Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

1. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

Актуальной задачей рыночной экономики становится подготовка, повышение квалификации работников, обучение их смежным и новым профессиям. Организация подготовки кадров по отраслям экономики осуществляется соответствующими органами управления.

Непосредственно на предприятиях могут осуществляться:

• подготовка новых работников;
• переподготовка (переобучение) работников;
• обучение вторым профессиям;
• повышение квалификации.

Подготовка новых работников осуществляется из числа лиц, принятых на работу на предприятие и не имеющих специальности. Женщины и подростки до 18 лет могут обучаться профессиям, которые не запрещены им в соответствии с законодательством об охране труда.

Подготовка новых работников может осуществляться путем индивидуального обучения. При этом ученика прикрепляют к наиболее квалифицированному наставнику или включают в бригаду, где он осваивает работу. Теоретический курс ученик должен освоить самостоятельно под руководством наставника (бригадира). При бригадной форме обучения ученики объединяются в группы, с которыми проводятся занятия квалифицированными рабочими предприятия. При обучении сложным профессиям применяется курсовая форма подготовки, которая предполагает освоение теоретического курса, проводимого в учебно-курсовых комбинатах, создаваемых министерствами и ведомствами.

Освоение практического курса производится в два этапа:

• 1) в учебной группе, создаваемой на производственной базе предприятия или учебного комбината;
• 2) непосредственно на рабочем месте в учебной группе под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника.

Организация, осуществляющая подготовку новых работников, вправе выбрать самостоятельно конкретную форму организации обучения, а также разрабатывать учебные планы и программы обучения.

Целью переподготовки является обучение работников, владеющих уже какой-либо профессией, новым профессиям. Необходимость   в переподготовке может возникнуть в связи с отсутствием возможности трудоустроиться по имеющейся профессии либо с потребностями производства. Переподготовка может происходить как с отрывом, так и без отрыва от производства. При этом могут использоваться те же формы обучения, что и для подготовки новых работников (индивидуальная, бригадная, курсовая).

С целью расширения профессионального мастерства, подготовки к работе в условиях применения коллективных форм организации труда, а также по совмещаемым профессиям производится обучение вторым (смежным) профессиям.

Исходя из конкретных условий производства, организации утверждают перечень вторых профессий, по которым проводится обучение.

Одной из основных обязанностей всех руководящих работников и специалистов является повышение профессионального мастерства. Повышение квалификации работников организуется на соответствующих курсах, школах хозяйствования и передовых методов труда и т. д. Периодичность обучения работников на курсах повышения квалификации определяется в зависимости от вида обучения: от одного раза в год (при краткосрочном обучении по месту работы или в учебных заведениях системы повышения квалификации кадров) до одного раза в пять лет (при длительном периодическом обучении) в учебных заведениях системы повышения квалификации и переподготовки кадров. Сложились и развиваются следующие виды повышения квалификации кадров:

• самостоятельное обучение работника по индивидуальному плану, утвержденному и контролируемому его непосредственным руководителем;
• участие в производственных семинарах;
• краткосрочное обучение по месту работы или в учебных заведениях системы повышения квалификации;
• длительное периодическое обучение в учебных заведениях системы повышения квалификации;
• стажировка на передовых предприятиях, в НИИ, учебных заведениях;
• обучение в целевой аспирантуре или докторантуре по темам, интересующим организацию;
• получение новой специальности (переподготовка) в академиях, на специальных факультетах вузов, в институтах повышения квалификации.

Постановлением Государственного комитета РФ по высшему образованию от 10 апреля 1996 г. утверждено Типовое положение о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в высших и средних специальных учебных заведениях Российской Федерации.

В соответствии с этим актом образовательные программы повышения квалификации и переподготовки специалистов осуществляют создаваемые в образовательных учреждениях высшего профессионального образования:

• факультеты (центры на правах факультетов) повышения квалификации специалистов, факультеты по переподготовке специалистов с высшим образованием;
• межотраслевые региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов;
• курсы повышения квалификации специалистов организаций.

В образовательных учреждениях среднего профессионального образования создаются:

• отделения по переподготовке специалистов со средним профессиональным образованием;
• курсы повышения квалификации специалистов организаций.

Указанные структурные подразделения организуют свою деятельность на основе Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.

В современный период государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования, что нашло свое законодательное закрепление в Федеральном законе от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» [1].

В Законе определена система высшего и послевузовского профессионального образования, закреплен статус высших учебных заведений, предусмотрены права и обязанности студентов (в том числе и льготы лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой).

Обучение работников непосредственно на предприятии должно происходить в пределах нормального рабочего времени, установленного законодательством.

Для лиц моложе 18 лет, работников, занятых во вредных условиях труда, а также отдельных категорий работников обучение должно осуществляться в пределах сокращенной продолжительности рабочего дня, установленной законодательством.

Лица, успешно прошедшие курс теоретического и производственного обучения в процессе курсового или индивидуального обучения на производстве, допускаются к квалификационным экзаменам.

Для приема экзаменов в организациях, в учебно-производственных комбинатах и курсах, где проходило обучение работника, создается квалификационная комиссия.

Экзамен считается сданным при условии выполнения квалификационной (пробной) работы в соответствии с техническими условиями, а также при наличии у работника теоретических знаний, предусмотренных тарифно-квалификационными справочниками.

Результаты экзаменов и решение комиссии о присвоении (получении) экзаменуемым квалификационного разряда (класса, категории) или профессии заносятся в протокол, подписываемый председателем и всеми членами комиссии.

Лицам, успешно сдавшим экзамены, выдается свидетельство о получении специальности, присвоенных разряде, классе, категории.

На основании полученного свидетельства производится запись  в трудовую книжку работника о наименовании полученной профессии в соответствии с Тарифно-квалификационным справочником.

Руководители и специалисты, прошедшие обучение, получают квалификационный аттестат единого образца, удостоверяющий его профессиональный уровень.

После окончания производственного обучения предприятие обязано обеспечить работнику работу в соответствии с полученной квалификацией.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости — в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном в ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

2. Ученический договор

Лицо, ищущее работу, а также работник организации могут заключить ученические договоры. При этом с лицом, ищущим работу, работодатель заключает ученический договор на профессиональное обучение. C работником организации заключается ученический договор на переобучение без отрыва от производства (работы). В этом случае ученический договор является дополнительным к трудовому договору. На весь период ученичества на учеников распространяется трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда).

Условия ученического договора должны содержать:

• наименование сторон;
• указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником;
• обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором;
• обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре;
• срок ученичества;
• размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Прекращается ученический договор по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Срок ученического договора определяется временем, необходимым для обучения данной профессии, специальности, квалификации.

Ученический договор заключается только в письменной форме в двух экземплярах.

В течение недели время ученичества не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующего возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.

Работники, проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени.

В период действия ученического договора работники не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством.

Ученичество организуется в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения или в иных формах. По окончании обучения ученик сдает экзамен квалификационной комиссии.

Оплата ученичества

В период ученичества ученикам выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам.

В случае если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с обучением работника.

3. Гарантии работникам, совмещающим работу с обучением

Законодательством о труде предусматриваются гарантии для лиц, совмещающих работу с обучением. В зависимости от вида профессионального образования, получаемого работником, они подразделяются на:

• гарантии и компенсации работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;
• гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования;
• гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения;
• гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Каждая из указанных категорий работников имеет право на учебный отпуск для сдачи экзаменов и зачетов, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, установление сокращенного рабочего времени, неполного рабочего времени и т. д.

Так, работникам, обучающимся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска для:

• прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней);
• подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца;
• сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
• работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, — 15 календарных дней;
• работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов — 15 календарных дней;
• работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального
• образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, на десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится предоставлением работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращением продолжительности рабочего дня в течение недели (ст. 173 ТК РФ).

Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, распространяются лишь на работников, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию.

Работники, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, имеют право на гарантии и компенсации, установленные коллективным договором или трудовым договором.

Льготы для работников, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

• прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней;
• подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца;
• сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
• лицам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, — десять календарных дней;
• лицам, обучающимся в средних специальных учреждениях по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — десять календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца, для сдачи итоговых экзаменов — один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения указанного образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда.

Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, в течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится предоставлением работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращением продолжительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Льготы для работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях

Для работников, успешно обучающихся в имеющих государственную аккредитацию вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в 9-м классе — девять календарных дней, в 11-м (12-м) классе — 22 календарных дня.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Льготы для работников, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования

Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года. Перечисленные гарантии установлены лишь для лиц, обучающихся в учреждениях, имеющих государственную аккредитацию. Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, коллективным договором или трудовым договором могут также устанавливаться соответствующие гарантии и компенсации.

 

Список литературы:

1. СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.