Нотариат в Российской Федерации

1. Понятие и система органов нотариата

Нотариат — правоприменительный, правозащитный институт, который является частью правовой системы любого современного государства.

Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

Нотариат — система должностных лиц, на которых действующим законодательством возложено совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации:

• нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах;
• нотариусы, занимающиеся частной практикой;
• главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления или главы местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса;
• должностные лица консульских учреждений РФ в целях защиты прав и интересов граждан и юридических лиц в сфере бесспорной юрисдикции, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и обязанностей и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

В России существует параллельно и независимо два вида нотариата — государственный (нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах) и не бюджетный (нотариусы, занимающиеся частной практикой).

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности (ст. 2 Основ о нотариате). Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Государственных контор в России практически не осталось, менее 5 контор.

Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.

В случаях, предусмотренных законодательством, нотариальные действия совершаются бесплатно. На нотариусов распространяются такие же ограничения, как и на других государственных служащих: это запрет на самостоятельную предпринимательскую деятельность. К числу специальных запретов относятся посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариат организован и действует на основе следующих принципов:

• законности,
• независимости,
• тайны нотариальной деятельности,
• бесспорности прав и юридических фактов,
• диспозитивности,
• объективной истинности нотариальных актов,
• предупреждения правонарушений и споров,
• национального языка нотариального производства,
• а для частнопрактикующих нотариусов — самофинансирования деятельности и материальной ответственности за каждое нотариальное действие.

Правовое регулирование нотариата закреплено в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате [1].

Министерство юстиции или по его поручению органы юстиции в субъектах Российской Федерации открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы. в государственные нотариальные конторы назначаются приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту на должность нотариуса государственной нотариальной конторы лица, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности, по трудовому договору. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату, как и любой государственный служащий.

Увольнение нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, производится в соответствии с трудовым законодательством (ст. 12 Основ о нотариате) приказом Управления Министерства юстиции субъекта.

Назначение на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, производится на конкурсной основе на основании рекомендации нотариальной палаты приказом Управления Министерства юстиции субъекта из числа лиц, имеющих лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью.

Частнопрактикующий нотариус не получает заработную плату. источником финансирования деятельности нотариуса является его доход, получаемый за совершение нотариальных действий, услуги правового и технического характера на территории того нотариального округа, в который он назначен приказом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, не может быть уволен приказом Управления Министерства юстиции по субъекту. Он может быть освобожден от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях, определенных в законодательстве.

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории, которая именуется нотариальным округом.

Нотариальный округ в Российской Федерации — территория деятельности нотариуса, на которой он имеет право совершать нотариальные действия.

Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административнотерриториальным делением в Российской Федерации и закрепляется в приказе органа юстиции. Нотариальный округ также указан на именной гербовой печати каждого нотариуса. в городах, имеющих районное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе совершать все виды нотариальных действий, предусмотренные Основами о нотариате и другими федеральными законами, взыскивать государственную пошлину и тариф соответственно в размерах, предусмотренных действующим законодательством.

Разграничение в деятельности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и частнопрактикующих нотариусов устранено с 01.07.2015 г. все нотариусы России вправе совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 35 Основ о нотариате.

Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами (ст. 35 Основ):

• 1) удостоверяют сделки;
• 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• 10) удостоверяют время предъявления документов;
• 11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• 13) совершают исполнительные надписи;
• 14) совершают протесты векселей;
• 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• 16) принимают на хранение документы;
• 17) совершают морские протесты;
• 18) обеспечивают доказательства;
• 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• 20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
• 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
• 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
• 23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
• 24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
• 25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• 26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
• 27) выдают свидетельства о праве на наследство;
• 28) принимают меры по охране по охране наследственного имущества;
• 29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
• 30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• 31) вносят сведения в реестр списков участников общества с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
• 32) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата. законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, в силу закона объединяются в профессиональные объединения — нотариальные палаты. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве, СанктПетербурге и Севастополе.

Нотариальная палата — некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой на территории одного или нескольких нотариальных округов.

Нотариальные палаты городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя объединяют по профессиональному принципу всех нотариусов города Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя соответственно. Московская областная нотариальная палата объединяет всех нотариусов Московской области, нотариальная палата Тверской области объединяет всех нотариусов г. Твери и Тверской области, назначаются нотариусы в нотариальные округа соответственно г. Твери и нотариальные округа каждого района Тверской области.Деятельность нотариальных палат регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Основами законодательства РФ о нотариате, Уставом Федеральной нотариальной палаты и Уставами нотариальных палат субъектов.

Таким образом, нотариальная палата субъекта объединяет по профессиональному принципу нотариусов одного (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь) или нескольких нотариальных округов (палаты областей, краев, республик), что определяется соглашением или протоколом между соответствующей нотариальной палатой и Управлением Министерства юстиции субъекта.

Основные полномочия нотариальной палаты субъекта: организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса; повышение квалификации нотариусов; организация и проведение проверок профессиональной деятельности нотариусов; защита прав и интересов нотариусов.

Высший орган нотариальной палаты субъекта — собрание членов палаты, исполнительный орган — Президент и Правление нотариальной палаты, избираемые на общем собрании членов палаты сроком на три года.

Финансирование деятельности нотариальной палаты субъекта осуществляется за счет членских взносов членов нотариальной палаты, размер которых определяет собрание членов палаты, и других поступлений, не противоречащих действующему законодательству.

Федеральная нотариальная палата — профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, является некоммерческой организацией, организует свою деятельность на принципах самоуправления.

Основные функции Федеральной нотариальной палаты:

• осуществление координации деятельности нотариальных палат;
• представительство интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления;
• защита социальных и профессиональных прав нотариусов;
• участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
• обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
• представительство интересов нотариальных палат в международных организациях (ст. 30 Основ законодательства о нотариате).

Федеральная нотариальная палата финансируется за счет взносов нотариальных палат субъектов, размер которых определяется на собрании представителей нотариальных палат, являющемся высшим органом ФНП.

Помимо нотариусов, 12 видов нотариальных действий от имени Российской Федерации имеют право совершать главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 37 Основ о нотариате):

• 1) удостоверение завещаний;
• 2) удостоверение доверенностей; принятие мер к охране наследственного имущества;
• 3) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
• 4) свидетельствование подлинности подписи на документах;
• 5) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• 6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• 7) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
• 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;
• 10) удостоверяют время предъявления документов;
• 11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
• 12) удостоверяют равнозначность бумажного документа электронному документу.

За совершение указанных нотариальных действий должностные лица взыскивают государственную пошлину в размерах, установленных ст. 33324 Налогового кодекса РФ.

За границей Российской Федерации должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ о нотариате):

• 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
• 2) принимают меры к охране наследственного имущества;
• 3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• 4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• 5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• 6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• 8)удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• 9) удостоверяют время предъявления документов;
• 10) совершают морские протесты;
• 11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• 12) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

За совершение нотариальных действий должностные лица консульских учреждений РФ взыскивают консульский сбор в валюте страны пребывания, размер которого определяется Правительством РФ.

Гражданский кодекс РФ также определяет круг должностных лиц, имеющих право на совершение доверенностей и завещаний, приравненных к нотариальным, которые совершаются бесплатно.

Должностные лица, указанные в ст. 185, 1127 и 1128 ГК РФ, государственную пошлину не взыскивают

Действующее гражданское законодательство возлагает на ряд руководителей государственных учреждений удостоверение доверенностей и завещаний, свидетельствование подлинности подписи на заявлениях, приравненных к нотариальным, в случаях, когда граждане не могут обратиться к нотариусу или должностному лицу, имеющему право на совершение нотариальных действий.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются (п. 2 ст. 1851 ГК РФ):

• 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно‑лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
• 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно‑учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединения, учреждения или заведения;
• 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
• 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Завещания, приравниваемые к нотариально удостоверенным завещаниям (п. 2 ст. 1127 ГК РФ):

• 1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
• 2) завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
• 3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенных начальниками этих экспедиций;
• 4) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
• 5) завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Завещание, приравниваемое к нотариально удостоверенному, должно быть обязательно подписано в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание, под страхом его недействительности (п. 2 ст. 1127 ГК РФ).

Права на денежные средства, находящиеся на счете гражданина в банке, могут быть завещаны посредством совершения завещательного распоряжения в письменной форме в том филиале банка, в котором находится этот счет (ст. 1128 ГК РФ).

Данные доверенности и завещания имеют одинаковую юридическую силу с доверенностями и завещаниями, удостоверенными нотариально.

В целях обеспечения гарантированного ст. 35 Конституции РФ права на наследование должностные лица, уполномоченные удостоверять доверенности в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК РФ, имеют также право свидетельствовать подлинность подписи на заявлениях о принятии наследства (абз. 3 п. 1 ст. 1153 ГК РФ) и на заявлениях об отказе от наследства (ст. 1159 ГК РФ).

При совершении нотариальных действий нотариусы и должностные лица, имеющие право на совершение отдельных видов нотариальных действий и отдельных видов действий, приравненных к нотариальным, применяют правовые нормы, содержащиеся в Конституции РФ, Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданском кодексе РФ, Гражданско-процессуальном кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, земельном кодексе РФ, в Федеральных законах «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О гражданстве», «Об оружии», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», законе «О записи актов гражданского состояния» и других федеральных законах.

В некоторых субъектах Российской Федерации имеются законы, регулирующие нотариальную деятельность на территории субъекта. Например, в г. Москве принят 19 апреля 2006 г. № 15 закон г. Москвы «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве».

2. Правовой статус нотариуса

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, о чем вносится запись в реестр нотариусов с присвоением номера. На сайте Минюста России имеется список нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.

Срок стажировки лиц, имеющих стаж по юридической специальности не менее 3-х лет, может быть сокращен до 6 месяцев совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты субъекта, где стажер проходит практику (ст. 19 Основ о нотариате).

Гражданин, сдавший квалификационный экзамен, но не приступивший к работе в должности помощника нотариуса или к его замещению в течение 3-х лет, допускается к должности нотариуса или ВРИО нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. если гражданин работает в нотариальной конторе в должности помощника нотариуса или лица, исполняющего обязанности нотариуса, повторно квалификационной экзамен сдавать не нужно (ст. 3.1 Основ о нотариате).

При наличии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы и вакансии в ней нотариус назначается на должность в государственную нотариальную контору приказом Управления Министерства юстиции субъекта по трудовому договору на государственную службу.

В случае если в нотариальном округе государственная нотариальная контора имеется наряду с нотариусами, занимающимися частной практикой, лицо, сдавшее квалификационный экзамен, может быть назначено как в государственную нотариальную контору, так и на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в конкретном нотариальном округе.

Для назначения на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, лицо, сдавшее квалификационный экзамен, должно подать заявление в конкурсную комиссию при нотариальной палате субъекта, в которой объявляется конкурс в связи с наличием вакансий.

После решения конкурсной комиссии Управление Министерства юстиции соответствующего субъекта издает приказ о назначении лица, сдавшего квалификационный экзамен, нотариусом, занимающимся частной практикой в данном нотариальном округе без ограничения срока. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей нотариальной деятельности и не вправе осуществлять нотариальную деятельность без страхования на сумму менее 5 млн руб. (ст. 18 Основ о нотариате).

Нотариус, занимающийся частной практикой, относится к категории так называемого самозанятого населения. источником финансирования нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, других финансовых поступлений, не противоречащих законодательству РФ.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после расходов на обеспечение нотариальной деятельности (заработная плата сотрудников, страхование, аренда или приобретение офиса в собственность, расходы по содержанию офиса, приобретение необходимой оргтехники и расходных материалов), уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан подавать ежегодно декларацию о доходах и другие декларации, предусмотренные действующим налоговым законодательством.

При этом размеры нотариальных тарифов, взыскиваемых нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися частной практикой, одинаков и определяется Налоговым кодексом РФ и ст. 221 Основ законодательства РФ о нотариате.

При совершении нотариального действия за пределами нотариальной конторы тариф взыскивается в полуторном размере.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны быть членами нотариальной палаты субъекта РФ, в состав которого входит нотариальный округ, в который они назначены приказом.

в случае временного отсутствия нотариуса (отпуск, болезнь и другие уважительные причины), которые могут возникнуть в течение календарного года, совместным решением Управления Минюста субъекта по предложению нотариуса полномочиями конкретного нотариуса наделяется лицо, отвечающее требованиям ст. 2 Основ о нотариате, которое будет исполнять обязанности временно отсутствующего нотариуса.

К помощнику нотариуса и лицу, исполняющему обязанности нотариуса, предъявляются такие же требования, как и к гражданину, претендующему на должность нотариуса (см. ст. 2 Основ о нотариате). Помимо этих требований, помощник нотариуса или лицо, исполняющее обязанности нотариуса, должно состоять в трудовых отношениях с нотариусом. На помощника нотариуса распространяются те же ограничения в трудовой деятельности: он может заниматься, помимо нотариальной деятельности на период замещения нотариуса, только научной и преподавательской деятельностью.

Помощник нотариуса приступает к исполнению полномочий нотариуса после вынесения приказа Управлением Минюста субъекта об исполнении обязанностей временно отсутствующего по уважительным причинам нотариуса при условии соблюдения требований ч. 1 и 2 ст. 2 Основ о нотариате (ст. 19.1 Основ о нотариате).

Между нотариусом и лицом, исполняющим его обязанности, составляется Акт передачи полномочий или делается запись в специальной книге учета передачи полномочий и в Единой информационной системе нотариата с указанием даты передачи полномочий и с какого номера нотариального действия по каждому реестру нотариальные действия будут совершаться временно исполняющим обязанности нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате. Обучение стажеров проводится нотариусом и нотариальными палатами бесплатно.

Стажером может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование. Стажер при прохождении практики числится в штате нотариальной палаты субъекта, о чем в трудовой книжке производится запись, и получает стипендию, выплачиваемую региональной нотариальной палатой. Стажировка проходит в течение года, по окончании стажировки стажер сдает квалификационный экзамен и при условии его вносится в Список нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. если лицо, проходящее стажировку, имеет стаж по юридической специальности (с высшим образованием) больше трех лет, то срок стажировки может быть сокращен до шести месяцев совместным решением органа юстиции и нотариальной палатой. Назначение на должность стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется Управлением Минюста субъекта на основании трудового договора (ст. 19 Основ о нотариате).

3. Основные правила совершения нотариальных действий

Нотариальные действия — юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

Совершение нотариальных действий составляет сущность профессии нотариуса. Каждое нотариальное действие совершается в соответствии с действующим законодательством и облечено в установленную законом форму (договор, доверенность, копия, завещание, свидетельство и т. д.), выдается обратившимся гражданам и юридическим лицам в виде документа, зарегистрированного в реестре для регистрации нотариальных действий конкретного нотариуса или государственной нотариальной конторы. Каждый нотариальный документ заканчивается удостоверительной надписью, утвержденной для каждого вида нотариального действия с указанием места и даты совершения нотариального действия, указанием должности, фамилии, имени, отчества и нотариального округа лица, совершившего нотариальное действие, указанием индивидуального порядкового номера и размера тарифа, взысканного за данное нотариальное действие. Удостоверительная надпись скрепляется подписью и личной печатью нотариуса с изображением герба Российской Федерации и вносится в единую информационную систему нотариата.

Регистрация документа в реестре для регистрации нотариальных действий с присвоением индивидуального порядкового номера и наличие специальной удостоверительной надписи на документе являются отличительными признаками от других документов, выдаваемых нотариусами. Так, постановление об отказе в совершении нотариального действия является процессуальным документом, выносимым нотариусом, и не является нотариальным действием. Нотариус также выдает различные запросы и отвечает на запросы, поступающие в адрес нотариуса. Данные документы составляются, подписываются нотариусом, на них проставляется гербовая именная печать, эти документы регистрируются в книгах входящей и исходящей корреспонденции, но относятся к обычным документам, а не к нотариальным действиям.

Нотариус имеет право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

При осуществлении своих полномочий нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о правовых последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность обратившихся к нотариусу лиц не могла быть использована им во вред.

Следует отметить, что граждане и юридические лица могут обратиться к нотариусу за удостоверением любых бесспорных прав и фактов, сделок, даже если удостоверение таких фактов, прав и сделок не требует обязательной нотариальной формы.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами о нотариате (ст. 5 Основ о нотариате).

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершались эти действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов.

Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, и установлены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. Порядок и процедура совершения некоторых нотариальных действий регламентированы Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимый нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденным Приказом Минюста России от 30.08.2017 г. № 156 и Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.04.2014 г. № 78 с изменениями, внесенными Приказом Минюста от 21.12.2016 г. № 297.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося лица, проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, при обращении представителя — проверяет полномочия представителя по закону, по доверенности или на основании акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Содержание подписываемых или выдаваемых документов должно быть прочитано вслух участниками, документы должны подписываться участниками в присутствии нотариуса. в случае невозможности подписания документа лично гражданином вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам, по поручению такого гражданина в его присутствии и после прочтения ему текста подписываемого документа в присутствии нотариуса, документ может быть подписан другим лицом с указанием причин, что удостоверяется специальной удостоверительной надписью.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусами, регистрируются в реестрах для регистрации нотариальных действий и вносятся в Единую информационную систему нотариата.

Форма реестров утверждена приказом Министра юстиции РФ от 27.12.2016 г. № 313. выдача реестров нотариусам производится по поручению Управления Министерства юстиции субъекта нотариальной палатой субъекта. в нотариальной палате каждому реестру присваивается порядковый номер, каждый реестр нумеруется по количеству листов, проставляется печать нотариальной палаты.

Каждому нотариальному действию нотариус присваивает порядковый номер по мере совершения нотариальных действий, порядковый номер ставится после регистрационного номера каждого нотариуса России из Списка нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, по возрастающей, с первого рабочего дня в текущем году до последнего рабочего дня и вносятся в ЕИС, при этом сканобразы некоторых нотариальных актов прикрепляются к записи Реестру нотариальных действий ЕИС.

По окончании календарного года после внесения записи о последнем нотариальном действии в текущем году в реестре оставшиеся незаполненные страницы прочеркиваются, нотариус заполняет на лицевой странице, с какого номера нотариального действия начинался данный реестр и каким номером закончился. По письменному заявлению лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, нотариус обязан выдавать выписки из реестра o совершенном нотариальном действии.

В случае утраты юридическими или физическими лицами документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по их письменному заявлению или по заявлению их представителей или правопреемника нотариусом выдаются дубликаты утраченных документов.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованиием 12 декабря 1993 г.
2.  Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. закон РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462–1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».
4. Семейный кодекс Российской Федерации.
5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальный предпринимателей».
7. Приказ Минюста РФ от 30 августа 2017 г. № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимый нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования».
8. Приказ Министерства юстиции РФ от 16 апреля 2014 г. № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства».
9. Приказ Министерства юстиции от 27 декабря 2016 г. № 313 «Об утверждении формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления».
10. закон г. Москвы 19 апреля 2006 г. № 15 «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве».

Список литературы:

1. См.: закон РФ от 11.02.1993 г. № 4462–1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».