со стечением тяжелых обстоятельств (ст. 179 ГК РФ).

Таким же образом совершаются действия истца по изменению размера исковых требований, когда он вправе увеличить или уменьшить их размер. Чаще всего истцы прибегают к увеличению размера исковых требований, когда первоначально иск заявляется только о взыскании части суммы долга и неустойки, а затем, после того как правота истца становится очевидной в ходе судебного разбирательства, истец увеличивает размер своих требований. Поскольку закон не содержит ограничений, истец, изменив предмет или основание иска, может, например, одновременно увеличить размер исковых требований.

Порядок реализации указанных правомочий истца подчиняется общим правилам процессуального регламента. Все указанные действия не подлежат по правилам ГПК РФ контролю со стороны суда и осуществляются на основании свободного волеизъявления истца.

В частности, соответствующие действия истца по изменению предмета или основания иска, увеличению или уменьшению размера исковых требований должны быть зафиксированы в письменной форме путем подачи в суд отдельного документа либо устного заявления истца, которое подлежит занесению в протокол судебного заседания.

Однако по правилам ч. 5 ст. 49 АПК РФ уменьшение истцом размера исковых требований подлежит контролю со стороны арбитражного суда. Арбитражный суд вправе не принять такое действие истца, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

4.3. Отказ от иска

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. В ч. 2 ст. 49 АПК РФ и ч. 2 ст. 46 КАС РФ указано, что истец вправе отказаться от иска только до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Отказ от иска представляет собой процессуальное действие истца, направленное на прекращение производства по делу. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ст. 49 АПК РФ и ст. 46 КАС РФ отказ от иска является распорядительным действием, подлежащим контролю со стороны суда. Суд вправе не принять отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ). На суде лежит обязанность разъяснить истцу последствия отказа истца от иска.

Истец при этом вправе отказаться как от части исковых требований (например, только от требования о взыскании неустойки), так и от всех заявленных им требований к ответчику. Отказ от иска может быть зафиксирован различным образом. Во-первых, отказ от иска может быть зафиксирован в отдельном документе (заявлении), который подается истцом в суд и приобщается к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. Во-вторых, отказ от иска может быть заявлен устно в судебном заседании, вносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом (ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).

Во всех случаях отказ истца от иска оформляется путем вынесения судебного определения, которое прекращает производство по делу полностью либо в части (ч. 3 ст. 173, абз. 4 ст. 220 ГПК РФ). В дальнейшем такое определение делает невозможным вторичное обращение к суду с тождественным требованием со стороны истца.

4.4. Соединение и разъединение исковых требований

В соответствии со ст. 151 ГПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных ГПК РФ, в частности в ст. 244.14 ГПК РФ. Аналогичное право закреплено в ст. 130 АПК РФ и ст. 136 КАС РФ.

Такое соединение нескольких требований позволяет из соображений процессуальной экономии более быстро и эффективно рассмотреть несколько дел, по которым совпадают стороны, имеются общие доказательства. Все это экономит время как судей, так и лиц, участвующих в деле, а также лиц, содействующих правосудию, например, свидетелей.

Связанность понимается в судебной практике довольно широко, например, взаимосвязаны денежные требования. По жилищным делам нередко взаимосвязано сразу несколько требований – о признании сделки купли-продажи жилого помещения недействительной и о выселении. Вместе с тем недопустимы связи, которые мешают рассмотрению дела.

Ряд разъяснений о связанности дается в судебной практике. Например, согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» в целях процессуальной экономии и для упрощения порядка реализации имущества, удовлетворения требований кредиторов суд может рассмотреть вопрос об объединении двух дел о несостоятельности супругов по правилам ст. 130 АПК РФ с назначением финансового управляющего из того дела, что было возбуждено первым. После объединения двух дел кредиторы вправе провести общее собрание для определения кандидатуры иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации.

При решении вопросов о соединении и разъединении исковых требований высока степень судейского усмотрения. В частности, судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.

Кроме того, при предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к разным ответчикам или разных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Таким образом, главным при соединении и разъединении исковых требований являются соображения процессуальной экономии.

4.5. Признание иска

Признание иска заключается в подтверждении ответчиком фактов и обстоятельств, обосновываемых истцом, в частности фактов, приводимых истцом в качестве основания иска, в признании правомерности требования истца. Данное правомочие ответчика закреплено в ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 49 АПК РФ и ч. 3 ст. 46 КАС РФ. При этом в АПК РФ и КАС РФ отмечено, что ответчик вправе при рассмотрении дела в суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Признание иска возможно полное (всех требований истца) либо частичное (ряда требований).

Наряду с признанием иска законодательство допускает и признание фактов. В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

4.6. Заключение мирового соглашения

Мировое соглашение может быть заключено по делам гражданского судопроизводства на любой стадии гражданского и арбитражного процесса – от производства в суде первой инстанции до исполнительного производства. В административном судопроизводстве заключается соглашение о примирении (ч. 4 ст. 46 КАС РФ и ст. 190 АПК РФ).

Таким образом, мировое соглашение (соглашение о примирении) представляет собой договор, заключаемый сторонами спора на взаимосогласованных ими условиях и подлежащий обязательному утверждению судом.

Мировое соглашение, как и соглашение о примирении, подлежит контролю со стороны суда, который должен проверить, не противоречит ли оно закону или не нарушает ли оно права и законные интересы других лиц. В том случае, если мировое соглашение не соответствует данным критериям, суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

До принятия определения об утверждении мирового соглашения суд должен разъяснить сторонам его последствия, которые сводятся к следующему. Мировое соглашение прекращает производство по делу, поэтому вторичное обращение в суд будет недопустимым. Мировое соглашение обладает исполнительной силой, поэтому в случае отказа одной из сторон от его выполнения мировое соглашение по инициативе другой стороны может быть принудительно исполнено.

5. Защита интересов ответчика против иска

ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ наделяют истца и ответчика равными возможностями по защите их прав в ходе судебного разбирательства. Соответственно закон предоставляет ответчику возможности защиты против иска. Защита ответчика против иска может происходить путем использования материально-правовых и процессуально-правовых средств защиты, а также путем предъявления встречного иска.

5.1. Возражения против иска

Прежде всего ответчик вправе выдвинуть возражения против иска. Указанные возражения классифицируются по своей отраслевой характеристике и содержанию на материально-правовые и процессуальноправовые. Право и возможность для ответчика выдвигать подобные возражения вытекают из состязательного характера гражданского и административного судопроизводства.

Материально-правовая защита ответчика против иска происходит с использованием норм материального права, с тем чтобы опровергнуть данный иск по существу. Так, ответчик может утверждать и доказывать, что нет закона или иного нормативного правового акта, на котором основывается требование истца, что данный закон либо нормативный акт утратили силу по тем или иным причинам (например, вследствие признания нормативного акта федерального органа исполнительной власти недействительным), либо нормативный акт имеется, но не распространяется на данные правовые отношения либо неправильно толкуется.

Ответчик также вправе ссылаться на отсутствие всех или отдельных оснований иска, которые предусмотрены нормой материального права, на пропуск срока исковой давности либо сроков по административному праву, на неправильную правовую оценку фактических обстоятельств дела (особенно правовых понятий оценочного характера) и иные материально-правовые юридические факты. Суд будет сопоставлять нормы материального права с фактическими обстоятельствами дела и может установить, что отсутствуют те юридические факты, на которые ссылается истец.

Таким образом, главная цель и смысл материально-правовых возражений против иска – это приведение доводов о том, что в силу самых разных причин отсутствует субъективное материальное право, о защите которого просит истец. Последствием успешной материально-правовой защиты против иска будет отказ истцу в удовлетворении его требований, суд вынесет решение об отказе в иске полностью либо в части.

Процессуально-правовые возражения против иска – это доводы ответчика, которыми он стремится доказать неправомерность данного судебного процесса. Так, ответчик может утверждать и доказывать, что дело суду общей юрисдикции или арбитражному суду неподведомственно либо неподсудно, имеются иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению либо свидетельствующие о невозможности рассмотрения данного дела в суде. Последствием успешной процессуально-правовой защиты будет вынесение определения суда о прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения.

5.2. Предъявление встречного иска

Встречный иск – это иск, предъявленный ответчиком истцу для совместного с заявлением истца рассмотрения в основном процессе. Такой иск в соответствии со ст. 137 ГПК РФ, ст. 132 АПК РФ и ст. 131 КАС РФ может быть заявлен ответчиком после возбуждения дела и до вынесения судебного решения, в частности, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, на различных этапах судебного разбирательства вплоть до удаления состава суда для принятия решения.

Обязательными условиями принятия к рассмотрению суда встречного иска являются его предъявление к истцу по первоначальному иску, а также наличие по крайней мере одного из оснований, указанных в ст. 138 ГПК РФ. Таким образом, встречный иск не может быть предъявлен к лицу, которое не являлось первоначальным истцом по данному делу. Это правило связано с необходимостью концентрации суда на разрешении спора сторон судебного процесса – истца и ответчика, для того, чтобы дело было разрешено в установленные законом процессуальные сроки и в рамках тех правоотношений, которые являются предметом судебного разбирательства, т.е. в соответствии с заявленными первоначальным истцом требованиями.

Встречный иск должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к первоначальному иску: он должен быть оформлен по правилам соответствующего кодекса, оплачен государственной пошлиной, к исковому заявлению должны быть приложены необходимые документы.

Условия принятия встречного иска определены единообразно во всех кодексах. Судья принимает встречный иск в случае, если:

  • встречное требование направлено к зачету первоначального требования (например, когда истец предъявил иск о возмещении убытков, а ответчик – о взыскании суммы долга с истца по какому-либо обязательству);
  • удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска. Например, в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» суд вправе в производстве о расторжении брака рассмотреть и встречный иск ответчика о признании брака недействительным;
  • между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

В случае предъявления встречного иска на стадии судебного разбирательства возможно отложение разбирательства дела на основании ст. 169 ГПК РФ в гражданском процессе и ст. 152 КАС РФ в судебном административном процессе с целью предоставления другой стороне (первоначальному истцу) возможности для защиты. Иные правовые последствия предъявления встречного иска установлены в ч. 6 ст. 132 АПК РФ: «После принятия встречного иска рассмотрение дела производится с самого начала». Такой подход более правилен и может применяться в силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ и ч. 4 ст. 2 КАС РФ в порядке аналогии закона.

По результатам совместного рассмотрения основного и встречного иска в судебном решении должен быть дан ответ по всем заявленным требованиям, которые содержались в обоих исках.

6. Обеспечительные меры

6.1. Общие положения

Поскольку факт предъявления иска становится известным ответчику, то он может принять меры к тому, чтобы решение не было исполнено, например, скрыть денежные средства, продать недвижимость и иное имущество, передать что-либо на хранение другим лицам и т.д. Институт обеспечительных мер является правовым средством, гарантирующим исполнение будущего судебного решения.

Обеспечительные меры заключаются в совершении судом процессуальных действий, с помощью которых гарантируется исполнение судебных актов. Обеспечительные меры подразделяются на меры обеспечения иска и предварительные обеспечительные меры.

Отличие мер обеспечения иска и предварительных обеспечительных мер заключается в следующем. Меры обеспечения иска применяются в отношении находящегося в производстве суда иска, либо истец вправе ходатайствовать об их применении одновременно с подачей искового заявления. Предварительные обеспечительные меры применяются до возбуждения дела в суде по заявлению организации или гражданина для защиты имущественных прав. Они позволяют урегулировать конфликт, не возбуждая дело в суде. В случае передачи спора на рассмотрение суда применение таких мер позволяет защитить обладателя соответствующего права еще до предъявления иска.

обеспечение иска

Каждый из процессуальных кодексов отличается в своих подходах к обеспечительным мерам. Так, гл. 8 АПК РФ «Обеспечительные меры арбитражного суда» предусматривает два варианта их применения:

  • применение мер обеспечения иска в отношении иска, уже поданного в суд, в том числе применение мер обеспечения иска по заявлению стороны третейского разбирательства в отношении иска, поданного в третейский суд;
  • применение до предъявления иска предварительных обеспечительных мер.

Хотя гл. 13 ГПК РФ называется «Обеспечение иска», она предусматривает также два варианта обеспечительных мер. Единственное отличие от АПК РФ – это крайне узкий спектр применения предварительных обеспечительных мер, поскольку согласно ст. 144.1 ГПК РФ они могут быть направлены на обеспечение защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, заявителя в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

Глава 7 КАС РФ «Меры предварительной защиты по административному иску» применяется только в отношении поданного в суд административного искового заявления, поскольку КАС РФ неизвестны досудебные обеспечительные меры.

Другие отличия заключаются в содержании мер обеспечения иска, а также при решении ряда процессуальных вопросов. Например, согласно ст. 225.6 АПК РФ вопрос о применении обеспечительных мер по корпоративным спорам может разрешаться в судебном заседании и с применением дополнительных мер обеспечения иска помимо предусмотренных в ст. 91 АПК РФ.

6.2. Признаки обеспечительных мер

Признаки обеспечительных мер:

  • срочность означает безотлагательность разрешения заявления об обеспечительных мерах, а также процедурную упрощенность разрешения данного вопроса;
  • временный характер обеспечительных мер заключается в ограниченности их действия определенным периодом, в зависимости от того, в какой момент заявлено соответствующее ходатайство, удовлетворен иск либо нет; защита имущественных или неимущественных интересов заявителя отражается в целевой направленности обеспечительных мер – обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Меры обеспечения иска не могут применяться в тех случаях, когда отсутствует сам факт нарушения прав истца, в отношении которого могут быть применены обеспечительные меры;
  • соразмерность обеспечительных мер заявленному требованию заключается в соответствии (адекватности) имущественного интереса заявителя мерам, о применении которых он ходатайствует перед судом. Кроме того, обеспечение иска возможно «во всяком положении дела», т.е. соответствующее заявление может быть подано как в суде первой, так и апелляционной инстанций.

6.3. Меры обеспечения иска

Круг их совпадает в целом в ГПК РФ и АПК РФ, но имеет особенности в КАС РФ.

В соответствии со ст. 140 ГПК РФ предусмотрены следующие меры обеспечения иска:

  1. наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц. Это один из наиболее распространенных способов обеспечения иска, который не позволяет ответчику скрыть свои активы от взыскания. Наиболее эффективным является применение данной меры обеспечения иска в отношении денежных средств на счетах в банках и имущества, которое подлежит специальному учету и регистрации, в том числе государственной. Например, такой учет ведется в отношении недвижимого имущества, транспортных средств, эмиссионных ценных бумаг;
  2. запрещение ответчику совершать определенные действия (например, запрещение отчуждать недвижимое имущество, производить отгрузку готовой продукции со склада);
  3. запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства (например, имущество ответчика находится в ломбарде и ломбард обязывают не выдавать имущество ответчику);
  4. приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста (исключении из описи);
  5. приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом (например, постановления должностного лица о наложении штрафа в административном порядке).

В необходимых случаях судья или суд могут принять иные меры по обеспечению иска, отвечающие целям данного института. Например, дополнительные обеспечительные меры установлены в ст. 1302 и 1312 ГК РФ по делам о нарушении авторских прав и нарушении смежных прав.

В частности, суд может запретить ответчику или лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно является нарушителем авторских прав, совершать определенные действия (изготовление, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт либо иное предусмотренное ГК РФ использование, а также транспортировку, хранение или владение) в целях введения в гражданский оборот экземпляров произведения, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными.

Согласно ч. 2 ст. 85 КАС РФ круг мер предварительной защиты по административному иску более ограничен. В частности, суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 85 КАС РФ. Кроме того, КАС РФ не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Применение отдельных мер обеспечения иска может быть недопустимым. Например, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2001 г. № 12 «О вопросе, возникшем при применении Федерального закона «Об акционерных обществах»»разъяснено, что при рассмотрении дел об обжаловании решений органов управления акционерного общества судья или суд не вправе запрещать проведение общего собрания акционеров, поскольку это противоречит ст. 31 Конституции РФ, гарантирующей гражданам России право собираться мирно, без оружия, проводить собрания и демонстрации, шествия и пикетирование, а также нарушает право акционеров, не обжалующих решений органов управления акционерного общества, на участие в общем собрании акционеров, предоставленное им Федеральным законом «Об акционерных обществах».

6.4. Обращение с заявлением об обеспечении иска

Вопрос о принятии мер к обеспечению иска могут поставить лица, участвующие в деле. Прокурор также относится к числу лиц, участвующих в деле, в связи с чем он вправе, согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, обратиться с заявлением об обеспечении поданного им иска.

При применении ст. 139 ГПК РФ в части возможности обращения прокурора с заявлением об обеспечении иска следует иметь в виду позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 14 февраля 2002 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 140 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б. Фишер», которое сохраняет свое значение.

Конституционный Суд РФ отметил, что без согласия истца суд не должен принимать меры к обеспечению иска по ходатайству, заявленному прокурором. Иное позволяло бы истцу уклоняться от возмещения убытков ответчику по формальным основаниям, в то время как его действительная воля на принятие мер по обеспечению иска была бы реализована через процессуальные действия прокурора, обратившегося в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела в защиту интересов истца. Тем самым создавалась бы возможность злоупотребления правом на судебную защиту, что по смыслу ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2), 46 (ч. 1) и 123 (ч. 3) Конституции РФ недопустимо.

Заявление об обеспечении иска рассматривается в тот же день судом или судьей единолично без вызова ответчика. Допустимо при этом применение как одной, так и нескольких мер обеспечения иска в зависимости от конкретной ситуации.

6.5. Условия доказывания и удовлетворения заявления об обеспечении иска

В ст. 139 и ч. 3 ст. 140 ГПК РФ, ст. 90 АПК РФ и ст. 85 КАС РФ определены условия доказывания и удовлетворения заявления об обеспечении иска: непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. В данном случае можно говорить о локальном предмете доказывания, который в отличие от общего предмета доказывания по делу образуют факты, необходимые для разрешения заявленного ходатайства об обеспечении иска. В предмет доказывания для решения вопроса о применении мер обеспечения иска включаются следующие фактические обстоятельства:

  • существование реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, связанной с действиями как ответчика, так и третьих лиц;
  • возможность причинения значительного ущерба заявителю;
  • соразмерность мер обеспечения иска требованию, заявленному истцом.

Как распределяется бремя доказывания при рассмотрении заявления об обеспечении иска? Бремя доказывания фактов, свидетельствующих о необходимости применения мер обеспечения иска, возлагается на заявителя без выслушивания другой стороны. Только при рассмотрении заявлений об отмене обеспечения иска (ст. 144 ГПК РФ) суд проводит судебное заседание, в котором каждая сторона имеет возможность доказать свои требования и возражения. Коллегиально также могут разрешаться ходатайства о применении обеспечительных мер по корпоративным спорам (ст. 225.6 АПК РФ).

Обеспечение иска заключается в вынесении судьей или судом соответствующего определения. Указанное определение направляется в подразделение судебных приставов, на основании которого судебный пристав-исполнитель совершает соответствующие действия по его исполнению. О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение (ч. 4 ст. 140 ГПК РФ, ч. 6 ст. 93 АПК РФ).

6.6. Замена видов обеспечения иска. Встречное обеспечение

Согласно ст. 143 ГПК РФ, ст. 95 АПК РФ и ст. 91 КАС РФ допускается замена одного вида обеспечения иска другим. Указанный вопрос разрешается в порядке, предусмотренном для первоначального заявления об обеспечении иска. В качестве альтернативы при обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик вправе взамен допущенных мер обеспечения иска внести на депозитный счет суда истребуемую истцом сумму. В ст. 94 АПК РФ подробно раскрыты основания и процедура внесения встречного обеспечения со стороны истца для гарантирования возмещения возможных убытков ответчика от применения обеспечительных мер.

6.7. Отмена мер обеспечения иска

Отмена мер обеспечения иска в соответствии со ст. 144 ГПК РФ и ст. 89 КАС РФ может производиться тем же судьей или судом как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по инициативе судьи или суда. В ч. 1 ст. 97 АПК РФ предусмотрена возможность отмены обеспечения иска только по ходатайству лица, участвующего в деле. Отмена обеспечения иска может быть следствием разных причин.

Во-первых, такая отмена возможна вследствие отказа в иске, в связи с чем по смыслу ст. 144 ГПК РФ меры обеспечения иска могут быть отменены до вступления решения суда в законную силу.

Во-вторых, указанная отмена возможна по результатам рассмотрения жалобы ответчика на определение об обеспечении иска.

Об отмене мер обеспечения иска сообщается тем же органам, которые ранее извещались об их принятии (ч. 4 ст. 144 ГПК РФ, ч. 4 ст. 97 АПК РФ).

6.8. Предварительные обеспечительные меры

Предварительные обеспечительные меры направлены на защиту имущественных интересов заявителя до предъявления иска в суде или арбитражном суде. Их цель заключается в более эффективной защите прав участников гражданского оборота. Недостатком традиционных мер обеспечения иска является то, что они применяются в рамках уже возбужденного процесса, в связи с чем ответчик может сразу предпринять усилия для сокрытия имущества и денежных средств от взыскания, например, после получения претензии или искового заявления.

Напротив, предварительные обеспечительные меры имеют целью обеспечить требование кредитора (гражданина или организации), которое еще не оформлено в виде иска, не предъявлено в арбитражный суд или суд, но будет в течение определенных сроков заявлено в виде искового заявления. Тем самым достигается главный эффект предварительных обеспечительных мер – неожиданности для ответчика, с тем чтобы гарантировать исполнение будущего иска. Кроме того, при явной неправоте должника применение предварительных обеспечительных мер может стимулировать его на заключение внесудебного мирового соглашения и избавить суды от дел, которые могут быть разрешены в досудебном порядке.

Согласно ст. 99 АПК РФ предварительные обеспечительные меры могут применяться для защиты имущественных интересов заявителя без ограничения категориями дел. По правилам ст. 144.1 ГПК РФ суд вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение защиты только авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, заявителя в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

6.9. Защита ответчика против мер обеспечения иска

Применением мер обеспечения иска ответчику могут быть причинены убытки, а истец при этом может злоупотреблять своими процессуальными и материальными правами. После применения мер обеспечения иска ответчик может быть лишен возможности продолжать обычную финансово-хозяйственную деятельность, поскольку могут быть арестованы денежные счета, готовая к отправке на реализацию продукция и т.д. Поэтому закон наделяет ответчика рядом процессуальных мер защиты против мер обеспечения иска.

Во-первых, в соответствии со ст. 145 ГПК РФ, ст. 93 АПК РФ и ст. 90 КАС РФ ответчик вправе обжаловать в вышестоящий суд определение об обеспечении иска. Подача жалобы не приостанавливает реализации мер по обеспечению иска.

Во-вторых, согласно ст. 144 ГПК РФ, ст. 97 АПК РФ и ст. 89 КАС РФ ответчик вправе подать заявление об отмене мер обеспечения иска, которое подается в тот же суд, который вынес соответствующее определение об обеспечении иска.

В-третьих, ответчик вправе после вступления в законную силу решения взыскать эти убытки с истца (ст. 146 ГПК РФ и ст. 98 АПК РФ), если истцу будет отказано в удовлетворении иска и если меры обеспечения иска принимались по просьбе истца. Однако важно обратить внимание, что в ст. 98 АПК РФ эти вопросы решены более подробно, включая возможность выплаты денежной компенсации.

В-четвертых, суд (судья), допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков, в том числе путем внесения соответствующей денежной суммы в покрытие возможных убытков ответчика на депозитный счет суда (встречное обеспечение).

 

Дополнительная литература

  1. Аболонин Г.О. Массовые иски. М., 2011.
  2. Гурвич М.А. Право на иск. М.; Л., 1949.
  3. Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты прав. М., 1979.
  4. Иевлев П.А. Изменение иска в судебной и судебно-арбитражной практике. СПб., 2009.
  5. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М.: Городец, 2000.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.