Принципы организации правосудия

1. Понятие, система и классификация принципов организации правосудия

Термин «принцип» (principium – лат.) переводится как основа, основное правило, исходное начало, руководящая идея. Применительно к организации правосудия этот термин определяет наиболее общие правила, положения, отражающие устройство судебной системы и ее функционирование. Исходя из важности таких правил, законодатель закрепил их в основном законе государства – в Конституции РФ, в частности, в главе 2. «Права и свободы человека и гражданина» и в главе 7. «Судебная власть и прокуратура», в связи с чем эти принципы принято называть конституционными. Указанные конституционные нормы отражают различные стороны правосудия, наиболее важные его черты, характеризующие статус и полномочия суда, а также статус и права граждан, участников судопроизводства.

Принципы организации правосудия выражают демократические стороны построения судебной системы, многие из них были сформулированы в качестве философских идей гуманистов, революционеров прошлых веков и звучали лозунгами буржуазных и социалистических революций – свобода, равенство и др. Однако не любые философские или иные научные идеи могут рассматриваться в качестве принципов организации и деятельности судов, для этого они должны отвечать ряду требований.

Во-первых, принципы – это наиболее общие положения, определяющие в целом направленность и содержание какой-либо деятельности, в данном случае – судебной.

Во-вторых, принципы правосудия – это лишь такие положения, которые закреплены в законе, то есть, являются нормами права. Именно в Конституции РФ закреплены основополагающие начала об устройстве судов и о статусе судей, как носителей судебной власти. Многие из них получили свое развитие в отраслевом законодательстве.

В-третьих, каждый принцип является самостоятельным правовым положением, однако он тесно связан с другими принципами, взаимодействует с ними, и нарушение одного принципа влечет порочность всей деятельности по осуществлению правосудия.

Таким образом, принципы правосудия – это закрепленные в Конституции РФ и отраслевых законах наиболее общие положения, отражающие важнейшие стороны построения и функционирования органов судебной власти, то есть, определяющие порядок организации и деятельности судов.

Из сказанного вытекает одна распространенная в науке классификация принципов на две группы – судоустройственные и судопроизводственные. Более подробно эти положения изучаются студентами на старших курсах, в рамках данной учебной дисциплины рассмотрим лишь некоторые, наиболее фундаментальные положения. К ним относятся следующие:

• Осуществление правосудия только судом;
• Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах;
• Независимость и несменяемость судей;
• Образование судов на началах назначаемости;
• Состязательность сторон;
• Гласность судопроизводства;
• Язык судопроизводства;
• Равенство всех перед законом и судом.

Совокупность принципов организации и деятельности судов образует их систему. Все положения взаимосвязаны, как уже отмечалось выше, они дополняют друг друга, но при этом имеют самостоятельное значение. Понятие системы принципов подразумевает также, что все эти положения внутренне не противоречивы, логичны в своей общности.

2. Характеристика отдельных принципов организации правосудия

2.1. Осуществление правосудия только судом

Данный принцип получил правовое закрепление в нормах Основного закона и в целом ряде отраслевых законов.

Конституция РФ в ч. 1 ст. 118 провозглашает, что правосудие осуществляется только судом и здесь же, в части 3 статьи 118, гарантирует соблюдение данного положения, запрещая создание чрезвычайных судов. Смысл этого положения заключается в том, что в государстве действует четко организованная разветвленная система органов судебной власти, и только эти органы и никакие другие вправе осуществлять судебную власть, в том числе ее важнейшую функцию – правосудие. Кроме того, в Конституции РФ закреплена важная норма международного права о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).

Судебная власть в Росси принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа (ч. 1 ст. 1 Закона о статусе судей). Данное положение закреплено во всех процессуальных кодексах, например, в ст. 8 УПК РФ сказано, что никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном законом. Здесь же сформулирован запрет на лишение подсудимого права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Подобные законоустановления имеют место в ст. 5 ГПК РФ.

Таким образом, только суд, образованный и действующий в установленном законом порядке, является носителем судебной власти и вправе принять решение по рассматриваемому делу. Суд отличается от всех иных органов и организаций своими исключительными полномочиями, о чем мы говорили выше, характеризуя судебную власть. И даже если в наименовании какого-то органа есть слово «суд» (например, третейский суд, товарищеский суд, суд офицерской чести и т.п.), они не обладают правом на осуществление правосудия.

Для обеспечения реального действия данного принципа в России функционирует давно сложившаяся и обновленная в ходе судебной реформы 90-х годов система органов судебной власти, организованная таким образом, чтобы обеспечить максимально упрощенный доступ населения к суду для защиты своих прав и свобод. Кроме того, существует четкая система обжалования судебных решений, при этом обжалованию подлежат даже решения высших судебных органов. Перенесение гражданами и юридическими лицами своего спора в суд – признак высокой правовой культуры нации. Надо признать, что у граждан нашей страны в полной мере еще не сформировалось привычки обращаться в суд за защитой своего права, а отказу граждан от обращения за защитой в суд («бегству» от правосудия) нередко способствует бюрократическое и халатное отношение к их заявлениям, чрезмерная усложненность процессуальной формы, так называемый обвинительный уклон суда, сложившийся за годы советского развития нашего общества и государства. Задача современного законодателя – совершенствовать судебные процедуры, чтобы сделать суд доступным и авторитетным органом.

Принцип осуществления правосудия только судом необходимо отличать от принципа презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ). Эти положения тесно связаны между собой, но не совпадают по содержанию. Первый из них дает ответ на вопрос: «Кто (какой орган) принимает решение о виновности лица?». Второй – «В какой момент производства по уголовному делу лицо, привлекаемое к ответственности, может считаться виновным?». Принцип презумпции невиновности имеет преимущественно не судоустройственное, а судопроизводственное содержание. Поэтому он изучается в учебной дисциплине «Уголовный процесс».

2.2.Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах. Состав суда

История развития этого принципа в нашем отечественном законодательстве непростая. Если взять лишь период последних десятилетий становления современного Российского государства, то следует отметить, что до начала девяностых годов прошлого столетия существовал принцип коллегиального рассмотрения дел во всех судах. При этом в составе судей по гражданским и уголовным делам могли участвовать народные заседатели (шеффены). Однако такой состав суда перестал отвечать новым требованиям в силу целого ряда причин, в том числе экономического характера. Дело в том, что рухнула система единой советской экономики, а списки народных заседателей составлялись голосованием на общих собраниях трудовых коллективов крупных предприятий и иных учреждений (например, наш университет был представлен списком из нескольких десятков народных заседателей, избираемых на пять лет).

В процессе осуществления судебной реформы, принятия Конституции РФ (1993 г.) и других законов о судоустройстве были введены новые правила: рассмотрение дел в судах общей юрисдикции допускалось в составе одного судьи, трех судей, либо судом с участием присяжных заседателей, а вновь образованные арбитражные суды имели право рассматривать дела как единолично, так и коллегиально – в составе трех судей либо с привлечением арбитражных заседателей, которые, в отличие от бывших народных заседателей, должны отвечать особым требованиям. Об участии представителей народа в отправлении правосудия говорится в ст. 123 Конституции РФ, в ч. 1 ст. 1 Закона о судебной системе и в других нормативных актах. Порядок отбора граждан в суд присяжных определяет Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Существенные изменения внесены в данный закон в 2016 г. (Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 203-ФЗ). Теперь привлечение присяжных заседателей возможно при рассмотрении уголовных дел в районных и гарнизонных военных судах.

Конкретные процессуальные требования к составу суда при рассмотрении арбитражных, административных, уголовных и гражданских дел предусмотрены соответственно процессуальными законами – АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ.

Важно отметить, что особые полномочия КС РФ предполагают только коллегиальный состав судей при осуществлении конституционного судопроизводства, – состав одной палаты судей, либо пленарное заседание всего состава КС РФ числом 19 судей.

Справедливости ради надо отметить, что предоставление права вершить правосудие одному судье до сих пор вызывает споры научной общественности. Надо полагать, что гарантией законности и справедливости решений, вынесенных единолично судьей, служит процедура обжалования и пересмотра его решений. То есть, говоря о данном принципе, мы имели ввиду состав судей, рассматривающих дело по существу, а именно, по первой инстанции. Поэтому надо уточнить, что в других инстанциях, которые служат своего рода проверочными и контрольными для первой, существует, как правило, только коллегиальный состав судей, причем, судей лишь профессиональных. В дальнейшем мы будем изучать понятие, виды инстанций, существующих для рассмотрения дел в судах и детализируем эти положения.

Состав суда зависит, в первую очередь, от категории дела и судебной инстанции в которой оно находится. Это выглядит следующим образом.

Состав суда в уголовном судопроизводстве (ст. 30 УПК РФ).

При рассмотрении дел в суде первой инстанции:

• единолично мировой судья;
• единолично судья федерального суда общей юрисдикции;
• судья верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и коллегия из восьми присяжных заседателей;
• судья районного суда, гарнизонного военного суда и коллегия из шести присяжных заседателей;
• коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

При рассмотрении дел в суде апелляционной (второй) инстанции:

• в районном суде – судьей районного суда единолично;
• в вышестоящих судах – судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции (имеются исключения).

При рассмотрении дел в суде кассационной инстанции:

• при рассмотрении президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда в составе не менее трех судей
• при рассмотрении Судебной коллегией – в составе трех судей.

При рассмотрении дел в суде надзорной инстанции:

• большинством членов Президиума ВС РФ.

Состав суда в гражданском судопроизводстве (ч. 3 ст. 7, ст. 14 ГПК РФ).

При рассмотрении дел в суде первой инстанции:

• единолично мировой судья;
• единолично судья федерального суда общей юрисдикции;
• коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

При рассмотрении дел в суде апелляционной (второй) инстанции:

• в районном суде – судьей районного суда единолично;
• в вышестоящих судах – судьей-председательствующим и двух судей.

При рассмотрении дел в суде кассационной и надзорной инстанций:

• судья-председательствующий и не менее двух судей.

Состав суда в арбитражном судопроизводстве (ст. 17 АПК РФ).

При рассмотрении дел в суде первой инстанции:

• единолично судья арбитражного суда;
• коллегия из трех судей арбитражного суда;
• судьи и двух арбитражных заседателей.

Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей, если иное не установлено законом.

2.3. Независимость и несменяемость судей

Согласно ст.120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только закону. Это не новый принцип для российского судопроизводства, все предыдущие Конституции страны также имели в своем тексте данное правило. Однако суд в те времена не был признан самостоятельной ветвью государственной власти, судьи избирались на небольшой срок, что создавало их определенную зависимость от государственных структур и нестабильность их собственного статуса. Перестройка и судебная реформа, начатые еще в конце 80-х годов прошлого столетия, потребовали качественно нового отношения к судебной власти. В числе первых шагов по реформированию судебной власти в направлении обеспечения ее независимости можно выделить следующие:

• — суд провозглашен самостоятельной и независимой ветвью власти;
• — судьям запрещено быть членами политических партий, а также заниматься коммерческой или предпринимательской деятельностью;
• — установлен порядок назначения судей, гарантирующий независимость от местной власти: большая часть из них назначается Президентом РФ;
• — увеличен срок полномочий судей;
• — созданы органы судейского сообщества, которые решают вопросы, связанные со статусом судьи (съезд, совет судей, квалификационные коллегии и др.);
• — изменен порядок финансового и материально-технического обеспечения деятельности судов;
• — существенно обновлено процессуальное законодательство, регламентирующее отправление правосудия;
• — изменены внешние атрибуты судебной власти, подчеркивающие ее независимость: мантия, флаг и герб России в зале заседания; и др.

Таким образом, можно констатировать, что нормативная основа независимости судебной власти на сегодня сформирована. Более того, нормативно созданы гарантии, обеспечивающие независимость судьи. К числу таковых, в первую очередь, относятся следующие:

• — неприкосновенность судьи. Статья 16 Закона о статусе судей устанавливает, что судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Сказанное не означает безответственности и безнаказанности судей. Существует строго определенный порядок привлечения судей к дисциплинарной или иной ответственности, вплоть до уголовной, который оберегает судью от незаконного на него воздействия.
• — запрет, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия. Статьи 17.3 – 17.6 КОАП РФ и ст.ст. 294 – 298 УК РФ предусматривают ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия и другие составы преступлений и административных правонарушений.
• — установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи. Согласно ст.ст. 13 и 14 Закона о статусе судей полномочия судьи приостанавливаются и прекращаются в строго установленных случаях, например, безвестное отсутствие судьи, признанное судом, является основанием всего лишь для приостановления, а не прекращения полномочий. Если в отношении судьи возбуждено уголовное дело, либо ему предъявлено обвинение, полномочия также приостанавливаются. Вступление приговора в законную силу является одним из оснований прекращения полномочий.

Полномочия приостанавливаются или прекращаются по решению квалификационной коллегии судей, которая является органом судейского сообщества, в состав которых входят представители общественности. Какие-либо административные органы и должностные лица на этот процесс влиять не могут, даже если они были причастны к процедуре назначения судей. Закон предусматривает возможность обжалования решения квалификационной коллегии, а также восстановления полномочий судьи.
Эти положения особо подчеркивают невозможность произвольно сместить судью с должности.

• — предоставление судьям за счет федерального бюджета материального и социального обеспечения, соответствующего их высокому статусу, а также целой системой мер личной безопасности судей и членов их семей. Сегодня эта должность в материальном и социальном плане весьма привлекательна для юристов и позволяет судье через материальную независимость оставаться независимым при отправлении правосудия.
• — право судьи на отставку. Отставка судьи – это почетный уход или почетное удаление судьи от должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (ст. 15 Закона о статусе судей).

Рассматриваемый принцип является одним из проблемных в плане его реализации. Поэтому законодатель эпизодически вводит установления, усиливающие гарантии независимости судей. Одной из таких новелл является ст. 8.1 УПК РФ, введенная в текст закона в 2013 г. В части 3 этой статьи указано, что информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по уголовным делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по уголовным делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по уголовным делам.

2.4. Образование судов на началах назначаемости

В советский период времени общепризнанным был принцип выборности судей. Все судьи избирались либо населением (народные судьи), либо соответствующими органами представительной власти, что считалось демократичным и соответствующим принципам социалистического государства. Когда в начале реформ была поставлена цель построения правового государства, это правило подверглось изменению, и в 1993 году принцип назначаемости судей окончательно получил свое закрепление в Конституции РФ (ст. 128).

На сегодня существует несколько процедур назначения судей, в зависимости от вида и уровня судов.

Так, все судьи высших судебных органов (КС РФ и ВС РФ) назначаются верхней палатой нашего парламента – Советом Федерации по представлению Президента РФ. Федеральные судьи всех нижестоящих арбитражных, военных и территориальных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ. Этой процедуре предшествует довольно длительный структурированный процесс, который показан в следующей схеме.

Кроме того, претендент на получение статуса судьи должен соответствовать нижеуказанным требованиям (ст. 4 Закона о статусе судей)

Срок полномочий судей установлен до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи, который соответствует 70 годам.

Порядок назначения мировых судей несколько иной. Он устанавливается законами субъектов РФ с учетом общих предписаний федерального законодательства. Так, Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее – Закон о мировых судах) предусматривает особый, альтернативный порядок формирования судейского корпуса мировых судей: мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ (ст. 6). Срок полномочий мировых судей при назначении не более пяти лет, при повторном и последующих – не менее пяти лет (ст. 7). Закон Нижегородской области «О мировых судьях в Нижегородской области» установил, что мировые судьи назначаются на должность Законодательным Собранием Нижегородской области впервые на три года, а при последующих назначениях – на семь и на десять лет.

Судья считается вступившим в должность со дня принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, – со дня его назначения на должность судьи.

Существующий порядок наделения судей полномочиями является, по нашему мнению, одной из гарантий их независимости.

2.5. Состязательность сторон

В соответствии с Конституцией РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123). Надо сказать, что в этой краткой формулировке столь важного принципа допущена некоторая нелогичность, ибо равноправие сторон является непременным условием состязательности в суде и входит в само содержание понятии состязательности. В отраслевом законодательстве (уголовно-процессуальном, гражданском процессуальном, арбитражном процессуальном) данное положение закреплено и конкретизировано во множестве норм более подробно и детально. Например, в главе 2 УПК РФ «Принципы уголовного судопроизводства» размещена ст. 15 «Состязательность сторон». В ГПК РФ и АПК РФ имеются соответственно ст.ст. 12 и 9, которые называются «Осуществление правосудия на основе состязательности сторон» и «Состязательность». В КАС РФ имеется ст. 14, поименованная «Состязательность и равноправие сторон».

Идея состязательности судопроизводства заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и выполняет функцию разрешения дела. Стороны (истец и ответчик либо обвинение и защита) представляют суду доказательства, и исследуют их вместе с судом. Председательствующий судья обязан создать условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны равноправны перед судом.

Принцип состязательности был в большей степени характерен советско-российскому гражданскому процессу, чем уголовному судопроизводству. Достаточно сказать, что данный принцип получил свое официальное признание и отражение в нормах уголовно-процессуального законодательства лишь в УПК РФ 2001 года. Сегодня состояние дел в этой сфере выглядит следующим образом.

2.6. Гласность судопроизводства

Одним из наиболее демократических принципов, определяющих судебную деятельность, является гласность судопроизводства, а точнее сказать, гласность судебного разбирательства, судебного процесса, что означает его открытость для всех граждан и общества в целом. Демократический характер этого правила заключается в том, что открытость производства в судах дает возможность общественности контролировать власть, предполагает опубликование в печати и отражение в иных СМИ хода и результатов судебных процессов, обеспечивает справедливость и объективность принимаемых решений.

Важность данного положения такова, что оно закреплено на конституционном уровне. «Разбирательство дел во всех судах открытое (ч. 1 ст. 123 Конституции РФ). Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом». Эти случаи перечислены, в частности, в процессуальных кодексах (ст. 10 ГПК РФ, ст. 11 АПК РФ, ст. 241 УПК РФ). К ним, в частности, относятся:

1. недопустимость разглашения государственной или иной охраняемой законом тайны. Под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешне политической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, разглашение которых может нанести ущерб безопасности Росси. К иной, охраняемой законом тайне относятся врачебная, банковская, журналистская, адвокатская тайна, тайна исповеди, усыновления, коммерческая и др.;
2. рассмотрение уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет, а также дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлений, если открытое рассмотрение может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;
3. в интересах обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников или близких лиц.
4. в интересах общественной нравственности, либо в случаях, когда гласное обсуждение сведений может помешать правильному разбирательству дела.

Закрытое разбирательство проводится только по мотивированному решению суда, содержащему указание на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых суд принимает данное решение. В закрытом заседании присутствуют только стороны, то есть, непосредственные участники по данному делу. Рассмотрение дела может быть закрытым полностью или частично, например, в закрытом режиме могут быть исследованы отдельные доказательства (например, допрос малолетнего или несовершеннолетнего лица), в то время как весь процесс может проходить в присутствии публики.

Важно отметить, что элемент гласности наличествует и в случае закрытого заседания, что проявляется в обязанности суда провозглашать свое решение во всех случаях открыто, то есть, в присутствии всех желающих послушать это решение. Значение этого принципа еще и в том, что присутствие публики в залах судебных заседаний, освещение процессов в прессе способствует правовому просвещению и воспитанию населения, а также предупреждению преступности и других правонарушений.

Содержание принципа гласности не сводится только к физическому присутствию в суде. Присутствующие в зале судебного заседания лица по общему правилу вправе фиксировать ход процесса с помощью письменной записи и записи на диктофон. С разрешения председательствующего судьи может быть осуществлено фотографирование или трансляция судебного заседания в СМИ.

Открытость судебной деятельности предполагает также свободное распространение полученных сведений среди иных граждан в быту, в ходе официальных мероприятий, опубликование в печати, отражение в иных СМИ.

2.7. Язык судопроизводства и делопроизводства

Конституция РФ гарантирует каждому право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26). В данном Законе также закреплено, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык, республики вправе устанавливать свои государственные языки (части 1 и 2 ст. 68). В соответствии со статьей 10 Закона о судебной системе судопроизводство и делопроизводство в КС РФ, ВС РФ, во всех арбитражных судах, военных судах ведется на русском языке – государственном языке России. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции, а также у мировых судей и других судах субъектов РФ ведется на русском языке либо на государственном языке республики, не территории которой находится суд.

Аналогичные нормы такого же содержания размещены в АПК РФ (ст. 12), ГПК РФ (ст. 9), УПК РФ (ст. 18) и в других законах.

Данное правило определяет важный элемент функционирования судебной системы страны, – порядок судоговорения и ведения всей судебной документации.

Содержание данного принципа не исчерпывается установлением конкретного языка рассмотрения дела. Не менее важным является закрепленное во всех процессуальных законах положение о том, что участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Например, в уголовном судопроизводстве следователь или иное лицо, ведущее расследование, равно как и суд обязаны разъяснить участникам производства по делу данное право, а также обеспечить вызов переводчика, работа которого будет оплачена из средств федерального бюджета, то есть является бесплатной для лица, не владеющего языком, на котором осуществляется судопроизводство. Участие переводчика выражается не только в устном переводе, но и подразумевает обязательное вручение подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам процесса, письменного перевода документов на избранный ими язык.

Надо понимать, что под переводчиком имеется ввиду не только лицо, говорящее на определенном языке, но и переводчик знаков глухо-немых, – сурдоперевочик. Закон предъявляет достаточно высокие требования к этому лицу. Переводчик несет уголовную ответственность за заведомо неправильный перевод (ст. 307 УК РФ).

Значение принципа языка судопроизводства и делопроизводства в условиях нашей многонациональной страны очень велико и еще более возрастает в связи с ростом миграции населения, развитием экономических и культурных связей с другими государствами.

2.8. Равенство всех перед законом и судом

В Конституции РФ провозглашается, что каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности (ч. 2 ст. 6); все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19). На конституционном уровне так же закреплено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19).

Рассматривая сущность этого принципа, надо понимать, что абсолютного равенства между людьми нет и быть не может, поскольку между ними существуют естественные различия, вытекающие из их происхождения, страны проживания, истории и культуры той социальной среды, в которой они формируются и так далее и тому подобное.

Целью законодателя и практических работников, реализующих этот принцип непосредственно в общественных отношениях, состоит в том, чтобы обеспечить равные возможности защиты прав, свобод и законных интересов всем физическим и юридическим лицам, независимо от их различий. Именно поэтому в отраслевом законодательстве предусмотрено большое количество норм, которые призваны служить «выравниванию» правового положения участников процесса (бесплатные услуги переводчика, квалифицированная юридическая помощь, которая в определенных случаях может быть также бесплатной и т.д.).

Так, в арбитражном и гражданском процессуальном законе говорится о равенстве перед законом и судом всех организаций, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других признаков (ст. 7 АПК РФ и ст. 6 ГПК РФ). Уголовно-процессуальный закон регламентирует особенности производства по отдельным категориям уголовных дел, а также по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Речь идет, например, о предоставлении дополнительных гарантий несовершеннолетним обвиняемым и лицам, страдающим психическими расстройствами (главы 50 и 51 УПК РФ).

В целях создания условий для независимого выполнения определенными лицами своих служебных обязанностей, закон предусматривает особый, более охранительный порядок привлечения их к уголовной ответственности. Это касается таких лиц, как Президент РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных (представительных органов) субъектов РФ, судьи, прокуроры и некоторые других лиц (ст.93 Конституции РФ, ст. 447 УПК РФ). Предоставленные законом дополнительные гарантии независимости различаются в соответствии со статусом лица. Следует отметить, что по этим вопросам нет единства мнений в обществе и в научной среде: право на привилегии само по себе противоречит демократическим принципам устройства общества, а в условиях российской действительности весьма сомнительным является обеспечение равенства всех относительно материального и должностного положения.

В этой связи рассматриваемый принцип скорее является перспективной целью развития правосудия и общественных отношений, поэтому законодательство в этой части систематически обновляется и совершенствуется. Например, немало нерешенных вопросов лежит в сфере обеспечения прав жертв преступлений. В современном процессуальном законодательстве не в полной мере соблюден баланс интересов обвиняемого и потерпевшего, а также свидетеля по уголовному делу.