Организация Объединенных Наций (ООН)

На сегодняшний день ООН является главной универсальной международной организацией. Идея создания ООН возникла в период Второй мировой войны. Сам термин «Объединенные нации» впервые возник на Вашингтонской конференции 1942 г., где была принята Декларация Объединенных наций об объединении усилий государств в борьбе с Тройственным союзом. В 1943 г. на Московской конференции была принята Декларация по вопросам о всеобщей безопасности, где предусматривалась необходимость создания международной организации по вопросам всеобщей безопасности.

Конференция в Тегеране выразила правильность общей направленности Московской декларации и подкрепила ее положения на более высоком уровне. В 1944 г. на Конференции Бумбартон-Окса был выработан проект Устава новой организации. В 26 июня 1945 г. на конференции в СанФранциско при участии 51 государства был принят Устав ООН.

24 октября 1945 г. Устав был ратифицирован пятью постоянными членами Совета Безопасности и вступил в силу. Этот день считается днем создания ООН.

На сегодняшний день в состав ООН входят 193 государства.

Основными целями и принципами ООН являются:

• поддержание международного мира и безопасности;
• развитие дружественных отношений между нациями;
• осуществление международного сотрудничества государств в разрешении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;
• поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам.

В ст. 2 Устава ООН закреплены основные принципы международного права.

Согласно этой статье Организация и ее члены должны действовать

• в соответствии с принципами суверенного равенства всех ее членов;
• добросовестно выполнять обязательства принятые на себя по настоящему Уставу;
• разрешать международные споры мирными средствами;
• воздерживать от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности, так и политической независимости любого государства;
• оказывать Организации всемерную помощь во всех ее действиях в соответствии с Уставом и воздерживаться от помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
• не вмешиваться в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

В ст. 1 Устава ООН нашли отражение и другие принципы современного международного права:

• равноправия и самоопределения народов;
• международного сотрудничества государств в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;
• поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам и др.

Структура ООН включает в себя следующие главные органы:

• Генеральная Ассамблея ООН,
• Совет Безопасности,
• Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС),
• Совет по опеке,
• Международный Суд,
• Секретариат.

Однако помимо этих главных органов ООН имеет право создать еще вспомогательные органы для выполнения своих функций.

Генеральная Ассамблея (ГА) ООН — это единственный орган, который состоит из всех государств-членов, которые имеют равное представительство. ГА ООН является площадкой для обмена мнениями и выработки согласованных решений по широкому кругу международных проблем, для создания условий для многосторонних дипломатических переговоров и консультаций между государствамичленами. Она рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе проблемы разоружения. Кроме того, ГА ООН организует различные исследования и делает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической сфере и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации, содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культурной сферах, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека основных свобод.

ГА ООН собирается на очередные, специальные и чрезвычайные сессии. В рамках ГА ООН созданы вспомогательные органы, которые подразделяются на комитеты, комиссии, правления, советы, группы, рабочие группы и проч.

Решения ГА ООН носят рекомендательный характер. Ассамблея может также принимать меры в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии, если Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за позиции одного из постоянных членов, голосующего против. В таких случаях, согласно ее резолюции «Единство в пользу мира» от 3 ноября 1950 г. Ассамблея может немедленно рассмотреть вопрос и рекомендовать своим членам коллективные меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Совет Безопасности — это главный орган по обеспечению быстрых и эффективных действий ООН. Он несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он состоит из 15 членов Организации: 5 постоянных (Российская Федерация, США, Китай, Великобритания, Франция), остальные 10 членов избираются Генеральной Ассамблеей ООН на двухгодичный срок. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. В соответствии со ст. 25 Устава члены Организации соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Основными действиям Совета Безопасности ООН являются санкции или коллективные меры.

Решения в Совете Безопасности ООН принимаются, когда за них проголосуют восемь членов, в том числе пять постоянных членов. Постоянные члены обладают «правом вето».

Структура Совета Безопасности ООН включает в себя следующие комитеты:

• комитет по правилам процедуры,
• комитет по приему новых членов, комитет экспертов,
• комитет по вопросу о «микрогосударствах»,
• комитет по проведению заседаний Совета вне Центральных учреждений,
• специальные комитеты.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит из 54 членов организации, избранных Генеральной Ассамблеей на три года.

В его полномочия входит:

• предпринимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения, а также делать по любому из этих вопросов рекомендации ГА ООН, Членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям;
• делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех;
• подготавливать для представления ГА ООН проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию;
• созывать, в соответствии с правилами, предписанными Организацией, международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию.

Совет по опеке — этот орган был создан для наблюдения за управлением подопечными территориями, попадающими под систему международной опеки. Он утратил свое значение и приостановил свою деятельность 1 ноября 1994 г. в связи с прекращением системы опеки ООН. В системе международной опеки были 11 территорий:

• Руанда-Урунди под управлением Бельгии;
• Сомали под управлением Италии;
• Нару под управлением Великобритании, Австралии и Новой Зеландии;
• Новая Гвинея под управлением Австралии;
• часть Камеруна и часть Того, Танганьика под управлением Великобритании;
• часть Камеруна и часть Того под управлением Франции;
• Западное Самоа и острова Микронезии — Каролинские, Маршалловы и Марианские под управлением США.

Все эти территории получили независимость.

Вопрос о будущем Совета обсуждался на 50-й сессии ГА ООН и  в Специальном комитете по Уставу ООН и усилению роли Организации. Среди внесенных предложений — превращение его в Совет по правам человека или в Совет по окружающей среде и развитию и др. [1]

Международный Суд — это главный судебный орган ООН. Он действует на основе Статута Международного Суда. Штаб-квартира в Гааге.

Суд состоит из 15 судей, избираемых на девять лет с правом переизбираться на новый срок.

Члены ООН становятся участниками Статута Международного Суда ipso facto. К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями.

В его компетенцию входит рассмотрение споров только между государствами, для этого требуется их согласие. Давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросам Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности, а также других органов и специализированных учреждений ООН.

Секретариат состоит из Генерального Секретаря и другого персонала, необходимого для Организации. Генеральный Секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на пять лет с правом переизбрания на новой срок. Он избирается с учетом принципа справедливого географического распределения. В настоящее время Генеральным Секретарем ООН является Антониу Гутерреш из Португалии. Согласно Уставу «Генеральный Секретарь является главным административным должностным лицом Организации».

Генеральный Секретарь выполняет те функции, которые возлагаются на него Советом Безопасности, ГА ООН, ЭКОСОС и другими органами ООН. Согласно Уставу Генеральный Секретарь должен «доводить до сведения Совета Безопасности о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Он имеет право принимать участие в заседаниях органов ООН; проводить встречи с мировыми лидерами, государственными должностными лицами и другими представителями и др.

Секретариат и Генеральный Секретарь пользуются привилегиями и иммунитетом, которые необходимы для выполнения своих функций, связанных с деятельность Организации.