Туризм. Организация туризма и туристской индустрии

1. Сущность организации туризма и туристской деятельности

Туризм – ведущий сектор мировой экономики, занимающий в 2019 году, по данным ЮНВТО, 3 место в продуктовой структуре мирового экспорта. Туризм также один из наиболее трудоемких секторов мировой экономики. По оценкам Всемирного совета по путешествиям и туризму (WTTC), каждое 10 рабочее место в мире, или 330 млн мест создано в туризме.

Туристская деятельность является самостоятельным видом предпринимательства в любой стране. В 1996 году в связи с принятием Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ФЗ №132) в стране «туристская деятельность» определена как «туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий».

«Туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее — туроператор), турагентская деятельность — деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — турагент)». В ФЗ №132 отсутствует законодательное определение «иной деятельности». Под ней принято понимать экскурсионную, гостиничную и т.п. деятельность.

Отличное от законодательного определение туристской деятельности предлагает Е.В. Ахтямова (2007). По ее мнению, «туристская деятельность – это деятельность туроператоров по формированию и продвижению туристского продукта, а также правоотношения между туроператорами и турагентами по поводу его совместного продвижения и реализации туристу в виде комплексной туристской услуги (тура)».

О.Н. Викулова отмечает важность различия туристкой деятельности от деятельности по оказанию туристских услуг. Туристская деятельность, по мнению автора, — это «профессиональная деятельность физических лиц (индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц по организации путешествий, в которой туристическая фирма выступает организатором путешествия, но никак не исполнителем услуг, входящих в такое путешествие».

Мнение названного автора представляется верным, поскольку субъект туристской деятельности в ходе своей работы с потребителем оказываемых им услуг (заказчиком по договору о реализации туристского продукта) занимается лишь организацией путешествия, а именно: бронированием необходимого места проживания, билетов у перевозчика, выписывает страховой полис страховой компании и т.д. То есть туроператор и турагент выстраивают цепочку договорных отношений между субъектами предпринимательской деятельности, оказывающих соответствующий вид услуг, и впоследствии продает «обобщенные» услуги туристу в виде туристского продукта.

Результатом туристской деятельности являются туристские продукты и услуги. В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под туристским продуктом понимается «комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта».

Однако в туристской деятельности используется не только понятие «туристский продукт», но и понятие «туристская услуга».

Туристская услуга — это одна из важнейших составляющих турпродукта. Это исходная единица, из множества которых формируется итоговый турпродукт. Кроме того, туристская услуга может быть реализована и вне состава турпродукта. Тогда клиент покупает конкретную услугу (например, только визовое обслуживание или авиаперелет). Туристские услуги составляют значительную часть потребляемых населением услуг и имеют специфический социально-оздоровительный характер, то есть это отдых, возможность развития личности, познания исторических и культурных ценностей, возможность занятия спортом, участия в культурно-массовых мероприятиях и др.

Туристский продукт и туристские услуги лежат в основе формирования определенных направлений туризма.

Законодательно выделяются следующие виды туризма:

• внутренний,
• выездной,
• въездной,
• международный,
• социальный,
• самодеятельный.

Под внутренним туризмом понимается «туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации»;

под выездным – «туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну»;

под въездным – «туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации»;

под международным – «туризм выездной или въездной»;

под социальным – «туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей»;

под самодеятельным – «туризм, организуемый туристами самостоятельно».

Существуют различные классификации видов туризма, исходя из разных базовых классификационных принципов или признаков. Как уже отмечалось, виды туризма определяют исходя из различных базовых критериев. Так, «Тезаурус по туристской и досуговой деятельности» ЮНВТО содержит около 200 терминов, отражающих сущность видов международного туризма.

В соответствии с преобладающими функциями туристско-рекреационной деятельности, пространством, где эта деятельность осуществляется, ЮНВТО выделяет следующие виды туризма:

• культурный туризм;
• деловой туризм;
• экотуризм;
• гастрономический туризм;
• сельский туризм;
• прибрежный, морской и внутренний водный туризм;
• приключенческий туризм;
• городской туризм;
• горный туризм;
• велнесс туризм;
• оздоровительный туризм;
• образовательный туризм;
• медицинский туризм;
• спортивный туризм.

Большинство этих дефиниций нашло отражение в Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2035 года, национальных стандартах, программных документах, а также в Национальном проекте «Туризм и индустрия гостеприимства».

В соответствии с ключевыми целями туристских поездок в статистике ЮНВТО выделяются следующие укрупненные блоки:

• отдых и развлечения — 55%;
• посещение друзей и родственников;
• оздоровительные цели;
• религиозные цели;
• деловые и профессиональные цели — 13%;
• прочие туристские цели — 6%.

Таким образом, в структуре туристских потоков преобладают поездки с целью отдыха и развлечений.

Одной из важнейших классификаций туризма является классификация по интенсивности продаж. В частности, различают постоянный и сезонный туризм. Круглогодичное и относительно равномерное посещение туристских регионов называется постоянным туризмом. Указанная разновидность туризма характерна, прежде всего, для наиболее известных в мире центров культуры, оздоровления, отдыха. Это известные города, курорты, места, располагающие уникальными лечебными минеральными водами, целебными грязями, а также климатом.

Некоторые регионы привлекают туристов преимущественно в определенное время года. Подобный туризм называется сезонным. Туристские регионы, посещаемые только в определенное время года (например, летом или зимой) характеризуются как односезонные (Турция, Болгария). Другие регионы, посещаемые в несколько сезонов (например, весной и осенью) называются двухсезонными (Египет).

Сезоны по степени интенсивности посещения туристами региона делятся на пиковые (наиболее загруженные), тихие (со средней степенью загрузки) и «мертвые» (почти не посещаемые туристами). Существуют также другие классификации туризма: например, по продолжительности путешествия, в зависимости от возраста туристов, по географической направленности, в зависимости от используемых транспортных средств и т.д. Данная терминология в первую очередь характеризует сферу туризма с маркетологической стороны.

2. Структура индустрии туризма и гостеприимства

Индустрия туризма является одной из самых динамичных экономических сфер в мире и в нашей стране. По данным ЮНВТО, в мире ежегодно совершают международную поездку более 1,8 млрд человек. Значительная величина туристского рынка определяет его разнообразие, в том числе разнообразие туристского спроса.

Индустрия туризма, как отрасль экономики, обладает серьезным потенциалом и может составить значительную конкуренцию по вкладу в ВВП остальным отраслям. Индустрия туризма обеспечивает занятость местного населения многих стран, особенно развивающихся, загрузку гостиниц и ресторанов, развлекательных мероприятий и др.

Существует много определений индустрии туризма. Одна из первых дефиниций была дана Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г. Согласно ей «индустрия туризма — это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц».

Индустрия гостеприимства, как особая сфера общества, состоит из различных сфер деятельности, таких как гостиничный и ресторанный бизнес, туризм, общественное питание, отдых и развлечения, музейная деятельность, организация симпозиумов, выставок и многих других. Объекты сферы гостеприимства и сферы туризма представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Структура индустрии туризма и гостеприимства

Гостеприимство	Туризм
1. Сектор средств размещения	1. Сектор туроператоров
2. Сектор транспорта	2. Сектор турагентов
3. Сектор питания и напитков	3. Сектор туристских союзов
4. Сектор торгового обслуживания и ассоциаций	4. Сектор национальных и региональных туристских администраторов
5. Сектор развлечений, досуга и спорта	5. Сектор организаций по проведению выставок, ярмарок и конференций

Данная индустрия является неотъемлемой частью сферы услуг, роль гостиничного бизнеса в современной экономике постоянно растет и меняется, происходит его внутренняя перестройка.

Согласно определению Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (1996 г.), «туристская индустрия — совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников».

Кроме индустрии туризма широко используется понятие «туристский рынок», который можно рассматривать с разных позиций. В литературе туристский рынок представляется в виде:

• совокупности покупателей и продавцов туристского продукта;
• инструмента согласования интересов покупателей и продавцов туристского продукта;
• сферы реализации туристского продукта;
• сферы проявления экономических отношений между покупателями и продавцами туристского продукта.

Всю совокупность определений туристского рынка можно определить более широко в виде «места, где происходят сделки купли-продажи туристского продукта (туров, отдельных услуг туризма или товаров для туристов)». Также, туристский рынок можно определить, как «сферу реализации туристского продукта и экономических отношений, возникающих между покупателями и продавцами туристского продукта, то есть между туристом, турагентством, туроператором».

При этом следует иметь в виду, что указанные сделки не всегда осуществляются в одном и том же месте, например, в месте приема туристов в гостинице или у туроператоров. Она может состояться и без прямого вовлечения продавца и покупателя туристского продукта, например, посредством телекса, телеграммы, факса, телефонного звонка или по чеку. Это вызвано тем, что туристский рынок не ограничен специфическим местом или географической зоной. Из определения следует, что туристский рынок выступает как сфера реализации туристского продукта и проявления экономических отношений.

Объектом экономических отношений на туристском рынке является турпродукт. Функционирование туристского рынка определяется изменением спроса и предложения. Особенностью спроса на туристском рынке является его сезонность. Каждый производитель и потребитель туристского продукта имеют свои экономические интересы, которые могут и не совпадать, но если же они совпадают, то происходит акт купли-продажи туристского продукта. Поэтому рынок – своеобразный инструмент согласования интересов производства и потребления, который для данного туристского хозяйствующего субъекта (туроператора, турагента) представляет собой совокупность потребителей, заинтересованных в туристском продукте этого хозяйствующего субъекта и имеют денежные средства купить его сегодня или завтра.

Структура туристского рынка представлена его субъектами. В качестве субъектов туристского рынка выступают производители турпродукта (турагентства, туроператоры) и потребители (туристы). Субъектами туристского рынка являются юридические и физические лица, являющиеся производителями и потребителями туристского продукта.

Потребителями туристского продукта являются граждане, желающие путешествовать, то есть туристы.

В качестве производителей туристского продукта выступают «туристские фирмы (туроператоры и турагенты), которые работают с целью получить прибыль и удовлетворить потребности туристов».

Таким образом, под туристским рынком понимают сферу реализации туристского продукта и экономических отношений, возникающих между покупателями и продавцами туристского продукта.

Применяя системный подход, туристский рынок можно рассматривать как открытую, частично регулируемую, экономическую систему, представляющую собой совокупность двух подсистем: подсистемы туристского спроса и подсистемы туристского предложения.

Подсистема туристского предложения представлена предприятиями туриндустрии, участвующими в производстве самого туристского продукта и отдельных туристско-рекреационных услуг на основе туристско-рекреационных ресурсов территории.

Предприятия туриндустрии – это технологически взаимосвязанные между собой предприятия и организации, участвующие в создании туристского продукта. При этом выделяются основные предприятия туриндустрии и вспомогательные. К основным предприятиям относятся: туроператорские и турагентские фирмы, непосредственно производящие и реализующие туристский продукт; средства размещения туристов; предприятия питания; транспортные компании, осуществляющие перевозку туристов.

Вспомогательные предприятия представлены организациями и фирмами, оказывающими влияние на развитие отдельных видов туризма. Особенно это касается таких направлений как культурный туризм и его разновидностей: этнографический, событийный, паломничество и т.д., например, при развитии событийного туризма в качестве «вспомогательных» предприятий, участвующих в формировании туристского продукта, могут выступать театральные коллективы, киностудии, киноконцертные комплексы и т.д.

Особое место в системе туристского предложения отводится государственным структурам. Опыт различных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается туристско-рекреационный комплекс, и насколько он пользуется государственной поддержкой.

Документы международных конференций по туризму указывают, что «туризм должен планироваться государственными властями, а также местной администрацией и туристскими организациями на комплексной и последовательной основе». В своих рекомендациях ЮНВТО отмечает, что на нынешнем этапе развития туризма государство и правительство играют в нем первостепеннейшую роль, т.к. предпринимательский сектор никогда не сможет полностью покрыть потребности в крупных инвестициях для развития общей инфраструктуры, крупных курортных и гостинично-туристских комплексов.

Современные формы взаимодействия государства и бизнеса характеризуются государственно-частным партнерством, позволяющим наиболее эффективно использовать туристско-рекреационный потенциал территории и поддерживать предпринимательские инициативы.

Индустрия туризма многогранна, как и сам феномен туризма. Она представлена предприятиями различного направления со своими особенностями деятельности. Индустрия туризма включает предприятия размещения, транспорта, питания, развлечения, сектор турорператоров и турагентов.

Каждое из предприятий обладает своей спецификой. Предприятия сферы туризма представлены большим количеством различных направлений, разных профилей. Ключевым сектором туризма является индустрия размещения, представленная, главным образом, гостиницами. Он же является главной составляющей индустрии туризма, которая аккумулирует большую часть средств и создан специально для обслуживания туристов.

3. Субъекты туристской деятельности как организаторы туризма

В качестве субъектов туристской деятельности мы будем рассматривать субъекты предпринимательской деятельности в лице индивидуальных предпринимателей и коммерческих юридических лиц, формирующих, продвигающих и реализующих туристский продукт и отдельные туристско-рекреационные услуги.

Анализ нормативно-правовой базы развития туризма и ФЗ №132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» позволил сформулировать следующие понятия субъектов туристской деятельности – туроператоров и турагентов:

• «туроператор — это юридическое лицо, имеющее финансовое обеспечение, формирующее комплекс туристских услуг для последующего его продвижения и реализации турагентам, а также формирующее комплекс туристских услуг по запросу турагента в интересах туриста и (или) иного заинтересованного лица»;
• «турагент — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, действующие от имени и в интересах туроператора либо от своего имени, но в интересах туроператора и осуществляющие продвижение комплекса туристских услуг, а также его предоставление туристам и /или иным заказчикам по договору реализации туристского продукта».

Основное отличие туроператора от турагента заключается в различном объеме туристской деятельности, которую они осуществляют.

Туроператор может реализовывать турпоездки через турагентов. При этом туроператор несет ответственность перед путешественником за свойство туруслуг, оказанных по его турам, и за аутентичность предоставляемой информации. Кроме этого, туроператор может реализовывать не целый комплекс услуг, входящих в турпродукт, а его часть, то есть конкретную услугу (к примеру, размещение в отеле). Также туроператор может без помощи других реализовывать свои турпоездки, без участия посредника-турагента.

Туроперейтинг состоит из сочетания циклических работ, связанных с разработкой и реализацией каждого конкретного тура.

Цикл работ туроператора можно разбить на следующие этапы:

1. турпроектирование (технология проектирования турпродукции основывается на результатах маркетингового исследования потребностей туррынка и исследования конкурентной среды;
2. турпланирование (турпланирование основывается на специфике отношений между туроператором и поставщиками услуг;
3. продвижение тура;
4. сбыт турпродукта (клиентам или через агентскую цепь);
5. реализация тура (организация поездки или оказание входящих в нее туристских услуг).

По мнению Е.Н. Ильиной, «туроператор – это туристская компания, занимающаяся разработкой туристских маршрутов и комплектацией туров, обеспечивая их функционирование, рассчитывая цены на турпоездки по этим маршрутам, организуя рекламу и продавая турпоездки напрямую путешественникам или через посреднические организации».

Основная роль туроператора на рынке туристских услуг заключается в доведении предоставляемых поставщиками услуг до покупателя. В том случае, если туроператор производит комплектование туристского пакета, он является производителем туристского продукта. Если же туроператор реализует услуги поставщиков по отдельности, он выступает как оптовый дилер туристских услуг.

Разнообразие видов деятельности туроператора определяет следующие главные функции:

• изучение потребностей возможных путешественников;
• формирование туров и их апробация на рынке с целью выявления соответствия нуждам путешественников;
• взаимодействие с поставщиками туруслуг на договорной основе;
• расчет стоимости тура и определение цены с учетом ситуации на рынке туризма;
• рекламно-информационная деятельность по продвижению туристского продукта;
• реализация туристского продукта;
• контроль за качеством и безопасностью туристского обслуживания и т.д.

По виду деятельности можно отметить операторов массового рынка, специализированных и многопрофильных операторов.

Операторы массового рынка продают огромное количество туристских пакетов, в которых часто используются чартерные авиарейсы в определенные места назначения (например, операторы Teztour, TUI, Pegas touristik, Туральянс и другие).

Специализированные операторы – это операторы, специализирующиеся на определенном продукте или секторе рынка (на определенной стране, на определенном виде туризма).

Многопрофильные операторы – это операторы, которые разрабатывают турпоездки по нескольким фронтам сразу. Таких операторов на туристском рынке большая часть.

По месту деятельности туроператоры бывают 3 видов: внутренние (или местные) операторы – составляют туристские пакеты с маршрутами в пределах страны проживания (например, Koks-Travel, Югра Сервис, Скатт).

Выездные операторы – направляют туристские пакеты на зарубежные страны (например, PacGroup, Intourist).

Операторы на прием – они базируются в месте назначения и обслуживают прибывающих иностранных путешественников (например, Vi– VaTravel, Качкар Тур) и др.

Кроме того, принято делить туроператоров на инициативных и рецептивных.

Инициативные туроператоры (аутгоинговые туроператоры) – это операторы, отправляющие путешественников за рубеж или в другие регионы по договоренности с принимающими (рецептивными) операторами или напрямую с туристскими предприятиями. К таким туроператорам относятся выездные туроператоры и внутренние туроператоры, специализирующиеся отправкой внутренних путешественников в другие регионы собственной страны.

Рецептивные туроператоры (инкаминговые туроператоры) – это туроператоры на приеме, т. е. комплектующие турпоездки и программы обслуживания в месте приема и обслуживания путешественников, используя прямые договоры с поставщиками услуг (гостиницами, предприятиями питания, досугово-развлекательными учреждениями). Это чистая форма туроперейтинга.

По принадлежности туристского продукта: туроператор всегда имеет резерв туристского продукта для реализации, а турагент запрашивает установленный продукт (услугу) лишь тогда, когда заказчик выражает покупательский интерес. Однако в повседневной практике время от времени бывает тяжело найти точное отличие между туроператором и турагентом, так как они имеют все шансы улаживать подобные задачи. Туристская организация может быть одновременно и турагентом, и туроператором. Например, компания как туроператор разрабатывает маршруты и реализует их путешественникам и иным агентствам; в то же время — это туристское предприятие как турагент получает турпоездки у других компаний и реализует их путешественникам.

Тур – это главный вид туристского продукта, представленного на туристском рынке, производимый туристскими предприятиями и представляющий собой комплекс услуг туристского назначения, объединенных общей целью путешествия.

Туроператоры и, особенно, те из них, которые по праву числятся ведущими на собственном рынке предоставляемых услуг, с огромным интересом и ответственностью относятся к организации своих туров. Они пытаются насытить их увлекательными и интересными моментами и плюс к тому, обеспечить очень удобное размещение своих покупателей. Именно от деятельности туроператоров во много зависит успешность въездного туризма в страну.

Таким образом, туроператоры играют ведущую роль в индустрии туризма, функция которых заключается в объединении услуг отдельных предприятий в готовый турпродукт и его продвижении на рынке.

Согласно Е.А. Батищеву (2012), можно выделить вторую, менее многочисленную по количеству, но не по значению группу «косвенных» или «квазисубъектов» — субъектов, без которых невозможно осуществлять оказание услуг, а в законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» обозначить их деятельность как «иная деятельность, непосредственно связанная с туристской». К ним предлагается отнести организации, занимающиеся оказанием услуг:

• по перевозке (железнодорожным, водным, воздушным транспортом);
• по страхованию (по договору страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия в соответствии со ст. 17 «Об основах туристской деятельности») и др.

Также стоит отметить тех субъектов, которые, безусловно, не связаны с туристской деятельностью напрямую, но которые на основании ст. 15 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» обеспечивают безопасность туристов, занимаются оказанием им необходимой помощи. К ним можно отнести МВД, МЧС и другие учреждения.