Рабочее время. Что такое рабочее время
1. Что такое рабочее время и чем определяется рабочее время работника?
Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ). К иным периодам, включаемым в рабочее время, относятся, например: простой (ч. 3 ст. 72.2 ТК), перерывы для принятия пищи на отдельных видах работ (ч. 3 ст. 108 ТК), специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК), перерывы для кормления ребенка (ст. 258 ТК) и др.
Указание на иные периоды, включаемые в рабочее время, может содержаться в нормативных актах, которые устанавливают особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников.
Как правило, даже если включение подготовительно-заключительных операций (подготовка рабочего места, получение и подготовка материалов, инструментов, подготовка и уборка рабочего места и т.п.) в рабочее время не предусмотрено специальным нормативным актом для какой-либо категории работников, на практике работодатели включают эти периоды в рабочее время (но предпочтительно, чтобы это было зафиксировано в коллективном договоре или локальном акте работодателя).
При решении вопроса о том, относится тот или иной период к рабочему времени, необходимо руководствоваться как нормами ТК РФ и подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы рабочего времени, так и термином «рабочее время», которое дано в Конвенции Международной организации труда № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и учреждениях» («время, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя»).
Почему важно знать, что в законе понимается под рабочим временем? В частности, для того, чтобы понимать соблюдается ли в отношении вас работодателем требование о нормальной продолжительности рабочего времени, не перерабатываете ли вы сверхурочно, все ли отработанные вами периоды учитываются при оплате вашего труда. В практике, например, встречаются ситуации, когда работодатели вводят обязательные для своих сотрудников требования по времени входа (не позднее N минут до начала рабочего дня (смены)) и выхода (не ранее N минут после рабочего дня (смены)) с территории организации. Зная то, как закон трактует понятие «рабочее время», несложно понять, что если такое требования носит обязательный характер, его можно рассматривать как влияющее на продолжительность рабочего времени, и вести речь об обязанности его учета работодателем (в качестве рабочего времени) и соответствующей оплаты.
Норма, т.е. нормальная продолжительность рабочего времени для всех работников на территории РФ определена в законодательстве.
Конкретные режимы рабочего времени, включающие в себя продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, устанавливаются на уровне работодателя.
Особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы (в том числе, работников транспорта, связи) могут определяться подзаконными нормативными правовыми актами. Как правило, режим рабочего времени закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка, которые являются локальным нормативным актом работодателей.
В трудовом договоре отражается режим рабочего времени и времени отдыха конкретного работника, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя.
Для работников, работающих в сменном режиме, режим их труда регулируется графиками сменности. Обратите внимание, что в соответствии с законодательством, графики сменности устанавливаются работодателем и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Почему это важно? Поскольку нужно понимать, что если режим рабочего времени установлен в правилах внутреннего трудового распорядка, он может быть изменен в одностороннем порядке работодателем. При этом согласия работника на такое изменение не требуется. Также, без согласия работника может быть изменен и график сменности. Поэтому если вы как работник договорились с работодателем о каком-либо специальном режиме рабочего времени, то для того, чтобы сохранить эту договоренность, ее обязательно необходимо отразить в трудовом договоре.
Eсли вы устраиваетесь на работу и установленный в организации режим рабочего времени имеет для вас принципиальное значение, также нужно стремиться зафиксировать этот режим в трудовом договоре, несмотря на то, что в момент вашего трудоустройства этот режим может быть предусмотрен правилами внутреннего трудового распорядка, поскольку, как уже говорилось выше, правила внутреннего трудового распорядка могут быть изменены работодателем.
2. Ограничена ли чем-либо продолжительность рабочего времени?
Законодательством установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для некоторых категорий работников, в частности, для работников в возрасте до 18 лет, для работников, являющихся инвалидами I или II группы, для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – менее 40 часов в неделю.
Помимо еженедельной нормы рабочего времени, закон устанавливает и предельную (максимальную) границу продолжительности ежедневной работы (смены) для отдельных категорий работников (ст. 94 ТК РФ).
Ограничена ли чем-нибудь продолжительность ежедневной работы (смены) для «обычных» работников (не отнесенных законодательством к тем категориям, у кого продолжительность рабочего дня ограничена определенным пределом, или к работникам, особенности режима рабочего времени которых – в том чис- ле указанный вопрос – регламентируются подзаконными актами в соответствии со ст. 100 ТК РФ)? Единого подхода в ответе на этот вопрос нет. Трудовой кодекс этот вопрос прямо не регулирует, однако, и утверждать, что тем самым работодателю предоставлена возможность устанавливать рабочий день (смену) какой угодно (до 40 часов – законодательно установленной недельной максимальной нормы) продолжительности, так же не совсем верно. И вот почему.
Одной из обязанностей работодателя по отношению к работнику является обеспечение безопасности и соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте (ст.ст. 22, 212 ТК РФ).
Действующие гигиенические нормативы условий труда (Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р2.2.2006-05, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.) обоснованы с учетом 8-часовой рабочей смены (считается, что именно при такой продолжительности смены находящиеся в установленных пределах, позволяющих считать условия труда не вредными, уровни вредных факторов рабочей среды не вызывают заболеваний или отклонений в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни). Согласно Руководству Р2.2.2006-05 при большей длительности смены в каждом конкретном случае возмож- ность работы должна быть согласована с территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (т.е. продолжительность смены сверх 8-ми часов допускается как исключение с соблюдением условия о контроле со стороны органов Роспотребнадзора).
При сменном режиме работы также существует аргумент в пользу вывода о недопустимости бесконечного увеличения продолжительности смены «обычных» работников. Сам по себе термин «сменная работа» (согласно ст. 103 ТК РФ – это работа в две, три или четыре смены в случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, т.е. работа выполняется сменяющими друг друга группами сотрудников; согласно ст. 100 ТК РФ – один из показателей, который должен быть отражен в режиме рабочего времени конкретного работодателя, это число смен в сутки. Многосменным считается такой режим, когда в течение суток работа организована в две и более смены, продолжительность каждой из которых не менее установленной законодательством продолжительности рабочего дня. При этом работа в течение двух смен подряд запрещается.
Для того, чтобы иметь законную возможность не соблюдать в отношении работников каких-либо норм по продолжительности их ежедневной или еженедельной занятости, у работодателя существует такой вариант как введение суммированного учета рабочего времени (ст. 104 ТК РФ). В этом случае необходимо только, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период – месяц, квартал и т.д. (до одного года) – не превышала нормального числа рабочих часов, рассчитанных исходя из еженедельной нормы продолжительности рабочего времени. Однако, введение суммированного учета рабочего времени не может носить произвольный характер, работодатель должен доказать, что условия работы не позволяют соблюсти «обычную» ежедневную или еженедельную продолжительность рабочего времени.
3. Имеет ли право работодатель заставить работника работать больше?
Работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, является сверхурочной.
Не любая работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени является сверхурочной, а только производимая ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ. Поэтому так важно настаивать на письменном оформлении распоряжений работодателя о привлечении вас к сверхурочной работе, и требовать предоставления вам копии такого приказа. Если получение письменного распоряжения работодателя затруднительно, а отказаться от сверхурочной работы вы не можете или не хотите, нужно пытаться получить другие доказательства того, что работа производится по распоряжению работодателя – свидетельские показания, диктофонная запись и др.
Почему это так важно? Поскольку работа сверх установленной для работника продолжительности рабочего времени, которая выполняется по инициативе работника НЕ СЧИТАЕТСЯ сверхурочной, следовательно, у работодателя не возникает обязанности ее оплачивать.
Еще одним моментом, на который следует обращать внимание – это учет сверхурочных работ. Ст. 99 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность вести точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Однако неисполнение этой обязанности не влечет для работодателя никаких негативных последствий, в то время как для работника отсутствие сведений о количестве часов, отработанных сверхурочно, будет иметь негативные последствия. Поскольку для того, чтобы взыскать в судебном порядке компенсацию за сверхурочную работу, работнику необходимо будет, в том числе, указать и количество времени, отработанного сверхурочно. Поэтому в случае, если работодатель такого учета не ведет, работник должен позаботиться и о том, каким образом он впоследствии будет доказывать не только сам факт производства сверхурочных работ, но и их количество. Работнику доказать это обстоятельство чаще всего затруднительно, поэтому, при отсутствии у работодателя системы учета сверхурочной работы целесообразно настаивать на том, чтобы точный объем производимых сверхурочных работ фиксировался в приказе о привлечении работника к сверхурочной работе. При отсутствии таких указаний, настоятельно рекомендуется от сверхурочной работы отказываться, поскольку взыскать дополнительную оплату за нее впоследствии будет очень сложно.
БЕЗ согласия работника, его можно привлечь к сверхурочной работе в следующих случаях:
- производство работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- производство общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
- производство работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Если работник отказывается от производства сверхурочных работ в перечисленных выше случаях, то он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Во ВСЕХ остальных случаях работник имеет право отказаться от сверхурочных работ. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работники, имеющие детей-инвалидов, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы (привлечение указанных категорий к сверхурочной работе допускается только с их письменного согласия и если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением).
Привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет и некоторых других категорий работников, предусмотренных в ТК РФ и иных федеральных законах, не допускается даже с их согласия.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Однако, даже если этот лимит превышен, работодатель обязан оплатить все – не только в пределах установленного законодательством максимального ограничения сверхурочных часов, но и сверх того – фактически отработанные работником сверхурочные часы.
4. Что такое ненормированный рабочий день?
Сложный порядок привлечения работника к сверхурочной работе, который был описан выше, мешает работодателям, поэтому они ищут другие упрощенные способы неограниченного использования труда работников. Одной из таких форм является работа в режиме ненормированного рабочего времени.
Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости ЭПИЗОДИЧЕСКИ привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
К сожалению, само законодательство термин «эпизодически» не раскрывает, что на практике может приводить к злоупотреблениям со стороны работодателя. Мнение Роструда по этому вопросу сводится к тому, что ЭПИЗОДИЧНОСТЬ означает недопустимость систематического привлечения работника к «переработкам». Работодатель вправе привлекать лиц с ненормированным рабочим днем к работе во внеурочное время лишь в исключительных случаях и не может заранее обязывать их постоянно работать по особому распорядку сверх рабочего дня (смены). Круг их обязанностей и объем работы должны предусматриваться таким образом, чтобы эти лица в основном работали в нормальное рабочее время. Допускаемая переработка сверх установленного рабочего времени не должна приводить к превращению ненормированного рабочего дня в удлиненный.
Итак, ключевых моментов здесь два. Во-первых, введение режима ненормированного рабочего дня в отношении конкретного работника требует наличия в организации перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем. Включение в трудовой договор положения о ненормированном рабочем времени при отсутствии такого перечня, либо отсутствии должности работника в перечне, автоматически приводит к недействительности такого положения трудового договора. Во-вторых, в законодательстве речь идет об ЭПИЗОДИЧЕСКОМ привлечении к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Если имеют место регулярные переработки, то нужно вести речь о регулярной сверхурочной работе, порядок привлечения к которой был описан выше.
Хотя широко распространено мнение о том, что работа в режиме ненормированного рабочего дня, компенсируется во всех случаях только предоставлением дополнительного отпуска не менее трех дней, однако представляется, что работники, которым установлен режим ненормированного рабочего дня, но которые регулярно привлекаются к сверхурочной работе, имеют право ставить вопрос о компенсации часов, отработанных сверхурочно, по общим правилам.
5. Как компенсируется сверхурочная работа?
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.
По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ст. 152 ТК РФ).
При этом нужно помнить, что работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере.
Обратите внимание, что поскольку закон не указывает, что время отдыха должно предоставляться работнику в удобное для него время, время предоставления дополнительного времени отдыха должно определяться по соглашению с работодателем. Целесообразно поэтому договариваться о конкретном времени отдыха ДО того как вы даете свое согласие на производство сверхурочной работы. Соответствующую договоренность можно оформить в письменном виде, например, в виде заявления, в котором работник просит предоставить ему дополнительное время отдыха, с соответствующей визой работодателя.
Если желание компенсировать сверхурочную работу временем отдыха у вас появилось после производства сверхурочных работ, его также нужно оформить в виде заявления, причем подать его работодателю, конечно же, необходимо ДО того, как сверхурочная работа будет вам оплачена в повышенном размере.
Предоставление дополнительного времени отдыха работнику в качестве компенсации за сверхурочную работу не освобождает его от обязанности оплатить ее в обычном размере.
6. Можно ли работать ночью?
Ночным считается время с 22 часов до 6 часов.
Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. Происходящее при этом уменьшение количества отработанного времени уменьшает и норму рабочего времени работника и, следовательно, не может отрицательно сказываться на оплате труда.
Ночной сменой, продолжительность которой должна быть сокращена на один час, принято считать такую, более половины которой приходится на ночное время (с 22 до 6 часов).
Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем (список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом).
К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет. Исключение из этого правила установлено для лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК и иными федеральными законами.
Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
Запрещение или ограничения работы в ночное время для перечисленных выше категорий работников не связывается с работой в течение всей ночной смены. Запрет и ограничение распространяется именно на ночные часы работы (с 22 до 6 утра).
Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, может отличаться от порядка, предусмотренного Трудовым кодексом и устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
Каждый час работы в ночное время, независимо от того, принят ли сотрудник специально для работы в ночное время или нет, оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях. Минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время установлен Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 554 и составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы, приходящийся на ночное время (с 22 до 6 утра).
