Досудебное производство — приостановление и возобновление предварительного следствия

1. Понятие, сущность и значение приостановления предварительного следствия

Приостановление предварительного расследования — временный перерыв в расследовании обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, в течение которого следователь (дознаватель) принимает меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление в расследовании уголовного дела.

Впервые приостановление предварительного расследования как институт отечественного уголовно-процессуального права, был разработан и включен в Устав уголовного судопроизводства принятый в 1864 г. в виде приостанов­ления обвинения (уголовного преследования) и просуществовал практически без изменений до начала ХХ века. В дальнейшем он был воспринят Уголовно­процессуальными кодексами РСФСР 1922 и 1923 гг. отличительной особенностью которых, также, как и Устава был факт возможности решение вопроса о прио­становлении уголовного производства только судом. Позже в УПК РСФСР 1960 г. решение о приостановлении дела стал принимать сам орган предварительного расследования[1].

На современном этапе развития отечественного уголовного процесса институт приостановления производства по уголовному делу связан с установлением законом сроков предварительного расследования и жестким порядком их продления.

Несмотря на свою большую проработанность и совершенство действующий УПК РФ, так же, как и его предшественники, не содержит формулировку понятия приостановления предварительного расследования, при этом законодатель исполь­зует различные обозначения, которые не изменяют существа данного правового института: приостановление предварительного следствия, приостановление произ­водства по уголовному делу (ст. ст. 208, 238 УПК РФ). Относительно приостанов­ления дознания УПК РФ не содержит никаких оговорок, распространив по данной категории уголовных дел в полном объеме без изъятий порядок, установленный главой 28 УПК РФ.

Специфика приостановления предварительного следствия. Специфичность рассматриваемого правового института связана с отсутствием в деле главных участников — подозреваемого или обвиняемого или невозможностью произво­дить с ними следственные или процессуальные действия до устранения процес­суальных препятствий или необходимости производства дополнительных след­ственных действий[2].

Согласно ч. 3 ст. 162 УПК РФ время, в течение которого производство по делу было приостановлено, не включается в срок предварительного следствия.

Для исключения необоснованного продления сроков расследования при возник­новении данных обстоятельств законодатель, определив их исчерпывающий перечень, предусмотрел возможность приостановления расследования, закрепив рассматриваемый институт в главе 28 УПК РФ (ст.ст. 208-211 УПК РФ).

Значение приостановления предварительного следствия. В ходе предва­рительного расследования могут возникнуть обстоятельства, препятствующие производству процессуальных действий с участием подозреваемого либо обвиня­емого. Необходимым условием предварительного расследования является то, что оно должно быть закончено в определенный срок. В этой связи, всякая временная невозможность продолжения расследования, способная нарушить установленные сроки, обязана быть обоснована и мотивирована в особом решении.

В отличие от прекращения уголовного дела, когда в результате такого решения по существу завершается уголовный процесс в целом, приостановление рассле­дования означает, что процессуальная деятельность по делу продолжается, но в особых формах[3]. Приостановленное дело, числится за следователем или дозна­вателем, находясь как бы «в дремлющем» состоянии и обязывает органы уголов­ного преследования принимать меры к устранению препятствий для его дальней­шего движения[4].

Рассматриваемый институт характеризуется обстановкой, когда отсутствуют условия для продолжения расследования и основания для прекращения уголов­ного дела. В этих условиях основное значение приостановления предварительного расследования заключается в том, что это промежуточное решение, которое позво­ляет экономить процессуальные сроки, а также высвободить время для активной работы по другим уголовным делам, когда в производстве не возникло препятствий.

Приостановление дела также можно рассматривать как процессуальную гарантию защиты прав и интересов, с одной стороны — подозреваемого, обвиня­емого, поскольку исключает незаконность уголовного преследования в его отно­шении. С другой стороны — потерпевшего, так как не допускает приостановления производства предварительного расследования по надуманным причинам, без предусмотренных УПК РФ оснований, связанных исключительно с невозможно­стью участия в деле подозреваемого, обвиняемого.

Характерные черты приостановления предварительного расследования:

  1. Принятие указанного решения допускается исключительно при наличии предусмотренных законом оснований (в литературе их иногда именуют общими основаниями), которые связаны с невозможностью участия в деле подозреваемого, обвиняемого; а также условий (в ряде случаев называемых специальными основа­ниями), которые либо дополняют все основания — это общие условия, либо одно (несколько) оснований — это частные условия.
  2. Приостановление предварительного расследования влечет за собой временный перерыв в производстве по делу, связанный с приостановкой исчис­ления его сроков. Таким образом, период времени, в течение которого предвари­тельное расследование не велось, в его общий срок не включается и в этой связи не требует продления.
  3. Принятие анализируемого решения влечет изменение содержания процессу­альной деятельности следователя (дознавателя), характеризующееся запретом на производство в рамках уголовного дела следственных действий. Что же касается проведения иных процессуальных действий, то они допустимы.

На практике, зачастую с принятием решения о приостановлении предваритель­ного расследования следователь и дознаватель временно освобождаются от работы по приостановленному делу, переключая внимание на расследование иных дел, находящихся в их производстве.

Однако существующая система ведомственного и прокурорского контроля за делами данной категории позволяет учитывать их, а также проверять законность и обоснованность принимаемых решений.

Обобщая сказанное выше можно сформулировать понятие приостановления предварительного следствия.

Приостановление предварительного следствия — это предусмотренный уголовно-процессуальным законом временный перерыв в расследовании обстоя­тельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, в течение которого следо­ватель (дознаватель) принимает меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление в расследовании уголовного дела, производит не процессуальные действия, направленные на сбор информации, необходимой для своевременного возобновления производства по делу.

2. Основания, условия и процессуальный порядок приостановления предварительного следствия

Основания для приостановления предварительного расследования — это доказанность предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству по делу и выражаются в невозможности участия подозреваемого, обвиняемого в следственных и иных процессуальных действиях.

Характеристика оснований для приостановления предварительного расследования.

Статьей 208 УПК РФ предусмотрен круг оснований для приостановления пред­варительного расследования. Так, предварительное следствие может быть прио­становлено если:

  1. лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
  2. подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахож­дения не установлено по иным причинам;
  3. место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
  4. временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удосто­веренное медицинским заключением, препятствует его участию в след­ственных и иных процессуальных действиях.

Перечень приведенных оснований является исчерпывающим и расширитель­ному толкованию не подлежит. Никакие другие случаи, связанные, например, с заболеванием потерпевшего, свидетеля или защитника, либо связанные с утратой уголовного дела не могут служить основанием для приостановления производ­ства по делу.

Необходимо отметить, что п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предполагает ситуации, когда, несмотря на принятые меры, лицо, совершившее преступление не обнару­жено вообще или по делу не собрано достаточных доказательств, позволяющих привлечь конкретное лицо в качестве обвиняемого. При этом характерно то, что наличие события преступления установлено доказательствами достоверно и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела (уголовного преследо­вания). Однако, проведенные органом дознания и следователем соответственно оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия по установлению лица, совершившего общественно опасное деяние, не принесли положительных результатов. Таким образом, приостановление уголовного дела по этому осно­ванию свидетельствует, что преступление остается нераскрытым.

В пункте 2 части 1 ст. 208 УПК РФ содержатся два самостоятельных основания приостановления предварительного расследования:

  • а)   когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия и;
  • б)   когда место его нахождения не установлено по иным причинам.

Отграничение этих оснований друг от друга имеет важное практическое значение, связанное с исчислением срока давности привлечения к уголовной ответ­ственности. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 78 УК РФ, если обвиняемый скрылся от следствия или суда, то течение срока давности приостанавливается. Данное обстоятельство предполагает наличие в материалах дела совокупности дока­зательств, указывающих на активные действия подозреваемого, обвиняемого, препятствующие установлению его места нахождения: оставление места работы и жительства в связи с уклонением от явки к следователю или в суд; побег из-под стражи и др.

Однако факты, взятые в отрыве от целей и мотивов, которыми руководство­валось лицо, совершая то или иное действие, не всегда дают возможность точно определить, скрывается это лицо от следствия или нет. Скажем, систематические переезды гражданина с места на место могут быть связаны с бродяжничеством, а проживание без регистрации и документов — с нарушением паспортного режима, но не с намерением уклониться от уголовной ответственности. Поэтому необхо­димо установить, что перемена местожительства, использование лицом подложных документов преследовали определенную цель — избежать уголовной ответствен­ности, скрыться от следствия[5].

Уклонение от уголовной ответственности может осуществляться в различных формах: тайная перемена места жительства, проживание по подложным доку­ментам, без документов, без регистрации у родственников или знакомых и т.п. Следовательно, скрывшимся от следствия признается тот, кто, сознавая возмож­ность привлечения к уголовной ответственности, умышленно принимает меры, затрудняющие обнаружение его местонахождения органами предварительного расследования.

В отличие от предыдущего основания, иные причины невозможности уста­новления места нахождения подозреваемого либо обвиняемого связаны с отсут­ствием данных об их месте нахождения, которые не обусловлены умышленными действиями подозреваемого, обвиняемого по уклонению от органов, ведущих расследование (например, смена места жительства, командировка, смерть вслед­ствие старости, длительной хронической болезни, самоубийство, несчастный случай и т.п.). Таким образом, подозреваемый, обвиняемый, не предпринимающие сознательных, активных мер к уклонению от уголовной ответственности, не могут рассматриваться как лица, скрывающиеся от следствия.

Констатация неизвестности местопребывания подозреваемого, обвиняемого в этом случае означает признание того, что их розыск должен осуществляться в пределах дифференцированных сроков давности, установленных статьей 78 УК РФ, если подозреваемый, обвиняемый своими повторными преступными действиями не вызовут приостановления этих сроков.

Для основания, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, характерно, что место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, но реальная возмож­ность его участия в уголовном деле отсутствует. Данное основание означает дока­занность такого местонахождения подозреваемого или обвиняемого, откуда он не может прибыть по вызову или быть доставлен в срок, сопоставимый с общим сроком предварительного расследования. Например, подозреваемый находится в другом государстве и уклоняется от явки (до решения вопроса о выдаче — экстрадиции лица дело может быть приостановлено); в дальнем плавании или дальней экспедиции.

Четвертое основание, предусмотренное в п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ, заключа­ется в том, что: во-первых, здесь идет речь о тяжком заболевании; во-вторых, заболевание должно служить препятствием для участия подозреваемого, обвиня­емого в судопроизводстве, и, в-третьих, оно должно быть удостоверено медицин­ским заключением.

В законе не указываются конкретные признаки заболевания, позволяющие отли­чить его от иных расстройств душевной деятельности, которые не влекут прио­становления уголовного дела.

Так, например, в связи с психическим заболеванием подозреваемого, обвиня­емого и сомнениями относительно его вменяемости назначается стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, которая является процессуальным действием, следовательно, во время его производства расследование продолжается. Если же лицо совершило общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, либо у него после совершения преступления наступило психическое расстройство, дела­ющее невозможным назначение наказания, что подтверждается экспертизой, то в этих случаях речи о приостановлении предварительного расследования быть не может. Здесь производство по уголовному делу будет осуществляться, но уже по правилам, предусмотренным главой 51 УПК РФ о производстве по применению принудительных мер медицинского характера. Вопрос о приостановлении пред­варительного расследования разрешается в каждом конкретном случае в зави­симости от того, может ли подозреваемый или обвиняемый участвовать в след­ственных действиях.

Согласно УПК РФ, болезнь должна быть удостоверена медицинским заключе­нием. Однако следователь вправе не ограничиваться одним медицинским заклю­чением, а использовать все средства доказывания, в том числе назначить экспер­тизу. Вместе с тем, в последнем случае вопрос о приостановлении предваритель­ного расследования будет решаться лишь после получения следователем соответ­ствующего заключения эксперта.

Согласно определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 25 декабря 2006 г. № 78-о06-83 наличие у лица психического расстрой­ства, лишающего способности осознавать фактический характер своих действий и руководить ими в момент производства предварительного расследования, явля­ется основанием применения к нему принудительных мер медицинского харак­тера, а не основанием приостановления уголовного дела.

Несмотря на то, что перечень оснований, предусмотренный ст. 208 УПК РФ, является исчерпывающим, пятое основание для приостановления производства по уголовному делу содержится в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Согласно ст. 98 названного закона орган расследования вправе приостановить уголовное дело, если получено уведомление Конституционного Суда Российской Федерации о том, что он принял к своему рассмотрению жалобу гражданина на нарушение его конституционных прав законом, который применен или подлежит применению в данном деле.

Условия приостановления предварительного следствия — это обстоятель­ства, которые, сами по себе не влекут приостановление уголовного дела, но суще­ствуя наравне с основаниями, являются необходимыми для принятия данного решения.

Характеристика условий приостановления предварительного расследования. Условия приостановления предварительного расследования можно подразде­лить на общие, относящиеся по всем случаям приостановления производства, и частные, которые необходимо учитывать в зависимости от основания принимае­мого решения.

В качестве общих условий для всех оснований выступают:

  • а)   отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела;
  • б)   выполнение всех следственных действий, возможных в отсутствие подозре­ваемого или обвиняемого;
  • в)   не истечение сроков давности.

Частными (специальными) условиями приостановления предварительного расследования являются:

  • а)   приостановление дела по второму, третьему и четвертому основаниям допу­стимо только после появления в уголовном деле такого участника, как подо­зреваемый или обвиняемый. Последнее подтверждается вынесенным поста­новлением о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица; постановлением об избрании меры пресечения до предъявления обвинения в порядке ст. 100 УПК РФ; протоколом задержания подозреваемого; поста­новлением о привлечении лица в качестве обвиняемого;
  • б)   обязательность принятия всех мер к установлению лица, совершившего общественно опасное деяние, в случае приостановления предварительного следствия по первому основанию;
  • в)   обязательность принятия всех мер, к обнаружению подозреваемого или обви­няемого в случае приостановления дела по второму основанию;
  • г)   запрещение приостанавливать дела по первому и второму основанию до истечения установленного срока расследования;
  • д)   обязательность получения медицинского заключения, удостоверяющего временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, в случае приостановления дела по четвертому основанию.

Отсутствие необходимых условий может повлечь принятие иных решений: прекращение уголовного дела или продолжение расследования, в том числе с прод­лением сроков следствия и дознания.

Поспешное приостановление уголовного дела приводит к тому, что пробелы, допущенные в ходе предварительного расследования, оказываются невосполни­мыми. Это создает труднопреодолимые препятствия для окончания производства по делу после розыска подозреваемого, обвиняемого либо установления лица, совершившего преступление.

Лица, наделенные правом на приостановления предварительного рассле­дования.

Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования заключается в том, что при наличии одного из оснований, предусмотренных в ч. 1 ст. 208 УПК РФ, соответствующее должностное лицо выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного расследования, копия кото­рого направляется прокурору.

Правом принятия такого решения наделены: следователь (ч. 2 ст. 208 УПК РФ); руководитель следственного органа (ч. 2 ст. 39 УПК РФ); начальник подразделения дознания (ч. 2 ст. 40.1 УПК РФ); начальник органа дознания (ч. 2 ст. 40.2 УПК РФ); дознаватель (ч. 3 ст. 41 УПК РФ).

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3 ст. 208, п. 1 ч. 1.ст. 154 УПК РФ) либо приостановить производство по всему делу.

Выделение дела не допускается, если это помешает всесторонности, полноте и объективности расследования (ч. 2 ст. 154 УПК РФ). Приостановив предвари­тельное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представи­теля, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одно­временно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае прио­становления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиня­емый и его защитник.

Следует также отметить, что для предупреждения уклонения подозреваемого, обвиняемого от органов расследования и суда большое значение имеет своевре­менное применение к подозреваемому, обвиняемому мер пресечения. Кроме того, следователь (дознаватель) наделен полномочиями по осуществлению гласных розыскных мероприятий. До приостановления дела он вправе произвести след­ственные действия, направленные на установление местонахождения подозрева­емого или обвиняемого (обыск для установления скрывающихся лиц, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, адресованные подозреваемому, обвиняемому, контроль и запись переговоров, допрос соседей, сослуживцев или родственников подозреваемого, обвиняемого) или иные мероприятия (например, направление запросов в различные учреждения).

В случаях когда по уголовному делу наложен арест на имущество, следова­тель до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоя­тельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или пред­назначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного сред­ства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремист­ской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооружен­ного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осущест­влении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руко­водителя следственного органа одновременно с приостановлением предваритель­ного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопас­ности либо об их полной или частичной отмене.

Обязанность принимать меры к обнаружению подозреваемых, обвиняемых, местонахождение которых неизвестно, возложена на органы дознания, в част­ности, на полицию. В ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» указано, что полиция обязана разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда. Названная обязанность полиции конкретизируется в ведомственных приказах МВД России, где говорится, что розыск обвиняемых, скрывшихся от дознания и следствия, организуют подразделения уголовного розыска. Принятие розыскных мер также возложено на экспертные подразделения, дежурные части, подразде­ления по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, ГИБДД и т.д.

В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, уста­новленном главой 12 УПК РФ (ч. 3 ст. 210 УПК РФ).

3. Действия следователя после приостановления предварительного следствия

Основным направлением деятельности следователя (дознавателя) по приоста­новленному уголовному делу является осуществление объективно возможных мер, направленных на устранение обстоятельств, послуживших причинами принятия такого решения. Указанные меры зависят от конкретного основания приостанов­ления производства по делу, но в целом, могут быть сведены к двум составляющим:

  1. непроцессуальные мероприятия (опросы граждан);
  2. процессуальные действия (направление запросов в различные организации; дача поручений органам дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий и др.); при этом в качестве категоричного требования УПК установлено правило о запрете производства любых следственных действий (осмотров, обысков, допросов и др.).

О возобновлении предварительного расследования следователь (дознаватель) составляет мотивированное постановление.

Факты установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняе­мого, обнаружения места пребывания подозреваемого или обвиняемого, возмож­ность его участия в производстве по уголовному делу, а также выздоровление должны быть подтверждены соответствующими материалами (сообщениями долж­ностных лиц, письмами граждан о местонахождении подозреваемого, обвиняе­мого, справкой врача о выздоровлении подозреваемого или обвиняемого, проколом явки с повинной и т.д.).

Решение о возобновлении предварительного следствия или дознания может быть принято также на основании решения суда по результатам рассмотрения жалобы заинтересованного лица.

Согласно ч. 6 ст. 162 УПК РФ при возобновлении приостановленного уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный руководителем следствен­ного органа, не может превышать одного месяца. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях. Срок дополни­тельного следствия может и не понадобиться, если не истек срок общего следствия (при приостановлении дела по п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 211 УПК РФ о возобновлении предварительного след­ствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представи­телям. Однако УПК РФ не устанавливает формы и сроков уведомления заинтере­сованных лиц о возобновлении дела. Думается, что о таком уведомлении должна быть сделана отметка на соответствующем постановлении либо такое уведомление может быть осуществлено при производстве следственных действий с участием этих лиц в ближайшее время после возобновления дела. В остальных же случаях целесообразна письменная форма уведомления.

Виды принимаемых решений по приостановленному уголовному делу.

Характеристика деятельности следователя (дознавателя) по уголовному делу приостановленному по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ:

  • дача органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обяза­тельных для исполнения письменных поручений о проведении оперативно­розыскных мероприятий, направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также производстве отдельных след­ственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий — п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ;
  • направление запросов органам, ведущим криминалистические и иные учеты (например, о сходных по способу совершения преступлениях);
  • получение объяснений от граждан и должностных лиц;
  • принятие представленных участниками процесса (в частности, потер­певшим) предметов и документов (например, справки об оценочной стои­мости похищенного — ч. 2 ст. 86 УПК РФ);
  • получение от органов дознания информации о результатах принятых мер по установлению лица, совершившего преступление, в том числе в случае, когда до передачи уголовного дела следователю они проводили по нему неотложные следственные действия — ч. 4 ст. 157 УПК РФ и др.

Характеристика деятельности следователя (дознавателя) по уголовному делу, приостановленному по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

При принятии решения о приостановлении предварительного расследования по данному основанию следователь (дознаватель) наряду с большинством мер, относящихся к основанию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (не установ­ление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого), должен объя­вить лицо в розыск.

Розыск — совокупность мероприятий организационного, процессуального, оперативного и административного характера, осуществляемых по инициативе должностного лица, ведущего производство по делу, и направленных на установ­ление места нахождения подозреваемого (обвиняемого).

Процессуальная характеристика розыска (ст. 210 УПК РФ).

  1. О производстве розыска следователь (дознаватель):
    • выносит отдельное постановление (об объявлении лица в розыск) либо;
    • указывает об этом в постановлении, о приостановлении предварительного расследования.
  2. Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением;
  3. Розыск поручается органам дознания, что, однако, не исключает осущест­вления розыскных действий (но не оперативно-розыскных мероприятий) самим следователем (дознавателем);
  4. УПК не регламентирует процедуру розыска, но, вместе с тем, отдельные ведомственные документы устанавливают правила, обязывающие следователя (дознавателя) предоставить органу дознания копии следующих документов: поста­новления об объявлении лица в розыск (о приостановлении предварительного расследования); справки о личности разыскиваемого; процессуального документа, ставящего лицо в положение подозреваемого, обвиняемого (например, прото­кола задержания; постановления о привлечении в качестве обвиняемого); иных документов — при их наличии (в частности, постановления об избрании меры пресечения).
  5. Розыск в зависимости от его продолжительности и информации о месте нахож­дения лица может быть нескольких видов: местный (в рамках субъекта РФ); феде­ральный (по всей территории РФ); международный (за пределами территории РФ).
  6. При наличии предусмотренных законом оснований (ст. 97 УПК РФ) в отно­шении разыскиваемого заочно избирается мера пресечения, а при объявлении его в международный розыск — в качестве меры пресечения по решению суда допу­стимо избрание заключения под стражу. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 г. № 26-О при рассмотрении судом вопроса о заключении под стражу имеет право участвовать защитник скрывшегося обвиняемого.
  7. При обнаружении обвиняемого он может быть задержан в общем порядке по правилам задержания подозреваемых в совершении преступления, установленным главой 12 УПК РФ. Необходимость введения в закон данной нормы обусловлена невозможностью заочного избрания в качестве меры пресечения заключения лица под стражу (кроме случаев объявления его в международный розыск). После задер­жания, в установленные законом сроки (48 часов), лицо может быть арестовано, в том числе и по месту своего задержания (ч. 4 ст. 108 УПК РФ).

Характеристика деятельности следователя (дознавателя) по уголовному делу, приостановленному по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

В качестве основного направления деятельности в данном случае является принятие организационных и процессуальных мер, направленных на обеспечении явки (доставление) лица к месту производства расследования, в частности:

  • досрочное прерывание его командировки;
  • выделение государственными органами финансовых средств на доставку подозреваемого, обвиняемого;
  • принятие мер по экстрадиции лица и др.

Характеристика деятельности следователя (дознавателя) по уголовному делу, приостановленному по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

При приостановлении предварительного расследования по данному основанию ключевой формой деятельности следователя (дознавателя) является регулярный контакт с лечащими врачами и получение от них информации о процессе лечения и состоянии здоровья подозреваемого, обвиняемого.

4. Основания, условия и процессуальный порядок возобновления предварительного следствия

Возобновление предварительного расследования — принимаемое при наличии предусмотренных законом оснований процессуальное решение о продолжении проведения предварительного расследования.

Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следо­вателя после того, как:

  1. отпали основания, вызвавшие принятие решения о приостановлении пред­варительного расследования (например, установление места нахождения подозреваемого, обвиняемого; его излечение).
  2. возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого (обыск в связи с определением места, где скрывалось похищенное имущество; допрос ранее неизвестного свидетеля).
  3. в результате признания постановления о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным: руководителем следствен­ного органа — вынесенного следователем (ч. 2 ст. 211 УПК РФ); прокурором, начальником подразделения дознания — вынесенного дознавателем (ч. 3 прим. 1 ст. 223 УПК РФ); судом — вынесенного как следователем, так и дознава­телем (по жалобе кого-либо из участников процесса — ст. 125 УПК РФ).

Процессуальный порядок возобновления предварительного расследования

  1. При возобновлении предварительного расследования следователь (дознава­тель) выносит одноименное постановление, в котором отражает основания приня­того решения.
  2. В случае отмены руководителем следственного органа, прокурором либо начальником подразделения дознания решения следователя, дознавателя о прио­становлении предварительного расследования как незаконного или необоснован­ного, ими выносится постановление об отмене постановления о приостанов­лении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предваритель­ного следствия (дознания).
  3. В случае признания судом постановления следователя, дознавателя о прио­становлении предварительного расследования незаконным или необоснованным, суд направляет свое решение руководителю следственного органа либо проку­рору соответственно для устранения допущенных нарушений. В этой ситуации указанные должностные лица отменяют постановление следователя, дознавателя и возобновляют предварительное расследование.
  4. В случае, когда на момент приостановления предварительного расследования сроки производства по уголовному делу истекли, то одновременно с принятием решения о возобновлении предварительного расследования, следователь (дозна­ватель) должны обратиться к руководителю следственного органа (прокурору) с ходатайством об установлении сроков дополнительного расследования (указанная просьба отражается в самом постановлении о возобновлении предварительного расследования). Срок предварительного следствия в таком случае устанавлива­ется согласно ч. 6 ст. 162 УПК не более одного месяца с момента поступления дела к следователю; для дознания данный вопрос законом не регламентирован, соответственно его сроки продлеваются по общим правилам, предусмотренным ст. 223 УПК РФ.
  5. О возобновлении предварительного расследования уведомляются: подозре­ваемый, обвиняемый; их защитник; потерпевший и его представитель; граждан­ский истец; гражданский ответчик; их представители; прокурор.

Следует отметить, что в последнем случае законодатель допускает неточность, скорее следует вести речь о направлении прокурору в срок не позднее 24 часов копии постановления о возобновлении предварительного расследования.

 

Список литературы:

[1]    Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Л.Н Башкатов; отв. ред. И.Л. Петрухин. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. С. 202.

[2]    Рыжаков А.П. Уголовно-процессуальное доказывание и основные следственные действия. Тула.: Изд-во Кно-Рус, 2012. С. 27

[3]    Гуляев А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Практическое руководство для следователей, дознавателей, прокуроров, адвокатов. М.: Экзамен XXI, 2015. С. 278.

[4]    Коврига З.Ф. Процессуальные проблемы уголовного преследования и защиты // Правовая конфликтология (Теоретические проблемы междисциплинарного юридического исследования). Воронеж, 2012. С. 44.

[5]    Рыжаков А.П. Уголовно-процессуальное доказывание и основные следственные действия. Тула.: Изд-во Кно-Рус, 2012. С. 34.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *