Международные организации
1. Правовая природа и функции международных организаций
В условиях глобализации национальные и интернациональные интересы государств требуют активного сотрудничества на постоянной основе. С этой целью государства создают международные организации и наделяют их международно-правовой субъектностью, необходимой для осуществления ряда функций. Таким образом, правосубъектность международных организаций является производной от правосубъектности государств.
Международная межправительственная организация, являясь субъектом международного права, представляет собой учреждение, созданное на основе объединения государств и международного договора для достижения общих целей и имеющее свои постоянные органы, которые действуют в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета.
По своей компетенции и составу государствучастников эти организации подразделяются на:
- межгосударственные международные организации общей компетенции – объединения государств, деятельность которых затрагивает все сферы отношений между ними (политическую, экономическую, культурную и т. д.);
- международные межправительственные организации специальной компетенции – объединения государств, деятельность которых затрагивает одну из специальных областей межгосударственных отношений;
- универсальные (открытые) международные межправительственные организации – объединения государств, открытые для всех государств мира;
- закрытые международные межправительственные организации – объединения государств с приемом новых членов только при согласии первоначальных учредителей;
- региональные, международные, межправительственные организации – объединения государств, расположенных в пределах одного региона.
В основе правовой природы международных организаций лежит наличие общих целей и интересов. Компетенция международной организации – это объект или сфера предметной деятельности, определяемые полномочиями, которые даны ей государствами участниками.
Функции международных организаций могут быть регулирующими, контрольными и оперативными. Они ограничены сферой закрепленной за ними компетенции. Сама же компетенция ограничена договорными рамками, очерченными государствами-участниками в договорных документах.
2. ООН и международное право
Важнейшей международной организацией является Организация Объединенных Наций, которая создана в целях поддержания мира, международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.
Устав ООН представляет собой универсальный международный договор и закрепляет основы современного международного права. Будучи конституционным документом, Устав регулирует деятельность ООН как международной организации. Устав ООН обязателен для всех государств. Этот документ определяет цели и принципы международного права, лежит в основе всеобъемлющей системы безопасности и кодекса поведения государств в экономической, военной, политической, экологической и гуманитарной областях.
Положения Устава ООН имеют преимущественную силу по отношению к другим международным договорам.
Согласно ст. 1 Устава ООН была создана в целях:
- поддержания международного мира, безопасности и принятия коллективных мер против их нарушителей;
- развития дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;
- осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;
- согласования действий наций в достижении этих целей.
Организация Объединенных Наций – организация открытого типа, и каждое государство, принимающее на себя обязательства, изложенные в Уставе, может стать ее членом.
Руководящими органами ООН были определены следующие организации:
- Генеральная Ассамблея,
- Совет Безопасности ООН,
- Секретариат ООН,
- Международный суд ООН,
- Экономический и социальный совет (ЭКОСОС),
- Совет по опеке.
Секретариат ООН – главный административно-технический орган ООН, обеспечивающий ее деятельность. Возглавляет Секретариат Генеральный секретарь ООН – главное административное должностное лицо, которое назначается Генеральной Ассамблеей.
Специализированные учреждения ООН – это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях: экономической, социальной, гуманитарной, в сфере образования, здравоохранения. Они функционируют на постоянной основе в соответствии с учредительными документами и соглашениями ООН и являются самостоятельными организациями, добровольно принявшими на себя статус специализированных учреждений. В рамках своего Устава ООН вырабатывает рекомендации для согласования их деятельности.
В настоящее время существуют такие учреждения:
- Международная организация труда (МОГ),
- Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),
- Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС),
- Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО),
- Международный банк реконструкции и развития (МБРР),
- Международный валютный фонд (МВФ),
- Международная ассоциация развития (МАР),
- Международная финансовая корпорация (МФК),
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО),
- Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД),
- Всемирный почтовый союз (ВПС),
- Международная организация гражданской авиации (ИКАО),
- Международная морская организация (ИМО),
- Международный союз электросвязи (МСЭ),
- Всемирная метеорологическая организация (МВО),
- Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД),
- Программа развития ООН (ПРООН),
- Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
