Фонды, программы и учреждения Организации Объединенных Наций (ООН)

Фонды, программы и специализированные учреждения образуют систему ООН.

Она состоит из самой Организации и фондов, программ и агентств (ЮНИСЕФ, ЮНКТАД, ЮНЕП и др.), специализированных учреждений ООН (МВФ, ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО, ФАО и др.), связанных с ней организаций (МАГАТЭ, ВТО и др.).

Фонды и программы представляют собой вспомогательные органы ГА ООН.

Специализированные учреждения — это самостоятельные международные организации универсального характера, созданные на основе международных соглашений, обладающие специальной компетенцией в различных сферах международных отношений. В ст. 57 Устава ООН перечислены основные их характерные черты:

1. созданы на основе межправительственных соглашений;
2. международная ответственность в рамках их учредительных актов;
3. осуществление сотрудничества в различных областях;
4. связь с ООН.

Правовая основа сотрудничества ООН со специализированными учреждениями составляет соглашение, которое заключается  ЭКОСОС с ними.

Специализированные учреждения можно разделить на следующие группы:

• организации социального характера (МОТ, ВОЗ);
• организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС);
• организации экономического характера (ЮНИДО);
• финансовые организации (МБРР, МВФ, МАГИ);
• организации в области сельского хозяйства (ФАО);
• организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО);
• организация в области метеорологии (ВМО), организация в области туризма.

1. Организации социального характера (МОТ, ВОЗ)

Международная организация труда (МОТ) является специализированным учреждением ООН, созданным после Первой мировой войны в 1919 г. Штаб-квартира находится в Женеве. В МОТ входят 185 членов. Она стала первым специализированным агентством ООН в 1946 г.

Цели МОТ:

• продвигать и приводить в жизнь основополагающие принципы и права в сфере труда;
• расширять возможности женщин и мужчин для получения достойной занятости;
• увеличивать охват и эффективность социального обеспечения для всех;
• укреплять трипартизм и социальный диалог.

Особенность МОТ заключается в том, что она имеет трехстороннюю структуру, где правительства, предприниматели и трудящиеся (профсоюзы) из 185 государств-членов могут свободно и прозрачно обсуждать свой опыт и сравнивать политику своих стран. Данная трехсторонняя структура уникальна, поскольку правительства, работодатели и трудящиеся совместно принимают участие в формировании ее политики и программ. Деятельность МОТ заключается в выработке международных трудовых норм и осуществлении контроля за их соблюдением. Процесс контроля за соблюдением международных трудовых норм осуществляется с помощью двух органов: независимый экспертный комитет по выполнению конвенций и рекомендаций (он состоит из 20 юристов) и трехсторонний комитет. Ее деятельность направлена на расширение возможностей женщин и мужчин получать достойную и продуктивную занятость в условиях свободы, справедливости, социальных гарантий и уважения человеческого достоинства.

Основными органами МОТ являются Генеральная конференция, Административный совет и секретариат, международное бюро труда во главе с Генеральным директором.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) была создана в 1946 г., ее Устав вступил в силу в 1948 г. Штаб-квартира находится в Женеве. Соглашение между ООН и ВОЗ было одобрено ГА ООН в 1947 г. ВОЗ считается специализированным учреждением ООН, состоящим из 194 государств.

Целью ВОЗ является «достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья».

ВОЗ является органом, направляющим и координирующим международную работу в области здравоохранения в рамках системы ООН.

Основные направления деятельности ВОЗ:

• контроль за эпидемическими и инфекционными заболеваниями, включая: информацию, введение карантина и проведение профилактических мероприятий;
• обеспечение соблюдения международных стандартов качества лекарственных веществ, витаминных и минеральных добавок к продуктам питания, стандартов безопасного потребления;
• регулярный обмен медицинской информацией: результаты медицинских исследований, решения экспертных комиссий, создание библиотек, выпуск книг и подготовку специалистов;
• помощь развивающимся странам в контроле за заболеваемостью и смертностью, в планирование политики здравоохранения и подготовке специалистов;
• специальные совместные международные программы по охране здоровья: расширенная программа иммунизации, борьбы с туберкулезом, малярией, СПИДом, факторами повышенного риска развития ишемической болезни сердца (CINDI) и дефицитными состояниями, связанными с недостаточным поступлением микро-элементов;
• программы контроля за распространением наркотиков и борьбы с наркоманией;
• охрана и укрепление здоровья как составляющая экономического развития;
• адекватное участие государств-членов в финансировании деятельности программы «Здоровье для всех».

Высшим органом является Всемирная ассамблея здравоохранения, в ней представлены все представители государств-членов. Она созывается ежегодно. Ассамблея определяет направления деятельности ВОЗ, разрабатывает разные программы в области здравоохранения, в рамках своих компетенций она может заключать различные соглашения, Ассамблея ВОЗ рассматривает рекомендации ГА ООН, ЭКОСОС и Совета Безопасности ООН по вопросам здравоохранения и представляет им доклады о мерах, принятых ВОЗ в целях осуществления этих рекомендаций.

Исполнительный комитет, состоящий из 34 представителей государств, избирается на три года. Сессии Исполнительного комитета ВОЗ проводятся не реже двух раз в год. Его деятельность заключается в выполнении решения Ассамблеи, определении повестки дня Ассамблеи, создании комитетов, принятии мер чрезвычайного характера.

Административным органом является Секретариат во главе с Генеральным директором.

В рамках ВОЗ действуют шесть региональных бюро:

• Европейское региональное бюро;
• Региональное бюро для стран Америки;
• Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья;
• Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии;
• Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана;
• Региональное бюро для стран Африки.

Они отвечают за деятельность ВОЗ в странах пребывания, консультируют правительства в разработке и реализации национальных программ здравоохранения.

2. Организации культурного и гуманитарного характера

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) была создана в 1945 г. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г. Она является специализированным учреждением ООН на основе соглашения между ООН и ЮНЕСКО, одобренного ГА ООН в 1946 г. В ЮНЕСКО входят 195 государствчленов. Штаб-квартира в Париже.

Целями ЮНЕСКО являются:

• содействие укреплению мира и безопасности за счет расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры;
• обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашенных в Уставе ООН, для всех народов, без различия расы, пола, языка, ориентации или религии.

Основные направления деятельности представлены в пяти программных секторах: образование, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация. Существует также ряд сквозных тем, которые являются составной частью всех направлений. С 2008 г. сквозными темами объявлены Африка и гендерное равенство. В ее рамках были разработаны и приняты более 70 международных соглашений.

Устав ЮНЕСКО рекомендует создание национальных комиссий в государствах-членах, которые участвуют в разработке и реализации ее программ, консультируют правительства и обеспечивают связь государства-члена с ЮНЕСКО.

Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая из представителей всех государств-членов. Она определяет общее направление и политику Организации, утверждает ее бюджет и программы, избирает членов Исполнительного совета и других органов, назначает генерального директора.

Исполнительный  совет   является  руководящим   органом ЮНЕСКО между сессиями Генеральной конференции. Он состоит из представителей 51 государства-члена. Секретариат во главе с генеральным директором выполняет административно-технические функции.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) создана в 1967 г. Конвенция об учреждении ВОИС вступила в силу в 1970 г. Организация стала специализированным учреждением ООН в 1974 г. после одобрения соглашения между ООН и ВОИС ГА ООН. В ВОИС входит 191 государство. Штаб-квартира находится в Женеве.

Целями Организации являются содействие охраны интеллектуальной собственности во всем мире, осуществление административного управления различными союзами в области охраны интеллектуальной собственности (например, Парижским союзом по охране промышленной собственности, Бернским союзом по охране литературных и художественных произведений и др.). Она также занимается подготовкой проектов соглашений в области защиты авторских прав, разработкой новой патентной классификации и осуществлением технического сотрудничества в патентной области.

Основными ее руководящими органами являются Генеральная Ассамблея, Конференция ВОИС, Координационный комитет. Международное бюро во главе с генеральным секретарем, который избирается на шесть лет. В ВОИС существуют различные комитеты: Постоянный комитет по патентному праву, Постоянный комитет по законодательству в области товарных знаков, промышленных образцов и географических указаний, Постоянный комитет по авторскому праву и смежным правам и Постоянный комитет по информационным технологиям, Постоянный комитет по интеллектуальной собственности и развитию, Комитет по программе и бюджету, Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору, Консультативный комитет по защите прав.

3. Организации экономического характера

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) учреждена в 1966 г. Она является специализированным учреждением ООН. Штаб-квартира находится в Вене. ЮНИДО отвечает за содействие промышленному развитию всех развивающихся стран.

Структура ЮНИДО состоит из трех директивных органов: Генеральная конференция, Совет по промышленному развитию (СПР) и Комитет по программным и бюджетным вопросам.

Генеральная конференция проводится раз в два года. В ее работе принимают участие все государства-члены. Конференция определяет руководящие принципы и политику, утверждает бюджет и программу работы ЮНИДО и назначает Генерального директора. Генеральная конференция избирает также представителей в СПР и Комитет по программным и бюджетным вопросам.

В состав СПР входят 53 члена. Совет выносит на рассмотрение Генеральной конференции рекомендации по вопросам политики, включая назначение Генерального директора.

В Комитет по программным и бюджетным вопросам входят 27 членов. Комитет является вспомогательным органом Совета, который проводит сессию раз в год и оказывает помощь Совету в подготовке и рассмотрении программы работы, бюджета и других финансовых вопросов.

4. Финансовые организации

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) был создан одновременно с МВФ в 1944 г. Он является специализированным учреждением ООН. Место его нахождение — Вашингтон.

Целями МБРР являются:

• содействие сбалансированному росту международной торговли и поддержание равновесия платежных балансов;
• оказание помощи в реконструкции и развитии экономики стран-членов;
• содействие частным иностранным инвестициям;
• сбор и публикация статистической информации.

Основным направлением деятельности МБРР является предоставление финансирования правительствам стран со средним уровнем дохода и кредитоспособных стран с низким доходом.

Высшим органом является Совет управляющих. Сессии Совета, состоящего из министров финансов или управляющих центральными банками, проводятся раз в год совместно с МВФ.

В компетенции Совета входят:

• прием новых членов и приостановление членства;
• увеличение или уменьшения капитала;
• заключение международных соглашений о сотрудничестве с другими организациями и др.

Совет проводит ежегодно заседание.

Вторым органом является Совет исполнительных директоров, состоящий из 24 исполнительных директоров, пять из которых назначаются государствами, имеющими наибольшее число акций (США, Великобритания, Франция, ФРГ и Япония). Он отвечает за проведение общих операций МБРР.

Как и в МВФ, голосование в совет управляющих и в Директорате взвешенное.

Сумма, выплаченная странами при вступлении в Банк, не мене 5% средств МБРР. Банк зарабатывает еще за счет продажи облигаций и других ценных бумаг класса ААА. Членами банка могут быть только члены МВФ.

При Банке созданы три дочерние организации (МФК, МАР, МАГИ). Они созданы для содействия развивающимся странам. Их члены могут быть только члены МБРР.

Международная финансовая корпорация (МФК) была создана в 1956 г. по соглашению между членами МБРР. Она находится в Вашингтоне. Целью ее является обеспечение устойчивого притока частных инвестиций в развивающиеся страны.

Деятельность ее заключается в осуществлении предоставления займов, инвестирования в форме долевого участия в капитале, в структурированном финансировании и продукты по управлению рисками, а также оказание консультационных услуг в целях стимулирования роста частного сектора в развивающихся странах.

Источниками ее средств являются взносы стран-членов, эмиссия облигаций на международном финансовом рынке и доходы от осуществления своих операций.

Руководящими органами являются Совет управляющих, Совет директоров. Формируется таким же образом, что и органы МБРР. Голосование — взвешенное. Каждое государство-член имеет 250 голосов плюс по одному дополнительному голосу за каждую акцию. Членами МФК являются 184 государства.

Международная ассоциация развития (МАР) учреждена в 1960 г. государствами — членами МБРР. Целью организации является оказание помощи самым бедным странам за счет добровольных пожертвований стран-членов. Право на получение займов из МАР имеют страны с ВВП на душу населения не более 1165 долл. Она предоставляет беспроцентные займы с 20, 35, 40-летним сроком погашения и отсрочкой основных платежей в течение первых 10 лет. Членами МАР являются 172 государства — члена ООН и Республика Косово.

МАР имеет единые органы управления с МБРР. Голосование в Совет управляющих МАР и в Совет исполнительных директоров — взвешенное. Каждое государство-член получает по 500 голосов плюс по одному дополнительному голосу за каждые 5000 долл. суммы взноса.

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ) создано в 1988 г. на основании Саульской конвенции об учреждении МИГА 1985 г. Согласно данной Конвенции иностранный инвестор вправе застраховать свои инвестиции, вкладываемые в развивающиеся страны от некоммерческих рисков (национализация, войны, нарушение договора со стороны государства, невозможность конвертации валюты). Основные условия страхования в МАГИ:

• 1) инвестор должен быть иностранным лицом;
• 2) принимающей стороной может быть только развивающаяся страна;
• 3) государства иностранного инвестора и принимающее государство должны участвовать в конвенции.

Порядок работы МАГИ заключается в том, что при наступлении страхового случая МАГИ выплачивает инвестору страховое возмещение и, в свою очередь, приобретает право требования инвестора к принимающему государству. В МАГИ представлено более 177 стран.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) был создан в 1966 г. на основе Вашингтонской конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими и юридическими лицами других государств (ИКСИД/ICSID) 1965 г. Для рассмотрения спора в МЦУИС необходимы два условия:

• 1) государство, откуда инвестор, и принимающее государство должны участвовать в конвенции;
• 2) между инвестором и принимающим государством должно быть заключено соглашение о передаче спора в МЦУИС.

Каждая сторона спора обязана подчиняться решению арбитража.

Международный валютный фонд (МВФ) учрежден в 1944 г. Членами МВФ являются 189 государств. Он находится в Вашингтоне.

Основные обязанности МВФ заключаются в обеспечении стабильности международной валютно-финансовой системы, системы обменных курсов и международных расчетов, которая позволяет странам (и их гражданам) вести операции друг с другом, предоставлении краткосрочных и среднесрочных кредитов членам, испытывающим трудности с платежным балансом.

Основными функциями МВФ являются:

• расширение мировой торговли;
• стабилизация денежных обменных курсов;
• содействие международному сотрудничеству в денежной политике;
• кредитование;
• консультирование стран-дебиторов (должников);
• помощь в подготовке экономических кадров;
• разработка стандартов международной финансовой статистики;
• сбор и публикация международной финансовой статистики.

Высшим органом МВФ является Совет управляющих, в который входят по одному управляющему и одному заместителю от всех членов. В его деятельность входит решение ключевых вопросов деятельности Фонда, внесение изменений в Статьи Соглашения, прием и исключение стран-членов, определение и пересмотр их долей в капитале, выборы исполнительных директоров.

Исполнительный совет состоит из 24 исполнительных директоров, 8 из которых назначаются государствами-членами с наибольшими квотами (США, Япония, Германия, Франция, Соединенное Королевство, Китай, Россия и Саудовская Аравия). Остальные избираются Советом управляющих на два года. Совет работает на постоянной основе.

Директор-распорядитель назначается Исполнительным советом, он присутствует на заседаниях, но не участвует в голосовании, за исключением тех случаев, когда голоса разделяются поровну. Он руководит оперативной деятельностью Фонда, нанимает и увольняет его сотрудников.

В МВФ действует принцип «взвешенного» количества голосов: возможность стран-членов оказывать воздействие на деятельность Фонда с помощью голосования определяется их долей в его капитале. Каждое государство имеет 250 «базовых» голосов независимо от величины его взноса в капитал и дополнительно по 1 голосу за каждые 100 тыс.

5. Организации в области сельского хозяйства

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) учреждена в 1945 г. и является специализированным учреждением ООН на основании соглашения между ООН  и ФАО. В ФАО входит 194 государства. Штаб-квартира находится в Риме.

Цель ФАО — обеспечить продовольственную безопасность для всех и гарантировать регулярный доступ населения к высококачественной пище.

Деятельность ФАО направлена на содействие по

• борьбе с голодом, отсутствие продовольственной безопасности и недоедания;
• повышение продуктивности и устойчивости сельского, лесного и рыбного хозяйства;
• сокращение масштабов нищеты в сельских районах;
• повышение устойчивости средств к существованию перед угрозами и кризисами;
• обеспечение инклюзивности и эффективности агропродовольственных систем.

Главным руководящим органом ФАО является Конференция стран-членов. Она собирается каждые два года для утверждения программы работы и бюджета. На Конференции выбирают Совет из 49 членов на три года и Генерального директора на шесть лет.

ФАО имеет семь департаментов:

• Департамент сельского хозяйства и защиты потребителей;
• Департамент экономического и социального развития;
• Департамент рыбного хозяйства и аквакультур;
• Департамент лесного хозяйства;
• Департамент информации и связи;
• Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды;
• Департамент технического сотрудничества;
• Департамент людских, финансовых и физических ресурсов.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД) был создан в 1976 г. и является специализированным учреждением ООН на основании соглашения между ООН и ИФАД, которое одобрено ГА ООН в 1977 г. Штаб-квартира расположена в Риме. В Фонд входят 176 стран-членов из развивающихся стран со средним и высоким уровнем дохода, занимающихся искоренением нищеты в сельских районах.

Членами Фонда являются три категории государств:

• 1) развитые государства-доноры;
• 2) государства-доноры экспортеров нефти, являющиеся членами ОПЕК;
• 3) развивающие страны, получающие помощь.

Целью ИФАД является увеличение объемов сельскохозяйственного производства в государствах с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия, а также повышение качества питания и в целом уровня жизни беднейших слоев населения.

Высшим исполнительным органом Фонда является Совет управляющих, в который входят представители всех государств-членов. Он осуществляет общее руководство деятельностью Фонда, утверждает основные направления работы, критерии реализации программ и т.д.

Следующим органом является Исполнительный совет, состоящий из 18 членов, избираемых на три года. Президент Фонда руководит Секретариатом ИФАД и несет ответственность за осуществление текущей деятельности Фонда.

6. Организации в области транспорта и связи

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) создана в 1944 г. на основании Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. — учредительного документа ИКАО. ИКАО является специализированным учреждением ООН на основании соглашения между ООН и ИКАО, которое одобрено ГА ООН в 1947 г. Штаб-квартира находится в Монреале (Канада). В Организацию входят 190 государств.

Целью ИКАО является удовлетворение потребностей населения в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном международном воздушном транспорте, обеспечение безопасного и планомерного роста международной гражданской авиации во всем мире и поощрение конструирования и эксплуатации самолетов в мирных целях, а также создание и развитие авиалиний, аэропортов и навигационного оборудования.

Деятельность ИКАО направлена на

• принятие международных стандартов и рекомендаций в области гражданской авиации;
• разработку правил визуального пилотирования и пилотирования по приборам, а также аэронавигационные карты, используемые в международной навигации.

В сферу ее ответственности также входят:

• системы авиационных телекоммуникаций, радиочастоты и меры безопасности;
• принятие мер по минимизации воздействия авиации на окружающую среду за счет сокращения выбросов и ограничения уровня шума самолетов;
• облегчение движения самолетов, пассажиров, экипажей, багажа, грузов и почтовых отправлений через границы за счет стандартизации таможенных, иммиграционных, санитарных правил и иных формальностей.

Высшим органом является Ассамблея, состоящая из государствчленов и созываемая раз в три года для утверждения политики ИКАО и бюджета, а также любые вопросы, связанные с международной гражданской авиацией.

Следующий орган — Совет, состоящий из 36 государств, избираемых Ассамблеей с учетом представительств трех групп государств:

• 1) с наиболее развитым воздушным транспортом;
• 2) обеспечивающих значительный вклад в материальное обеспечение международной гражданской авиации;
• 3) не входящих в первую и вторую группы, но присутствие которых, необходимо для справедливого географического представительства.

Международная морская организация (ИМО) создана в 1948 г. и является специализированным учреждением ООН на основании соглашения между ООН и ИМО, которое одобрено ГА ООН в 1948 г. Штаб-квартира находится в Лондоне. В ИМО входят 173 государства и 3 ассоциированных члена (Фарерские острова, Гонконг, Макао).

Целью ИМО является содействие международному сотрудничеству в области морских перевозок, морской торговли и обеспечение безопасности на море.

Более 40 конвенций и соглашений, а также около тысячи кодексов, и рекомендаций, разработанных ИМО, действуют в мировом масштабе.

Основные функции ИМО:

• несет ответственность за организацию обеспечения безопасности на море и защиту окружающей среды, а также решает юридические вопросы, связанные с международным судоходством;
• способствует облегчению взаимодействия правительств государств по техническим вопросам для достижения высочайших стандартов в области безопасности на море и предотвращения загрязнения;
• принимает и совершенствует обязательные к исполнению и рекомендательные международные конвенции, кодексы, резолюции, протоколы, циркуляры и рекомендации.

Высшим органом организации является Ассамблея государствчленов, которая созывается раз в два года. Ассамблея избирает Совет из 40 членов, который собирается дважды в год и является исполнительным органом ИМО.

В рамках ИМО действуют пять комитетов:

• Комитет по безопасности на море;
• Комитет по защите морской среды;
• Юридический комитет;
• Комитет по техническому сотрудничеству;
• Комитет по облегчению формальностей судоходства.

Секретариат во главе с генеральным директором.

Всемирный почтовый союз (ВПС) учрежден в 1874 г. на основании Всемирной почтовой конвенции 1874 г. Является специализированным учреждением ООН в соответствии с соглашением между ООН и ВПС 1948 г. Штаб-квартира находится в Берне. В ВПС входят 192 страны.

Деятельность ВПС заключается в

• обеспечении свободного движения почтовых отправлений по взаимосвязанной общей почтовой сети;
• установлении тарифов для интернациональной почтовой взаимосвязи (включая транзитные затраты);
• урегулировании споров и разногласий участников;
• разработке правил международной пересылки всех видов почтовых оправлений на основе Всемирной почтовой конвенции и многосторонних соглашений.

Высшим органом является Всемирный почтовый конгресс, который созывается раз в пять лет для рассмотрения стратегических вопросов почтовой связи и определяет общую программу деятельности. Конгресс состоит из представителей всех государств-членов. Административный совет, состоящий из 41 государств-членов, собирается раз в год. Он занимается техническими и экономическими вопросами почтовой связи. Международное бюро является третьим постоянным органом как постоянный секретариат ВПС во главе с генеральным директором. Штаб-квартира Международного бюро находится в Берне.

Международный союз электросвязи (МСЭ) учрежден в 1865 г. на основе Международной телеграфной конвенции и является специализированным учреждением ООН на основе соглашения между ООН и МСЭ, которое одобрено ГА ООН в 1947 г. Штаб-квартира находится в Женеве. В МСЭ входят 193 государства, в членский состав МСЭ входят регуляторные органы в области информационнокоммуникационных технологий, многие ведущие академические учреждения и около 700 частных компаний.

Целями МСЭ являются обеспечение для каждого человека легкого и доступного в ценовом отношении доступа к информации и связи, направленного на:

• оказание ощутимого содействия в социальноэкономическом развитии интересов всех людей;
• обеспечение и расширение международного сотрудничества в региональном использовании всех видов связи, совершенствование технических средств, их эффективная эксплуатация.

Деятельность МСЭ направлена на:

• разработку стандартов, используемых для создания инфраструктуры предоставления услуг электросвязи во всем мире;
• предоставлении поддержки странам в осуществлении их стратегий развития электросвязи.

Высшим органом является Полномочная конференция, которая созывается раз в четыре года и состоит из всех государств-членов.

Она избирает Совет МСЭ в составе 46 членов, определяет основные направления деятельности каждого сектора, формирует новые рабочие группы и утверждает план работ на следующие четыре года. В рамках МСЭ функционируют следующие секторы:

• Сектор стандартизации электросвязи;
• Сектор радиосвязи;
• Сектор развития электросвязи.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) была создана в 1950 г. и является специализированным учреждением ООН. Штаб-квартира находится в Женеве. В ее состав входят 186 государств-членов и 6 территорий. Организация служит авторитетным источником информации системы ООН по вопросам состояния и поведения атмосферы Земли, ее взаимодействия с сушей и океанами и конечного распределения водных ресурсов. Деятельность ВМО направлена на обеспечение международного сотрудничества в области метеорологии, оказание содействия организации и развитию метеорологической службы, применению метеорологии в авиации, судоходстве, сельском хозяйстве и др. Основной оперативной программой является Всемирная служба погоды, занимающаяся сбором и предоставлением членам ВМО информации и сведений об окружающей среде.

Высшим органом является Всемирный метеорологический конгресс, в котором участвуют все главы метеорологических служб государств-членов, созывается раз в четыре года для определения политики Организации, утверждения ее бюджета и принятия программы работы. Исполнительный совет состоит из 37 директоров национальных метеорологических или гидрометеорологических служб. В их число входят президент и три вице-президента, избираемые Конгрессом, а также президенты шести региональных ассоциаций. Остальные 27 членов избираются Конгрессом. Он отвечает за исполнение решений организации и проверяет расходы бюджетных средств. В рамках ВМО действуют восемь технических комиссий, изучающих вопросы применения метеорологии, и 6 региональных ассоциаций, отвечающих за координацию метеорологической и гидрологической деятельности в Африке, Азии, Южной Америке, Северной Америке, Центральной Америке и Карибском бассейне, Юго-западной части Тихого океана и Европе. Президенты региональных ассоциаций являются членами Исполнительного Совета.

Всемирная туристическая организация (ЮНВТО ООН) была создана в 1974 г. и является специализированным учреждением ООН. Штаб-квартира ее находится в Мадриде. В ЮНВТО ООН входят 158 государств-членов и 6 ассоциированных членов (Фламандское сообщество, Пуэрто-Рико, Аруба, Гонконг, Макао, Мадейра) и 2 наблюдателя (Святой Престол и Организация освобождения Палестины).

Основной деятельностью Организации являются:

• оказание помощи международному туризму с целью развития туристской отрасли и укрепления дружеских и культурных связей;
• борьба против любых препятствий свободному международному передвижению людей;
• сбор и последующее распространение технической информации по всем видам туризма;
• Координация туристской деятельности в региональном и межрегиональном масштабе;
• сотрудничество с ООН и другими международными организациями, заинтересованными в развитии туризма.

Высшим органом ЮНВТО является Генеральная ассамблея. Ее сессии созываются раз в два года. Генеральная ассамблея обсуждает вопросы, связанные с развитием туризма, утверждает программы работы Организации, утверждает бюджет, осуществляет прием новых членов, назначает генерального секретаря. Исполнительный совет работает в составе 29 членов, избираемых Генеральной ассамблеей, и Испания. Его сессии проводятся два раза в год. Он руководит работой Организации через свои комитеты. В структуру организации входят еще шесть региональных комиссий — по Африке, Америке, Восточной Азии и Тихоокеанскому региону, южной Азии Европе, Ближнему Востоку.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) создано в 1957 г., входит в систему ООН, но не является специализированным учреждением ООН. Устав Агентства вступил в силу в 1957 г. Штаб-квартира находится в Вене. В МАГАТЭ входят 170 государств. В соответствии с соглашением между ООН и МАГАТЭ Агентство предоставляет ежегодные доклады о своей деятельности ГА ООН и при необходимости Совету Безопасности. Агентство ведет работу по содействию безопасному, надежному и мирному использованию ядерных технологий.

В функции Агентства входит:

• поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;
• поощрение обмена научными достижениями и методами;
• формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;
• разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.

Деятельность МАГАТЭ направлена на созыв международных научных форумов для обсуждения вопросов:

• развития атомной энергетики;
• направление в различные страны специалистов для помощи в исследовательской работе;
• оказание посреднических межгосударственных услуг по передаче ядерного оборудования и материалов;
• исполнение контрольных функций;
• обеспечение безопасности ядерной энергетики и др.

Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая из всех государств-членов. Также в структуру организации входят Совет управляющих, состоящий из 35 государств, руководящий практической деятельностью Агентства, и Секретариат во главе с генеральным директором.

Кроме того, на универсальном уровне действуют другие международные организации, которые не входят в систему ООН, такие как Интерпол, Международный олимпийский комитет, Всемирная таможенная организация (ВТамО), БРИКС и др.

БРИКС — организация из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика. Она была основана в июне 2006 г. в рамках Петербургского экономического форума с участием министров экономики Бразилии, России, Индии, Китая. БРИКС объединяет страны с совершенно разным географическим положением, это обусловливает трансконтинентальное измерение сотрудничества, придает ему особую ценность и значимость.

К основным целям БРИКС относятся:

• создание платформы для взаимовыгодного партнерства;
• обеспечение финансовой, социальной стабильности в каждой из стран.

Основными приоритетными направлениями БРИКС являются развитие возможностей доступа на рынки и углубление связей между рынками, поддержка взаимной торговли с созданием благоприятной среды для инвесторов и предпринимателей, углубление координации макроэкономической политики и повышение устойчивости к внешним финансово-экономическим потрясениям, обмен информацией через платформы БРИКС.