Адвокатская деятельность и адвокатура

1. Адвокатура, принципы ее организации и деятельности

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. По своему содержанию юридическая помощь охватывает широкий круг действий, но в основном рассматривается как деятельность адвокатуры, нотариата, юрисконсультских служб, советников по правовым вопросам, патентных поверенных, предпринимателей в сфере оказания правовых услуг. Особое значение оказание такой помощи представляет для лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, а также иных граждан, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, поскольку их права могут быть существенно ограничены. Однако Конституцией РФ гарантируется оказание именно квалифицированной юридической помощи.

В этой связи в Постановлении от 28 января 1997 г. № 2-П по делу о проверке конституционности части 4 статьи 47 УПК РСФСР в связи жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гиттиса и С.В. Абрамова КС РФ отметил, что, гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии. Далее, КС РФ указал, что в законодательстве об адвокатуре сформулированы определенные профессиональные требования к адвокатам, призванные обеспечивать квалифицированный характер оказываемой ими юридической помощи. Следовательно, основным гарантом реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи является адвокатура. Ее организация и деятельность регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре).

Вместе с тем, следует отметить, что данный закон длительное время оставался в виде проекта. На обсуждение общественности представлялись и иные варианты Закона об адвокатуре. Причиной тому послужили споры по поводу вопросов, касающихся независимости адвокатуры, возможности создания альтернативных адвокатских коллегий и определения субъектов оказания бесплатной юридической помощи. Причем вносились предложения допустить к осуществлению адвокатской деятельности частных адвокатов путем выдачи им лицензий, а для оказания бесплатной помощи малоимущим гражданам создать институт “государственной (муниципальной)” адвокатуры. Но адвокатское сообщество не восприняло эти предложения, указывая на то, что адвокатура не может быть подчинена государству и быть “государственной”. Принятый Закон провозгласил в качестве принципа независимость адвокатуры (п. 2 ст. 3), запретил создание альтернативных адвокатских коллегий (ст. 5), возложил на адвокатов обязанность оказывать юридическую помощь бесплатно в предусмотренных законодательством случаях (пп. 2 п. 1 ст. 7).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона адвокатура – это профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, не входящее в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Основной задачей адвокатуры является оказание квалифицированной юридической помощи доверителю, защита его прав и законных интересов. Вместе с тем, защита частных интересов адвокатом носит государственно-публичный характер, поскольку защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). В постановлении от 23 декабря 1999 г. № 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год…» КС РФ указал: «Деятельность, имеющую публично-правовой характер, осуществляют также адвокаты, на которых возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе и по назначению судов), гарантируя тем самым право каждого на получение квалифицированной юридической помощи». Данный тезис подтверждается положениями Закона, позволяющими привлекать адвоката к участию в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению органов предварительного расследования, прокурора или суда.

Кроме того, адвокатура защищает не только частные интересы, но и интересы общества. Являясь институтом гражданского общества, она не подчинена никаким органам государственной власти и не входит в их число. Ее деятельность в известной мере направлена на то, чтобы должностные лица и государственные органы не злоупотребляли своими правами, притесняя тем самым права и свободы граждан, а также общественные интересы.

Адвокатура не относится и к общественным организациям, так как они создаются для защиты собственных интересов и достижения общих целей объединившихся лиц. Деятельность же адвокатуры направлена на защиту прав и свобод граждан. Общественные организации не формируются путем отбора своих членов по профессиональному признаку, они не наделены специальными полномочиями, которыми обладает адвокатура.

Таким образом, адвокатура, не являясь государственным органом и общественной организацией, защищая права отдельных лиц и социальные интересы, выполняет функции государственного и общественного значения.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов. Принципы организации и деятельности адвокатуры – это закрепленные в законодательстве наиболее общие положения, определяющие правовой статус адвокатуры в государстве, ее построение и функционирование, а также основы ее взаимодействия с органами государственной власти.

Законность. В соответствии со ст. 4 Закона законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из самого Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Соблюдение требований указанных законодательных и иных нормативных правовых актов всеми адвокатами, адвокатскими организациями и образованиями является обязательным условием построения адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности. Адвокатура не вправе создавать какие-либо иные органы и формы адвокатских образований, не предусмотренные законом.

Деятельность адвоката должна основываться на законе. Адвокат обязан защищать только законные интересы доверителя (пп. 1 п. 4 ст. 6 Закона устанавливает, что адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер) исключительно законными средствами и методами (адвокат не вправе фальсифицировать доказательства, представлять подложные сведения или фиктивные документы, применять насилие, угрозы или иные незаконные меры к потерпевшим и свидетелям с целью улучшения положения своего доверителя и т.п.). За нарушение требований закона адвокат может быть привлечен к дисциплинарной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Независимость означает то, что адвокатура создается и функционирует независимо от органов государственной власти и органов местного самоуправления и не входит в их систему (п. 1 ст. 3 Закона). Никакие государственные органы и должностные лица не вправе издавать приказы, распоряжения, указания, воздействующие на адвокатуру и адвоката, иным образом вмешиваться в их профессиональную деятельность. Каждый адвокат, оказывая юридическую помощь, руководствуется только законом и волей доверителя, при этом самостоятельно выбирает позицию, средства и методы защиты. Статьей 18 Закона установлены гарантии  независимости адвоката: вмешательство в адвокатскую деятельность либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются; адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии); истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается; адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства; уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий, предусмотренных гл. 52 УПК РФ. Согласно п. 3 ст. 8 Закона проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Законом предусмотрены и иные положения, обеспечивающие независимость адвоката (ст.ст. 8, 16, 17).

Самоуправление заключается в том, что адвокатура (сообщество адвокатов) самостоятельно создает свои организационные структуры (Федеральную палату адвокатов Российской Федерации и ее органы, адвокатские палаты субъектов РФ и их органы, адвокатские образования) и управляет их деятельностью, основываясь на принимаемых непосредственно адвокатами внутренних нормативных актах.

Корпоративность означает, что все адвокаты объединены в единую организацию, представляющую и защищающую права и законные интересы своих членов, а также устанавливающую собственные корпоративные правила, которым обязан подчиняться каждый адвокат. Данные правила закреплены в Кодексе профессиональной этики адвокатов, принятом первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.

Равноправие адвокатов представляет собой положение, согласно которому организация и деятельность адвокатуры основана на равенстве входящих в нее членов. Все адвокаты, независимо от стажа работы, занимаемой должности равны в правах при осуществлении адвокатской деятельности и решении внутренних вопросов.

С учетом изложенного можно указать, что адвокатура представляет собой независящее от органов государственной власти и являющееся институтом гражданского общества самоуправляемое профессиональное сообщество адвокатов, объединившихся добровольно для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам.

2. Понятие, признаки и виды адвокатской деятельности

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Анализ данного определения позволяет выделить ряд признаков адвокатской деятельности.

1. Юридическая помощь, оказываемая адвокатом, является квалифицированной, поскольку она осуществляется лицом, имеющим диплом о высшем юридическом образовании, полученном в образовательном учреждении высшего профессионального образования с государственной аккредитацией, или ученую степень по юридической специальности, а также стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошедшим стажировку в адвокатском образовании и успешно сдавшим квалификационный экзамен. Предполагается, что указанное лицо является специалистом, способным на достаточно высоком (квалифицированном) уровне оказать юридическую помощь. По этому признаку адвокатская деятельность отграничивается от помощи, которую могут оказывать родственники доверителя, социальные работники и иные лица, не имеющие диплом о высшем юридическом образовании, соответственно не являющиеся специалистами и не обладающие необходимой квалификацией. Кроме того, адвокатская деятельность – это именно юридическая помощь, не включающая в себя консультации по экономическим или финансовым вопросам, организационные, технические, административные действия.
2. Юридическая помощь оказывается на профессиональной основе означает, что для адвоката это основной вид деятельности, его “профессия”. Он не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью (за исключением научной, преподавательской, творческой), в частности вступать в трудовые отношения в качестве работника, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности (п. 1 ст. 2 Закона).
3. Субъектом оказания юридической помощи выступает только адвокат. По данному признаку юридическая помощь, оказываемая адвокатами, отграничивается от иной аналогичной, оказываемой работниками юридических служб юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, работниками организаций, оказывающих юридические услуги, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, патентными поверенными, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности, а также органами и лицами, которые представительствуют в силу закона. Адвокатская деятельность может осуществляться только адвокатом, состоящим в адвокатском образовании (ст. 20 Закона).
4. Цель оказания юридической помощи – защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не может быть направлена на систематическое получение прибыли, то есть не является предпринимательской. Получаемое адвокатом вознаграждение – это не прибыль, а оплата его труда.
5. Юридическая помощь оказывается на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь без заключения соглашения. Исключением из указанного правила являются случаи, когда адвокат участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования, прокурора или суда, а также при оказании им юридической помощи малоимущим гражданам.

Вне рамок адвокатской деятельности адвокат не может оказывать юридические услуги либо участвовать в организациях, их оказывающих.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона адвокат вправе оказывать различные виды юридической помощи (виды адвокатской деятельности), которые могут быть систематизированы следующим образом:

1) проведение консультаций и дача справок по правовым вопросам;

2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) участие в качестве представителя или защитника доверителя:

• ‑ представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;
• ‑ участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
• ‑ участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
• ‑ представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, а также в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств;
• ‑ участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
• ‑ участие в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;

4) оказание иной юридической помощи, не запрещенной федеральным законом (например, проведение юридической экспертизы документов, дача юридических заключений по результатам правового анализа документов и т.п.).

Юридическая помощь гражданам России, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:

• ‑ истцам ‑ по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
• ‑ ветеранам Великой Отечественной войны ‑ по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
• ‑ гражданам России ‑ при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
• ‑ гражданам России, пострадавшим от политических репрессий, ‑ по вопросам, связанным с реабилитацией;
• ‑ несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, во всех случаях.

3.  Статус адвоката, его права и обязанности

Адвокат (лат. advocatus, от advoco – приглашаю, призываю) – лицо, профессия которого – оказание юридической помощи гражданам и организациям, в том числе защита их интересов в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Порядок получения статуса адвоката установлен ст.ст. 9-15 Закона и представляет собой определенную последовательность действий.

1. Лицо, отвечающее требованиям, установленным в законе, обращается в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката и представляет необходимые документы.

Лицо должно отвечать следующим требованиям: быть дееспособным, иметь высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, или ученую степень по юридической специальности, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет (виды деятельности, включаемые в стаж определены п. 4 ст. 9 Закона) либо пройти стажировку в адвокатском образовании от одного года до двух лет в порядке, определенном ст. 28 Закона, и не иметь судимости за совершение умышленного преступления.

Представляемые документы – копия документа, удостоверяющего личность, анкета, содержащая биографические сведения, копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы по юридической специальности, копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности и другие. Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

2. Квалификационная комиссия при необходимости в течение двух месяцев проводит проверку достоверности представленных документов и сведений и принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. При этом комиссия вправе обратиться с запросом о проверке либо подтверждении достоверности документов и сведений в соответствующие органы, которые не позднее чем через месяц со дня получения запроса обязаны дать ей ответ. В случае установления недостоверности представленных претендентом сведений, комиссия принимает решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену. Данное решение может быть обжаловано в суд.
3. Претендент сдает квалификационный экзамен, который состоит из письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к повторной процедуре сдачи не ранее чем через год.
4. Квалификационная комиссия принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении статуса адвоката. Такое решение должно быть принято в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления.

Комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к нему. В указанных случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

5. В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу.

Со дня принятия присяги решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката вступает в силу, и претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается возрастом адвоката.

Лицо, которому присвоен статус адвоката, должно получить право осуществлять адвокатскую деятельность, для чего:

• ‑ о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции (Главное управление, управление, отдел Федеральной регистрационной службы субъекта РФ – далее территориальный орган Росрегистрации);
• ‑ территориальный орган Росрегистрации в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение;
• ‑ адвокат в течение трех месяцев со дня присвоения статуса в обязательном порядке избирает форму адвокатского образования и уведомляет об этом совет адвокатской палаты.

Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании и при этом на всей территории России без какого-либо дополнительного разрешения.

В случаях установленных законом статус адвоката может быть приостановлен  или прекращен (ст.ст. 16 и 17 Закона об адвокатуре).

Приобретая статус адвоката, лицо наделяется комплексом прав и обязанностей (глава 2 Закона), которые условно могут быть разделены на три группы.

1. Права и обязанности, возникающие в связи с членством в адвокатуре и участием в работе адвокатских образований.

Права (оказывать юридическую помощь; не предъявлять соглашения об оказании юридической помощи; иметь удостоверение, подтверждающее статус адвоката; изменять и прекращать членство в адвокатской палате; знать о принятии решений, связанных с приостановлением и прекращением статуса адвоката, и обжаловать их; избирать и учреждать форму адвокатского образования; выбирать место осуществления адвокатской деятельности; получать вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с оказанием юридической помощи (в том числе за счет федерального бюджета); участвовать в работе собрания (конференции), съезда адвокатов, выбирать и быть избранным в органы адвокатского самоуправления, принимать участие в их работе; и др.).

Обязанности (честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами; постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов; отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты, а также на содержание соответствующего адвокатского образования (за исключением юридической консультации) в установленных размерах и порядке; не осуществлять негласное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; хранить в тайне сведения, связанные с оказанием юридической помощи; осуществлять страхование риска профессиональной имущественной ответственности; и др.).

2. Права и обязанности, реализуемые в ходе оказания различных видов юридической помощи.

Права (собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций; опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности; фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; совершать иные действия, не противоречащие закону).

Обязанности (адвокат “не вправе”: принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

• а) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица,
• б) участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица,
• в) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица,
• г) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица; занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя; делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя; отказаться от принятой на себя защиты; а также “обязан” ‑ исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных Законом).

3. Права и обязанности, возникающие в связи с участием адвоката в различных видах судопроизводства, регламентируются – в конституционном судопроизводстве – ст. 53 Закона о КС РФ, в уголовном – ст.ст. 49, 53 и другие статьи УПК РФ, в гражданском – ст. 54 ГПК РФ, в арбитражном – ст. 62 АПК РФ, при производстве по делу об административном правонарушении – ст. 25.5 КоАП РФ). Это лишь основные нормы, определяющие права и обязанности адвоката, участвующего в качестве представителя или защитника доверителя.

4. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

Организация адвокатской деятельности. Адвокатская деятельность может осуществляться исключительно в установленных законом формах адвокатских образований, которыми являются адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, принявшим решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Об этом он уведомляет совет адвокатской палаты. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Для его размещения адвокат вправе использовать жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи (с их согласия) на праве собственности или занимаемые им и членами его семьи по договору найма, с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Соглашение об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключается между адвокатом и доверителем и регистрируется в документации адвокатского кабинета.

Коллегия адвокатов учреждается двумя и более адвокатами, является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей в соответствии с уставом и учредительным договором. Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. В содержании учредительного договора и устава отражаются основные положения, определяющие организацию и деятельность коллегии (п.п. 4, 5 ст. 22 Закона). Требования данных актов обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

Об учреждении, реорганизации или ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты уведомление, к которому прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава. Коллегия адвокатов является юридическим лицом и считается учрежденной с момента ее государственной регистрации.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории России, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено его законодательством. О создании или закрытии филиала уведомляется совет адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов, а также совет адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого образован филиал. К уведомлению прилагаются нотариально заверенные копии решения о создании филиала коллегии адвокатов и положения о филиале. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал, но сведения о них вносятся в региональный реестр того субъекта РФ, на территории которого образован филиал. Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов может быть преобразована в адвокатское бюро.

Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Соглашение об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Адвокатское бюро учреждается двумя и более адвокатами, является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, учредительного договора и партнерского договора.

К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила, регламентирующие организацию и деятельность коллегии адвокатов, за исключением положений, предусмотренных п.п. 3-12 ст. 23 Закона. Отличительным признаком, характеризующим адвокатское бюро, является заключение между адвокатами партнерского договора. В соответствии с положениями данного договора адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор содержит конфиденциальную информацию и не предоставляется для государственной регистрации бюро.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером. Соглашение об оказании юридической помощи в адвокатском бюро заключается с доверителем управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей.

Партнерский договор прекращается в случае истечения срока его действия, а также при прекращении или приостановлении статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, либо при расторжении партнерского договора по требованию одного из партнеров, если договором не предусмотрено сохранение его действия в отношениях между остальными партнерами.

Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта РФ в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Юридическая консультация является некоммерческой организацией, создаваемой в форме учреждения.

После рассмотрения представления и согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ условий материально-технического и финансового обеспечения деятельности юридической консультации совет адвокатской палаты учреждает ее и уведомляет об этом орган исполнительной власти субъекта РФ. Совет адвокатской палаты также утверждает кандидатуры адвокатов и порядок их направления для работы в юридических консультациях. При этом совет адвокатской палаты может предусмотреть выплату адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

Соглашение об оказании юридической помощи в юридической консультации заключается между адвокатом и доверителем.

Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Существенными условиями соглашения являются:

• указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;
• предмет поручения;
• условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;
• порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;
• размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения (ст. 25 Закона).

Адвокат независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер и порядок вознаграждения адвоката в указанном случае установлены Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда».

Адвокат вправе иметь помощников, а при наличии у него адвокатского стажа не менее пяти лет – стажеров. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, а стажерами только лица с высшим юридическим образованием. Помощниками и стажерами не могут быть граждане, являющиеся недееспособными или ограниченно дееспособными либо имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Помощники и стажеры принимаются на работу на условиях трудового договора, заключаемого с адвокатским образованием или непосредственно с адвокатом, если он осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете. Стажер не вправе самостоятельно, а помощник вообще не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Иные условия труда названных лиц определены ст.ст. 27, 28 Закона.

Организация адвокатуры. На территории субъекта РФ создается адвокатская палата, которая представляет собой негосударственную некоммерческую организацию, основанную на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов, является юридическим лицом и подлежит обязательной государственной регистрации. В каждом субъекте РФ может быть образована только одна адвокатская палата. Она не вправе создавать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов РФ, осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории конкретного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание (конференция – если численность палаты превышает 300 человек) адвокатов, которое созывается не реже одного раза в год, решает вопросы, связанные с деятельностью адвокатов, в том числе формирует органы адвокатского самоуправления (Совет Адвокатской палаты, Ревизионную комиссию, Квалификационную комиссию). Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты. Решения собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов адвокатов, в нем участвующих.

Ревизионная комиссия избирается из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ, для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.

Квалификационная комиссия создается на два года в количестве 13 человек для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Председателем комиссии является президент адвокатской палаты. Он созывает заседания квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

На территории России создается Федеральная палата адвокатов, которая является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов, действует на основании принимаемого им устава, является юридическим лицом и подлежит обязательной государственной регистрации.

Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов, который созывается не реже одного раза в два года и решает наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью адвокатов, в том числе формирует органы адвокатского самоуправления (Совет Федеральной палаты адвокатов, ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов). Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей адвокатских палат субъектов РФ, которые имеют равные права и равное представительство на Съезде. Каждая адвокатская палата независимо от количества ее представителей при принятии решений имеет один голос. Для выполнения своих функций Съезд наделен определенными полномочиями (п. 2 ст. 36 Закона).

Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Он избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. Полномочия совета Федеральной палаты адвокатов установлены п. 3 ст. 37 Закона. Из своего состава совет избирает президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года. Заседания совета созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании. Совет Федеральной палаты адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Ревизионная комиссия Федеральной палаты адвокатов избирается на два года для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Федеральной палаты адвокатов и ее органов.

Адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов. Указанные объединения не вправе осуществлять функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов РФ или Федеральной палаты адвокатов либо их органов.