Органы юстиции Российской Федерации

1. Понятие, основные задачи и полномочия Министерства юстиции Российской Федерации и его органов

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики (государственное управление) и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти [1].

Согласно Указу Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 и в соответствии с иными нормативными правовыми актами, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

• исполнения уголовных наказаний;
• регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также предоставления информации о них;
• адвокатуры и адвокатской деятельности;
• нотариата и нотариальной деятельности; государственной регистрации актов гражданского состояния;
• легализации и апостиля;
• обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
• оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
• противодействия коррупции и антикоррупционной экспертизы;
• деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, деятельности коллекторов;
• территориального устройства РФ;
• организации местного самоуправления;
• разграничения полномочий между органами власти (государственными, субъектов федерации и местного самоуправления);
• правоприменения, надзора и контроля — в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;
• в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 1 Положения о Минюсте России).

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСиН России и ФССП России (табл. 1).

Минюст России решает задачи по:

• 1) разработке общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
• 2) нормативно‑правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
• 3) обеспечению в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
• 4) обеспечению деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека — заместителя Министра юстиции Российской Федерации;
• 5) организации деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
• 6) осуществлению контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 3 Положения о Минюсте).

Таблица 1. Полномочия органов юстиции по сферам их деятельности (п. 7 Положения о Минюсте России).

Сфера деятельности	Полномочия
Принятие и контроль нормативных правовых актов (НПА)	→ координация и участие в нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; проведение юридической экспертизы на предмет соответствия Конституции РФ и федеральному законодательству: проектов законодательных и иных НПА, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ; законов и иных НПА субъектов Российской Федерации; — государственная регистрация НПА федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ; ведение государственного реестра (регистра) НПА федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации; осуществление контроля за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных НПА; представление в Правительство РФ предложений об отмене или приостановлении действия НПА федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия НПА большей юридической силы (Конституции РФ, международным договорам РФ, федеральным законам и т. д.).
Государственная регистрация	→ НПА федеральных органов исполнительной власти, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ; общественных и религиозных объединений, отделений иностранных некоммерческих неправительственных объединений (кроме того, контроль за соответствием деятельности их уставным целям); разработка методических материалов по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение ребенка, заключение брака, расторжение брака, смерть человека и др.).
Служба судебных приставов	→ принудительное исполнение актов судебных и других органов; обеспечение установленного порядка деятельности судов; дознание — производство по уголовным делам, отнесенным к подследственности службы судебных приставов.
Учреждения уголовноисполнительной системы	→ оперативно-розыскная деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и в следственных изоляторах; — обеспечение исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охрана, этапировние и конвоирование; контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Контроль и надзор в сфере нотариата1	→ выдача лицензий на право осуществления нотариальной деятельности и ведение их реестра; наделение нотариусов полномочиями; открытие и упразднение государственных нотариальных контор; контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей; участие в работе квалификационных комиссий при нотариальных палатах; утверждение формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей.
Контроль и надзор в сфере адвокатуры	→ ведение реестров адвокатов субъектов РФ, реестра адвокатов иностранных государств; утверждение формы и выдача удостоверений адвокатов; участие в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах; утверждение формы ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием.
Международноправовая деятельность	→ представление по поручению Уполномоченного РФ при европейском суде по правам человека необходимых материалов и заключений в связи с поступившими в этот Суд обращениями о нарушении РФ положений европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; исполнение в пределах своей компетенции обязательств РФ по международным договорам РФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; выдача разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций на территории РФ; осуществление обмена правовой информацией с иностранными государствами.
Иные направления деятельности	→ деятельность по созданию и ведению баз данных правовой информации в сфере юстиции и представлению правовой информации иным федеральным органам государственной власти; производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным КоАП РФ к компетенции органов юстиции; судебно-экспертная деятельность.

Общее руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ, который, в частности, утверждает положение о Минюсте России, его структуру (основные положения), предельную численность работников центрального аппарата и территориальных органов и фонд оплаты труда государственных служащих, назначает на должность и освобождает от должности Министра юстиции РФ и его заместителей.

Минюст России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр имеет заместителей, определение количества которых, а также назначение на должность и освобождение от должности осуществляется Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности (схема 1).

Схема 1. Система органов Министерства юстиции Российской Федерации (п. 2, 6 Указа Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции РФ»; п. 10, 11 Положения о Министерстве юстиции РФ)

Структура и штатное расписание центрального аппарата Минюста России утверждаются Министром в пределах численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонда оплаты труда государственных служащих, установленных Президентом РФ с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений (схема 2).

Схема 2. Структура центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», Положение о Минюсте РФ)

Министр юстиции распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Минюста России, утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минюста России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях, назначает на должности и освобождает от должности руководителей территориальных органов федеральных служб, подведомственных Минюсту, вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты нормативных актов, другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Минюста, выполняет иные функции (см. подробнее п. 12 Положения о Минюсте России).

Аппарат Минюста России осуществляет организационное обеспечение деятельности министра, состоит из руководителя аппарата и помощников министра, иных федеральных государственных гражданских служащих.

Департаменты Минюста России — структурные подразделения Минюста России, создаются по основным направлениям деятельности министерства, в их состав могут входить отделы.

Коллегия Минюста России — совещательный орган при Министре юстиции. В ее состав входят министр (председатель коллегии), его заместители, руководители подведомственных Минюсту России федеральных служб, а также другие лица. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом РФ. Коллегия рассматривает вопросы, связанные с реализацией возложенных на министерство задач, а также вырабатывает управленческие решения. Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом и, как правило, объявляются приказами министра.

Учреждения центрального подчинения (федеральные государственные учреждения): Российский федеральный центр судебной экспертизы; Российская правовая академия; Научный центр правовой информации; Государственное учреждение «Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Министерстве юстиции Российской Федерации».

Территориальные органы Минюста России: Управления Минюста России по федеральным округам (например, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу); Управления и отделы Минюста по субъекту (субъектам) Российской Федерации (например, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному округу).

Руководитель территориального органа Минюста России назначается на должность и освобождается от должности приказом Минюста России, имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Минюста России по его представлению.

Положение о территориальном органе Минюста России, его структура и штатное расписание утверждаются Министром юстиции России.

Структура территориального органа Минюста России: руководство (руководитель и его заместители); структурные подразделения по основным направлениям деятельности — управления либо отделы. их правовой статус и объем полномочий определяются положениями, утверждаемыми руководителем территориального органа Минюста России.

При территориальных органах Минюста России, действующих в пределах федерального округа, образуются координационные советы руководителей территориального органа и учреждений Минюста России, территориальных органов федеральных служб, подведомственных министерству.

2. Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти. Служба призвана осуществлять:

• правоприменительные функции;
• функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию;
• функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (ст. 1 Указа Президента РФ «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»).

Основные задачи ФСИН России (ст. 3 Положения о ФСиН):

• исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей);
• контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;
• контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
• обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно‑исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;
• охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
• охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
• организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями (см. схему 3).

ФСиН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. Эти органы и учреждения образуют уголовно-исполнительную систему.

Схема 3. Основные полномочия Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации

Уголовно-исполнительная система (УИС) включает: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний — ФСиН России; подразделения уголовно-исполнительной системы центрального подчинения (учреждения, предприятия, научно-исследовательские, лечебные и иные организации); территориальные органы уголовно-исполнительной системы (управления уголовно-исполнительной системы по федеральным округам и управления (отделы) исполнения наказаний в субъектах РФ; учреждения и органы, исполняющие наказания (ст. 16 УиК РФ) [2].

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) как центральный аппарат управления уголовно-исполнительной системой подведомственна Минюсту России. Положение о ФСиН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом РФ.

ФСИН России возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности, а также определяемых по количеству Президентом РФ. Назначение на должности высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и освобождение от указанных должностей осуществляется Президентом РФ по представлению Минюста РФ, если иное не установлено федеральным законом.

ФСИН России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, а также геральдический знак — эмблему, флаг и знамена, учреждаемые Президентом РФ.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы (УИС) создаются ФСиН России на территориях субъектов РФ и осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию [3]. Охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и труда осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания. Конвоирование осужденных и заключенных, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуществляется полицией, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем. Конвоирование подсудимых на судебные заседания верховного Суда РФ осуществляется внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ.

При территориальных органах УиС могут создаваться специальные подразделения для обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России. Порядок деятельности этих подразделений устанавливается Министром юстиции Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания (ст. 16 УиК РФ):

• уголовно-исполнительные инспекции;
• исправительные центры; арестные дома;
• колонии-поселения;
• воспитательные колонии;
• лечебные исправительные учреждения;
• исправительные колонии общего, строгого или особого режима;
• тюрьмы, следственные изоляторы;
• дисциплинарные воинские части; гауптвахты.

Решения о создании и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, принимает Правительство РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Следственный изолятор предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их письменного согласия.

Следственный изолятор создается, реорганизуется и ликвидируется Минюстом России. Структура и штаты следственного изолятора утверждаются территориальным органом УИС в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Правительством РФ, типовыми структурами и штатами.

Научно-исследовательские и образовательные учреждения УИС: 8 учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами, в том числе Академия права и управления, 74 учебных центра и пункта, институт повышения квалификации, Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, Научно-исследовательский институт информационных технологий.

Лечебные учреждения УИС. Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

Работники уголовно-исполнительной системы — сотрудники УиС — лица, имеющие специальные звания рядового, сержантского и офицерского состава внутренней службы; рабочие и служащие органов и учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России, регламентируется Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 28.05. 2018) «вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 08.09.2017) «вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (ред. от 12.12.2013) «Об утверждении инструкции о порядке применения положений о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Условия приема на службу в уголовно-исполнительную систему, порядок и условия заключения контракта, порядок прохождения испытательного срока, порядок и условия проведения конкурса на замещение должностей в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, порядок принятия Присяги регламентируются ст. 4–7 инструкции «О порядке применения положений о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

На службу в уголовно-исполнительную систему принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (в учебные заведения могут приниматься лица, не достигшие 18 лет), имеющие среднее образование, независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. Возрастные ограничения для граждан, ранее уволенных из учреждений, органов УиС и вновь принимаемых на службу, определяются с учетом имеющегося у гражданина специального звания; деловых, личных, нравственных качеств, образования и состояния здоровья, позволяющих выполнять служебные обязанности; дееспособности; отсутствия судимости, в том числе снятой или погашенной.

На должности рядового и младшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего.

На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной Минюстом России.

При приеме граждан на службу в УИС проводятся их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками УИС.

Сотрудникам учреждений и органов УИС, состоящим между собой в близком родстве или свойстве, не разрешается проходить службу в одном и том же учреждении или органе УИС, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Прием на службу сотрудников оформляется приказом начальника соответствующего учреждения, органа УиС согласно компетенции, определяемой Минюстом России. Приказ объявляется сотруднику под расписку.

Лица, впервые поступающие на службу в учреждения и органы УиС на должности рядового и начальствующего состава, проходят специальное первоначальное обучение, принимают присягу.

Сотрудники органов УИС, а также члены их семей находятся под защитой государства.

Сотрудникам УИС выплачивается денежное довольствие, в отношении их осуществляется социальное страхование, они обеспечиваются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с инструкцией о порядке применения положений о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Денежное довольствие сотрудников УИС осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (п. 16.1 инструкции).

Сотрудники УИС подлежат обязательному государственному личному страхованию. Вопросы возмещения ущерба в случае гибели или увечья сотрудников, а также порядок и условия выплаты единовременных пособий и страховых сумм сотрудникам и их семьям регулируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 16.2 инструкции).

Сотрудники УИС имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в медицинских учреждениях МВД России.

члены семей сотрудников (супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с сотрудниками, имеют право на медицинскую помощь в медицинских учреждениях системы МВД России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 16.6 инструкции).

Сотрудники и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение или оздоровительный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах и других соответствующих учреждениях МВД России за плату. При этом сотрудники оплачивают 25 процентов, а члены их семей — 50 процентов стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты (п. 16.7 инструкции).

Сотрудники, прослужившие в уголовно-исполнительной системе 20 лет и более, сотрудники — участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством РФ.

В случае гибели сотрудника в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника (п. 16.10 инструкции).

В интересах обеспечения личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей не допускается обнародование в средствах массовой информации сведений о месте жительства сотрудников уголовноисполнительной системы. Сведения о прохождении службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы могут предоставляться только с разрешения начальников учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов. Рабочие и служащие УИС состоят в трудовых отношениях с соответствующими учреждениями, их правовой статус регламентируется законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

3. Федеральная служба судебных приставов

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) — федеральный орган исполнительной власти. ФССП России подведомственна Минюсту России, которое осуществляет координацию и контроль деятельности ФССП России (схема 4).

Функции ФССП:

• обеспечение установленного порядка деятельности судов;
• исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
• правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Служба уполномочена на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее — государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр (п. 1 Положения о ФССП России).

Правовое положение ФССП определено Федеральным законом от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «вопросы Федеральной службы судебных приставов» и Приказом ФССП России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов».

Основные задачи ФССП России (п. 2 Положения о ФССП):

• обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
• организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
• управление территориальными органами ФССП России;
• ведение государственного реестра;
• осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

ФССП России возглавляет Директор службы — главный судебный пристав РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Директор службы имеет заместителей, которых назначает и освобождает от должности Президент РФ.

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

ФССП России осуществляет деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

Структура центрального аппарата ФССП России включает:

•  руководство ФССП России (директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации, первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, заместителей директора Федеральной службы судебных приставов — заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, помощников (советников) Директора);
• структурные подразделения по основным направлениям деятельности ФССП России (управления, самостоятельные отделы) (например, Управление организации исполнительного производства; Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов; Управление организации работы по розыску и реализации имущества должников; Управление организации дознания и административной практики и др.). В управлениях образуются отделы.

Схема 4. Система Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации

Структура и штатное расписание центрального аппарата ФССП России утверждаются приказом ФССП России в пределах численности и фонда оплаты труда (без персонала по обслуживанию зданий), установленных Президентом Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. Решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов принимается директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации по согласованию с Минюстом России [4].

Территории субъектов Российской Федерации, на которых действуют территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, и местонахождение территориальных органов Федеральной службы судебных приставов определяются Минюстом России.

Структура и штатные расписания территориальных органов Федеральной службы судебных приставов утверждаются приказами ФССП России в пределах установленных численности и фонда оплаты труда (без персонала по обслуживанию зданий) на основе утверждаемого Минюстом России перечня территориальных органов, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов ФССП России, определяющих численность территориальных органов и их подразделений.

На основании Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации утверждает положения о каждом территориальном органе Федеральной службы судебных приставов. Управление территориальным органом Федеральной службы судебных приставов (далее — территориальный орган ФССП России) и контроль за его деятельностью осуществляет центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов.

Основные задачи территориального органа ФССП России (п. 1.4 Типового положения о территориальном органе):

• обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, охраны зданий и помещений судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
• организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
• управление районными, межрайонными и специализированными отделами (структурные подразделения территориального органа ФССП России);
• ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (государственный реестр);
• осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Территориальный орган ФССП России руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, правовыми актами ФССП России и настоящим Положением.

Территориальный орган ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Полномочия территориального органа ФССП России (п. 2.1 Типового положения):

• обеспечивает установленный порядок деятельности судов;
• осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
• применяет меры принудительного исполнения и иные меры на основании соответствующего исполнительного документа; обеспечивает проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
• организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
• организует исполнительный розыск должника, его имущества, исполнительный розыск ребенка, а также на основании судебного акта по гражданскому делу — розыск гражданина‑ответчика и (или) ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;
• организует и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава‑исполнителя, дознавателя службы судебных приставов;
• на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение организует препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения, а также препровождение указанных лиц до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации;
• осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей Федеральной службы судебных приставов, осуществляет неотложные следственные действия в соответствии со ст. 157 УПК РФ;
• осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции Федеральной службы судебных приставов;
• руководит деятельностью структурных подразделений, осуществляет иные полномочия.

В территориальный орган ФССП России входят: аппарат управления территориального органа ФССП России; структурные подразделения территориального органа ФССП России, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов — старшими судебными приставами.

Территориальный орган ФССП России возглавляет руководитель — главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее — руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции Российской Федерации по предложению директора ФССП России — главного судебного пристава Российской Федерации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган ФССП России задач.

Руководитель имеет заместителей руководителя территориального органа ФССП России — заместителей главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом ФССП России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации.

Количество заместителей руководителя устанавливается приказом ФССП России.

Структурными подразделениями территориальных органов службы являются ее районные отделы, межрайонные отделы и специализированные отделы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных и иных актов и обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов возлагается на судебных приставов.

Судебные приставы подразделяются в зависимости от исполняемых ими обязанностей на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей (ст. 4 закона о судебных приставах).

Судебный пристав — должностное лицо, состоящее на государственной службе. лицо, назначаемое на должность судебного пристава, должно отвечать и требованиям, предъявляемым к государственным служащим (ст. 1–3 ФЗ о судебных приставах).

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности (ч. 1 ст. 3 ФЗ о судебных приставах).

При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: «Я, вступая в ряды Федеральной службы судебных приставов, присягая на верность народу России и Закону, торжественно клянусь: беспрекословно соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации; настойчиво и честно защищать права граждан, интересы общества и государства; достойно переносить трудности, связанные с исполнением служебных обязанностей; неукоснительно соблюдать дисциплину, установленный порядок служебных взаимоотношений; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; дорожить своей профессиональной честью, беречь и развивать лучшие традиции Федеральной службы судебных приставов. Служу России, служу Закону!»

На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.

При назначении граждан Российской Федерации на отдельные должности Федеральной службы судебных приставов проводятся психофизиологическое исследование, тестирование на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости. Порядок проведения психофизиологического исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости и перечень должностей, при назначении на которые проводятся указанные психофизиологическое исследование, тестирование, определяются Министерством юстиции Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 17, 18 и 20 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Судебные приставы обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию (ст. 13 ФЗ о судебных приставах).

Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 ФЗ о судебных приставах).

Судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 ФЗ о судебных приставах).

Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации, и нагрудные знаки, образцы и (или) описание которых утверждаются главным судебным приставом Российской Федерации.

Должности судебных приставов:

• главный судебный пристав РФ;
• заместитель главного судебного пристава РФ;
• главный судебный пристав субъекта РФ;
• заместитель главного судебного пристава субъекта РФ;
• старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, верховного Суда РФ;
• старший судебный пристав подразделения судебных приставов (в районных, межрайонных и соответствующих им подразделениях);
• судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
• судебный пристав-исполнитель.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов определяется Президентом РФ.

Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции:

• юрист РФ 3 класса;
• юрист РФ 2 класса;
• юрист РФ 1 класса;
• советник юстиции РФ 3 класса;
• советник юстиции РФ 2 класса;
• советник юстиции РФ 1 класса;
• государственный советник юстиции РФ 3 класса;
• государственный советник юстиции РФ 2 класса;
• государственный советник юстиции РФ 1 класса;
• действительный государственный советник юстиции РФ 3 класса;
• действительный государственный советник юстиции РФ 2 класса;
• действительный государственный советник юстиции РФ 1 класса [5].

Полномочия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей закреплены в ст. 11 и 12 закона о судебных приставах (табл. 2, 3).

Таблица 2. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 11 Закона о судебных приставах)

Обязанности

Права

→ обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; → обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; → поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; → выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; → осуществлять охрану здания, помещений суда; → осуществлять охрану зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов; → в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану; → на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов; → на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя; → по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц ФССП России при исполнении служебных обязанностей; → при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел; → на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения; → при выявлении признаков преступления составить сообщение об этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; → на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения; → на основании постановления судебного приставаисполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; → взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц; → проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; → оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; → по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.

→ при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо; → при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи); → в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместно с судебным приставом-исполнителем в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; → проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; → в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; → не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел; → осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; → при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов Федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; → применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Таблица 3. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей (ст. 12 Закона о судебных приставах)

Обязанности

Права

→ принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; → предоставляет сторонам исполнительного производства (далее — стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; → рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; → обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; → получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; → объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; → осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; → при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовнопроцессуальным законодательством.

→ получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; → проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; → давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; → входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; → арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; → налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; → использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; → в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; → объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; → вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; → при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; → при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта розыска гражданина — ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; → при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; → совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. закон предусматривает страховые гарантии судебным приставам и право на возмещение ущерба, а также меры по материальному обеспечению и иные меры социальной защиты судебных приставов.

Нормативные правовые акты

1. закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
2.  Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».
3. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
4. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».
5. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».
6. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «вопросы Федеральной службы судебных приставов».
7. Приказ Министерства юстиции РФ от 21 мая 2013 г. № 74 «Об утверждении Типового положения «О территориальном органе Федеральной службы судебных приставов».
8. Приказ Минюста России от 1 апреля 2015 г. № 77 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний».
9. Приказ Министерства юстиции РФ от 27 января 2010 г. № 8 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации».
10. Приказ Министерства юстиции РФ от 3 марта 2014 г. № 25 «Об утверждении Положения о главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации».
11. Приказ ФССП России от 29 мая 2012 г. № 256 «Об утверждении Регламента ФССП».
12. Приказ ФССП России от 7 октября 2013 г. № 408 «Об утверждении Положения об Управлении ФССП по Москве».

Список литературы:

1. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313.
2. По состоянию на 1 мая 2018 г. уголовно-исполнительная система РФ включала: 713 исправительных колоний; 126 колоний-поселений; 7 исправительных колоний для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; 215 следственных изоляторов и 96 помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях; 8 тюрем; 3 воспитательных колонии для несовершеннолетних // Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы РФ. Официальный сайт ФСиН.
3. См.: Приказ Минюста России от 01.04.2015 г. № 77 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний»; Приказ ФСиН России от 11.06.2015 г. № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний».
4. См.: Приказ Минюста РФ от 21.05.2013 г. № 74 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе ФССП». Этим же приказом утвержден перечень территориальных органов ФССП.
5. См.: Приказ ФССП России от 24.12.2007 № 648 «Об организации работы по присвоению классных чинов юстиции и государственной гражданской службы РФ государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов».