Правонарушение и юридическая ответственность

1. Правомерное поведение и  правонарушение

Правомерное поведение — это действие (бездействие) субъектов права, которое соответствует требованиям норм права или принципов права данного государства.

Признаки правомерного поведения:

1. внешняя выраженность (объективированность) в форме действия или бездействия;
2. соответствие нормам, принципам права данного государства;
3. положительная социальная значимость (выражается в его социальной полезности, допустимости, приемлемости).

Виды правомерного поведения:

1. по субъектам права — действия (бездействие) физических, юридических лиц, государства и т. д.;
2. по объективной стороне — действия и бездействие;
3. по отношению законодателя к правомерному поведению — желательное, допускаемое, необходимое;
4. по направленности воли — юридические поступки, юридические акты.

Правонарушение — это общественно вредное, противоправное, виновное деяние, за которое законом предусмотрена юридическая ответственность.

Признаки правонарушения

1. Вредоносность для общества. Правонарушение всегда причиняет вред общественным или частным ценностям. Результатом правонарушения может выступать как фактически причиненный вред, так и реальная угроза его причинения. Большинство правонарушений носят формальный характер, то есть ответственность за их совершение наступает независимо от того, причинен ли реальный ущерб, возникли или нет негативные материальные последствия.
2. Противоправность: речь идет о нарушении действующих правовых норм. Составы правонарушений должны быть формально определены, т. е. закреплены в нормах права.
3. Виновность — это психически‑волевое отношение нарушителя к правонарушению и его последствиям. Правонарушение возможно только там, где у субъектов есть возможность выбора поведения, когда они могут поступить по‑разному — правомерно или неправомерно, в зависимости от своего сознательно‑волевого выбора. То есть у человека должна быть осознанная возможность не совершать правонарушение. Виновность и определяет выбор нарушителем неправомерного поведения. Его индивидуальная воля здесь входит в конфликт с волей законодателя.

Выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел — это форма вины, при которой нарушитель сознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал их или сознательно допускал их наступление.

Неосторожность — это форма вины, при которой нарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывал на их предотвращение либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

В отношении большинства правонарушений действует презумпция невиновности: каждый считается невиновным в совершении правонарушения, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Однако существуют исключения: так, в отношении гражданских правонарушений (нарушения гражданско‑правового договора, причинения вреда) действует презумпция виновности, что означает, что само лицо должно доказать свою невиновность.

В гражданском же праве существуют примеры правонарушений без признака виновности, например за нарушение договора лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, будет нести ответственность независимо от наличия вины.

4. Реальность правонарушения. Юридическая ответственность наступает только за фактически совершенное, то есть объективированное вовне деяние. Правонарушение может выразиться в форме действия или бездействия. Действие предполагает несоблюдение запретов, а бездействие предполагает неисполнение обязанностей. Ответственность за какие‑либо проявления психической деятельности (мысли, чувства, намерения, убеждения) или за определенные качества личности (национальность, вероисповедание, социальное положение), родственные или дружеские связи не допускается.
5. Наказуемость. Не всякое неисполнение обязанности или несоблюдение запрета является правонарушением. Им признается лишь деяние, совершение которого влечет применение установленных законом мер ответственности.

От правонарушения следует отличать казус — объективно противоправное деяние, содержащее отдельные, но не все признаки правонарушения.

Состав правонарушения — это совокупность установленных законом элементов, наличие которых позволяет квалифицировать деяние как определенное правонарушение.

Состав правонарушения включает четыре взаимосвязанных компонента, при отсутствии хотя бы одного из которых отсутствует состав правонарушения:

1. объект правонарушения — это общественные отношения, которым правонарушением причинен вред. Это различного рода публичные и частные ценности: правопорядок, окружающая природная среда, собственность, права и свободы человека и т. п.;
2. субъект правонарушения — это деликтоспособный индивид или организация, совершившие правонарушение. Для физического лица деликтоспособность включает достижение определенного возраста и вменяемость, для организации — наличие статуса юридического лица;
3. объективная сторона правонарушения — это характеристика противоправного деяния: время, место, орудие, способ, обстановка совершения правонарушения, размер и характер вредных последствий, причинная связь между деянием и вредными последствиями. Таким образом, объективная сторона представляет собой единство трех элементов — противоправного деяния, вреда и причинной связи между ними;
4. субъективная сторона правонарушения — это сознательноволевые признаки правонарушения, основным из которых является вина, а факультативными — мотивы и цели правонарушителя. Мотивы представляют собой побудительные причины, которыми руководствовался нарушитель, цели — конечный результат, к которому стремился правонарушитель.

2. Виды правонарушений. Понятие преступления

По характеру правонарушения делятся на уголовные, административные, гражданские и дисциплинарные.

По степени общественной опасности правонарушения характеризуются как преступления, к которым относятся уголовные правонарушения и проступки, включающие административные, гражданские и дисциплинарные правонарушения.

Преступлением признается предусмотренное уголовным законодательством общественно опасное деяние, посягающее на личность, права и свободы граждан, правопорядок, экономическую систему, собственность, государственное управление и иные значимые общественные отношения.

Преступления характеризуются следующими основными чертами:

1. это наиболее общественно опасные правонарушения. Их особая общественная опасность заключается в том, что они посягают на наиболее важные и главные общественные отношения и социальные ценности, такие как конституционный государственный строй, жизнь и здоровье граждан, их права и свободы, правосудие и др. Преступления причиняют людям и обществу тяжкий вред;
2. субъектом преступления могут быть только физические деликтоспособные лица. Юридические лица не могут совершать преступления и нести уголовную ответственность;
3. перечень всех преступлений указан в уголовном законе — Уголовном кодексе. Правонарушения, по своим признакам (например, общественной опасности) хотя и подпадающие под преступления, но не указанные в уголовном кодексе, не являются преступлениями;
4. лицо, совершившее уголовное правонарушение, является преступником. Оно подвергается уголовному наказанию, признается судимым, что влечет для него определенные негативные последствия. Например, судимость учитывается при назначении наказания при совершении нового преступления;
5. уголовные правонарушения совершаются независимо от того, состоит ли правонарушитель в правовых или иных отношениях с тем юридическим или физическим лицом, в отношении которого совершено преступление. Уголовное правонарушение разрушает положительные социальные связи правонарушителя с обществом, государством, гражданами, юридическими лицами и порождает отрицательные, преступные отношения.

Проступки также являются вредоносными деяниями. Однако их вредоносность менее значительна по сравнению с уголовными правонарушениями. Объектами проступков являются административные, имущественные и трудовые отношения, не представляющие большой общественной опасности.

Административным правонарушением признается противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, отношения собственности, права и свободы граждан, порядок управления, за которое предусмотрена административная ответственность.

Административное правонарушение характеризуются следующими чертами:

1. объект административного правонарушения совпадает с объектом уголовных правонарушений. Однако само деяние менее опасно, поскольку причиняет меньший вред общественным отношениям и социальным ценностям. Так, например, нарушение правил пожарной безопасности может быть и уголовным, и административным правонарушением. Уголовным оно является в том случае, если повлекло причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека или его смерть. К административным относятся правонарушения, не повлекшие названных последствий;
2. административные правонарушения могут совершать деликтоспособные физические лица и юридические лица (при этом фактически правонарушение совершается, как правило, руководящим работником организации);
3. ответственность за административные правонарушения предусмотрена административным, финансовым, налоговым, экологическим и другим законодательством;
4. административные нарушения могут совершаться субъектами правонарушения, как правило, не находящимися в правоотношениях с теми, чьи права нарушены. Подавляющее их количество составляют нарушения правил дорожного движения, пожарной безопасности, норм санитарии и др.

Гражданские правонарушения — это незаконные деяния в области договорных и недоговорных имущественных и личных неимущественных отношений. Они характеризуются следующими чертами:

1. гражданские правонарушения выражаются, как  правило, в невыполнении договорных обязательств, причинении имущественного вреда, использовании чужого результата интеллектуальной деятельности и т. п.;
2. субъект гражданского правонарушения, как правило, состоит в договорных правоотношениях с юридическим и физическим лицом, права которого нарушены, возможно и бездоговорное причинение вреда;
3. субъектами гражданских правонарушений могут быть физические лица, юридические лица, публично‑правовые образования;
4. вред, причиняемый гражданским правонарушением, носит имущественный характер и наносится конкретному юридическому или физическому лицу. Он представляет собой уменьшение количества его материальных ценностей. Как правило, он выражается в порче имущества, неоплате поставленных по договору товаров, невозврате долга и т. п.; возможен вред в виде упущенной выгоды. Гражданским правонарушением признается также причинение нематериального, морального вреда (физических или нравственных страданий), например в результате распространения не соответствующих действительности сведений, унижающих честь и достоинство человека, порочащих деловую репутацию юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Дисциплинарные правонарушения направлены против трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины, наносят вред нормальному функционированию различных государственных, хозяйственных, учебных и других учреждений и предприятий.

К дисциплинарным проступкам относятся прогул, опоздание на работу, невыполнение приказов и распоряжений начальников.

Основные черты дисциплинарных правонарушений:

1. они совершаются физическими лицами — работниками организаций и физических лиц;
2. субъекты этих правонарушений состоят в трудовых правоотношениях с юридическими или физическими лицами, права которых нарушаются;
3. объектом трудовых правонарушений является нормальная деятельность работодателя.

Выделяются также процессуальные, исполнительные и международные правонарушения.

К процессуальным относятся нарушения норм уголовного, гражданского и арбитражного процессуального права. Они выражаются в нарушении предусмотренных процессуальным законодательством порядка проведения обыска, порядка в судебном заседании, порядка представления доказательств и процессуальных документов и т. д. Субъектами этих правонарушений являются юридические и физические лица — участники судебного процесса или иных процессуальных действий.

Исполнительные правонарушения представляют собой действия, противоречащие нормам уголовно‑исполнительного права, законодательству о порядке исполнения решений судов по гражданским делам. Субъектами этих правонарушений являются судебные приставы‑исполнители, работники пенитенциарных учреждений, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.

К международным относятся нарушения норм международного права и собственных обязательств государств, причиняющих ущерб другим государствам или мировому сообществу. Например, преступными являются пиратство, работорговля, международный терроризм и др. К иным международным деликтам относятся нарушение прав международных представительств, торговых обязательств и др. Субъектами международных правонарушений являются физические и юридические лица, а также в целом государства, которые не выполняют нормы международного права, межгосударственные соглашения.

3. Юридическая ответственность как вид общественной ответственности. Основания и принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность — это охранительное правоотношение между государством и нарушителем, где у государства в лице уполномоченных органов и должностных лиц возникает право налагать взыскания за совершенное правонарушение, а у нарушителя — обязанность понести определенные лишения в результате наложения этих взысканий. Меры ответственности всегда носят ответный характер и выражают негативную реакцию государства на совершенное правонарушение.

Меры ответственности за правонарушения нормативно закреплены в санкциях правовых норм. Привлечение к ответственности по своей сути есть государственно‑властная реализация санкции нормы применительно к конкретному правонарушителю. Поэтому меры ответственности всегда содержат для нарушителя дополнительные обременения, взыскания, негативные лишения как отрицательные последствия его правонарушения. Они всегда представляют собой претерпевание, правовой урон, обременения и отнюдь не сводятся к принудительному осуществлению одной только обязанности, которую нарушитель по каким‑то причинам не выполнил. По характеру обременения меры ответственности могут иметь личный, имущественный, организационный характер.

Признаки юридической ответственности как вида общественной ответственности состоят в следующем:

1. юридическая ответственность носит исключительно правовой характер, т. е. во всех аспектах регулируется материальным правом (общие принципы, составы правонарушений, правовой статус участников, санкции и т. д.) и процессуальным правом (порядок привлечения к ответственности);
2. юридическая ответственность применяется за нарушение норм всех отраслей права, публично‑правовых и частно‑правовых. Но связь правонарушения и ответственности не абсолютна, в некоторых ситуациях возможно освобождение от ответственности;
3. юридическая ответственность сопровождается публичным осуждением нарушителя и состоит в применении к нему взысканий, закрепленных в санкциях норм права;
4. юридическая ответственность применяется как к организациям, так и к физическим лицам. Государственные органы также могут привлекаться к юридической ответственности, прежде всего имущественной;
5. юридическая ответственность носит официальный характер, является разновидностью государственного принуждения. Субъектами, привлекающими к ответственности, выступают суды, другие уполномоченные государственные органы и должностные лица;
6. привлечение к юридической ответственности носит формализованный характер, всегда происходит в определенных процессуальных формах, судебных или административных.

Главная функция юридической ответственности состоит в охране существующего строя и общественного порядка.

Целями юридической ответственности являются:

1. карательно‑штрафная, означающая наказание, кару, возмездие;
2. превентивная (предупредительная), предполагающая профилактику правонарушений. Выделяют так называемую частную превенцию, направленную на конкретного правонарушителя, и общую превенцию, направленную на неопределенный круг лиц;
3. воспитательная предполагает перевоспитание нарушителя;
4. правовосстановительная (компенсационная) направлена на то, чтобы восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения, положение потерпевшего.

Основаниями юридической ответственности являются необходимые условия привлечения к юридической ответственности:

1. нормативное основание — это наличие действующей нормы права, устанавливающей определенное деяние как правонарушение;
2. фактическое основание — это фактически совершенное правонарушение, обладающее всеми признаками, входящими в состав правонарушения;
3. процессуальное основание — это вступивший в силу акт уполномоченного государственного органа или должностного лица о привлечении нарушителя к ответственности.

Принципы юридической ответственности

1. Принцип законности заключается в точном исполнении требований закона при реализации ответственности, причем как материального, так и процессуального. Основное требование материального закона сводится к тому, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом. Основным требованием процессуального закона является соблюдение порядка привлечения к ответственности.
2. Принцип справедливости заключается в необходимости соблюдения следующих требований:

• нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;
• закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;
• юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;
• наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени вредности правонарушения;
• лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение (исключение — случаи ответственности за чужую вину по гражданскому праву);
• за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание.

Последнее требование следует понимать в том смысле, что юридическое взыскание может быть наложено только один раз. Это вовсе не исключает того, что при необходимости за одно противоправное деяние на нарушителя может быть наложено как основное, так и дополнительное наказание, предусмотренное законом. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен одновременно   к ответственности различных видов. Например, если в неправомерном деянии содержатся составы правонарушений сразу двух видов, то виновное лицо одновременно может быть привлечено к дисциплинарной и административной, уголовной и гражданско‑правовой ответственности и т. п. (например, назначение уголовного наказания с одновременным возложением обязанности возместить имущественный ущерб).

3. Принцип целесообразности заключается в соответствии применяемой к нарушителю меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность предполагает:

• строгую индивидуализацию ответственности в зависимости от тяжести правонарушения, обстоятельств его совершения, свойств личности нарушителя;
• смягчение ответственности или даже освобождение от нее в случае малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий и т. п.;
• по возможности замену юридической ответственности неюридической.

Закон предусматривает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности с учетом определенных обстоятельств. Например, уголовный закон допускает полное освобождение от уголовной ответственности и от наказания даже в пределах срока давности, если вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде совершенное ранее деяние утрачивает общественную опасность либо сам виновный перестает быть общественно опасным.

Срок исполнения наказания может быть сокращен, если осужденный своим поведением доказал свое исправление. В таких случаях законодательство предусматривает возможность условно‑досрочного освобождения осужденных, замену неотбытой части наказания более мягким наказанием, досрочное снятие дисциплинарного взыскания и др.

4. Принцип неотвратимости означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, вне поля зрения государства и общественности, без отрицательной реакции с их стороны.
5. Принцип гуманности проявляется в том, что не допускаются меры наказания и взыскания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство; не разрешается применение наиболее суровых мер ответственности к беременным женщинам, несовершеннолетним; в законе предусмотрены смягчающие ответственность обстоятельства и т. д.

4. Виды юридической ответственности

Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений как наиболее общественно опасных деяний. В Российской Федерации их исчерпывающий перечень определен Уголовным кодексом. Уголовно‑правовые взыскания самые жесткие, одно из основных наказаний — лишение свободы. Эти взыскания назначаются только по приговору суда. К уголовной ответственности в России привлекаются лишь физические лица.

Административная ответственность применяется за совершение административных проступков. По сравнению с преступлениями они не так опасны, причиняют менее значительный вред общественным и частным ценностям. В Российской Федерации административные правонарушения установлены Кодексом об административных правонарушениях, а также отдельными федеральными и региональными законами. К административной ответственности привлекаются как физические лица, так и организации за нарушения норм отраслей публичного права.

Субъектами, имеющими полномочия на привлечение к административной ответственности, являются многочисленные государственные органы и должностные лица. Наряду с судебным порядком, который менее распространен в данной сфере, существует и внесудебный — административный порядок привлечения к административной ответственности. Административный порядок отличает сравнительная простота, меньшая формализованность и оперативность. Административная ответственность применяется не в порядке подчиненности, не влечет судимости и увольнения с работы. Примеры административных наказаний — административный штраф, лишение права заниматься деятельностью.

Дисциплинарная ответственность применяется за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины в рамках линейных отношений «работник — работодатель» или «начальник — подчиненный». В Российской Федерации нормативную базу дисциплинарной ответственности в основном составляет Трудовой кодекс РФ. Таким образом, привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется в порядке служебной подчиненности. Согласно Трудовому кодексу РФ, дисциплинарными наказаниями являются предупреждение, выговор, увольнение.

Гражданско-правовая ответственность применяется за нарушения гражданско‑правовых обязательств, причинение вреда (деликт), посягающие на имущественные или личные неимущественные правоотношения. Данный вид ответственности в Российской Федерации регламентируется Гражданским кодексом. Сфера применения гражданско‑правовой ответственности находится в отраслях частного права. Она всегда носит имущественный характер. Главной целью здесь является полное возмещение вреда, причиненного правонарушением. Субъекты, привлекающие к гражданско‑правовой ответственности, — это суды. Меры гражданско‑правовой ответственности — возмещение убытков, неустойка и др.