Особенности производства у мирового судьи

1. Подсудность уголовных дел мировым судьям и особенности возбуждения уголовного дела частного обвинения

Подсудность уголовных дел мировым судьям. Мировые судьи осущест­вляют свои полномочия в установленном законом порядке, на основе применения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права. Мировые судьи явля­ются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и действуют в качестве судов первой инстанции. Им подсудны уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не превышает 3-х лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Основной массив уголовных дел приходится на преступления против обще­ственной безопасности и против личности, с обвинительным актом, где особое место занимают дела частного обвинения.

Уголовные дела частного обвинения — это дела, которые возбуждаются в результате подачи в суд заявления потерпевшим или его законным представи­телем, поддерживающим обвинение, и подлежащие прекращению за примирением сторон или вследствие отказа от обвинения.

Принимать к своему производству заявления по делу частного обвинения имеют право мировые судьи, к территориальной подсудности которых в соответствии со ст. 32 УПК РФ отнесено данное дело. Изменение подсудности дела без согласия сторон недопустимо. Вопрос об изменении территориальной подсудности разре­шается судьей вышестоящего суда (ч. 3 ст. 35 УПК РФ) в порядке, установленном ч.   3, 4, 6 ст. 125 УПК РФ. По результатам принятого решения выносится соответ­ствующее постановление.

Дела, относящиеся к компетенции мировых судей, о преступлениях, совер­шенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также уволенными с военной службы или прошедшими военные сборы, в случае совер­шения ими преступлений в период прохождения военной службы или военных сборов, рассматриваются военными судами на общих основаниях.

Назначение мировой юстиции. Основной целью создания мировой юстиции является упрощение порядка судопроизводства, выражающегося в максимальной рационализации деятельности низшего звена судебной системы, в результате упро­щения и сокращение делопроизводства, способствующих повышению эффектив­ности и сокращению сроков рассмотрения дел.

Порядок деятельности и полномочия мировых судей регулируются Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». В уголовном судопроиз­водстве деятельность мировых судей регулируется УПК РФ.

Возбуждение уголовного дела частного обвинения.

Делами частного обвинения, согласно ч. 2 ст. 20 УПК РФ, считаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причи­нение легкого вреда здоровью), ст. 116.1 УК РФ (несение побоев лицом, подвер­гнутым административному наказанию), а также ч. 1 ст. 128.1 УК РФ (клевета).

Указанная группа преступлений характеризуется небольшой степенью тяжести и общественной опасности, а также тем, что эти преступления посягают на субъек­тивные права граждан, на их честь, достоинство, здоровье. Специфика указанных преступлений предопределяет особый порядок судопроизводства, который вклю­чает в себя:

  • особый порядок возбуждения: указанные дела возбуждаются только по заяв­лению потерпевшего;
  • особый порядок прекращения: подлежат безусловному прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым;
  • предварительное расследование по указанным уголовным делам не произ­водится, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ и ч. 3 ст. 318 УПК РФ;
  • потерпевший наделяется правами частного обвинителя;
  • мировой судья наделяется особыми полномочиями до начала судебного разбирательства;
  • рассмотрение дел частного обвинения в судебном заседании осуществля­ется в особом порядке.

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются только:

  • по заявлению потерпевшего;
  • по заявлению законного представителя потерпевшего.

В первом случае подать заявление может только физическое лицо, кото­рому причинен физический, имущественный или моральный вред, обладающий уголовно-процессуальной дееспособностью, т.е. достигший шестнадцатилетнего возраста. Указание на возраст связывается с возможностью наступления уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ) и предупреждения заявителя об этом на основании ч. 6 ст. 141 УПК РФ. Не достижение лицом шест­надцатилетнего возраста, не позволяет ему требовать без согласия законного пред­ставителя, прекращения дела за примирением сторон.

К законным представителям в соответствии с п. 12 ст. 5 УПК РФ относятся родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозре­ваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или орга­низаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства. Требования об уголовной дееспособности законных представителей и представителей несовер­шеннолетнего указываются в ч. 2 ст. 45 УПК РФ. Участвующие в деле в качестве представителей несовершеннолетнего адвокаты (на основе договора, соглашения) не обладают правом возбуждения дел частного обвинения, ограничиваясь лишь оказанием юридической помощи при составлении потерпевшим или его законным представителем заявления. В случае несовершеннолетия потерпевшего, а также в силу физического или психического состояния, не позволяющего ему защищать свои права и законные интересы, при наличии обоих родителей или усыновителей правом возбудить дело частного обвинения в интересах своего ребенка обладает любой из родителей, усыновителей. В случае возбуждения уголовного дела частного обвинения в отношении другого родителя или усыновителя, совершившего престу­пление, каждый из родителей, усыновителей потерпевшего несовершеннолетнего вправе выступить отдельно в качестве законного представителя потерпевшего.

В случае смерти потерпевшего еще до обращения с заявлением к мировой судье уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено по заявлению близких родственников. В соответствии с п. 4 ст. 5 УПК РФ — близкими родственниками признаются: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Не может рассматриваться как повод к принятию к производству мировым судьей дела частного обвинения в случае подачи заявления пострадавшим, являю­щимся недееспособным в силу своего возраста или психического развития. Такое заявление служит лишь поводом для проверки прокурором, следователем или дознавателем обстоятельств совершенного преступления, для принятия дальней­шего решения о возможности возбуждения уголовного дела в соответствии с поло­жениями ч. 3 ст. 318 УПК РФ. Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение (ч. 4 ст. 318 УПК РФ).

Беспомощным лицом, в силу психических недостатков — является физическое лицо, признанное в порядке гражданского судопроизводства ограниченно дееспо­собным, а равно страдающее тяжелым психическим заболеванием и состоящее на учете в психиатрическом медицинском учреждении.

Физическими недостатками, не позволяющими потерпевшему осуществлять защиту своих прав и законных интересов, являются немота, глухота, слепота. Также к ним приравнены соматические заболевания, сопровождающиеся острыми болез­ненными симптомами либо являющиеся хроническими.

Случаи, связанные с зависимостью потерпевшего от обвиняемого в каждом случае, рассматриваются и оцениваются самостоятельно, с учетом всех особен­ностей конкретной ситуации и взаимоотношений между участниками конфликта.

При изъявлении желания о прекращении дела за примирением сторон лицом, признанным недееспособным или ограниченно дееспособным, учитывая, что он неспособен адекватно оценивать ситуацию, а равно защищать свои права и законные интересы, возможно только при дополнительном согласии на это закон­ного представителя потерпевшего.

Требования к заявлению.

Заявление по делу частного обвинения подается непосредственно мировому судье в соответствии с правилами территориальной подсудности. При посту­плении сообщения о совершении преступления, преследуемого в порядке част­ного обвинения, в орган дознания, к дознавателю, следователю или прокурору в соответствии со ст. 145 УПК РФ принимается решение о передаче сообщения в суд (мировому судье) в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 20 УПК РФ, о чем сообщить заявителю.

Заявление потерпевшего по делам частного обвинения, одновременно явля­ется обвинительными документом, в котором формулируется сущность обви­нения. Учитывая то значение, которое имеет заявление по делам частного обви­нения, закон предъявляет четкие требования к форме и содержанию такого заяв­ления, что служит одним из способов обеспечения обвиняемому права на защиту. В соответствии с ч. 5 и 6 ст. 318 УПК РФ в заявлении необходимо указать: наиме­нование суда, в который оно подано; описание события преступления; место и время его совершения; просьбу к суду о принятии дела к производству; данные о потерпевшем, а также документы удостоверяющих его личность; сведения о лице, привлекаемого к уголовной ответственности; список свидетелей и иных лиц, вызов которых в суд необходим; подпись заявителя.

В случае несоответствия заявления требованиям ч. 5 и 6 ст. 318 УПК РФ, мировой судья имеет законный повод не принять заявление к своему производ­ству. Не принятое заявление возвращается заявителю с указанием устранения недо­четов и определяется срок на устранение ошибок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуж­дается дело частного обвинения. Копии заявления до начала судебного заседания вручаются каждому из подсудимых. Обязанность представления копий заявления возлагается на заявителя (ч. 6 ст. 318 УПК РФ).

При обращении к мировой судье нескольких частных обвинителей с заявле­ниями о привлечении к уголовной ответственности одного и того же лица, совер­шившего в отношении каждого из потерпевших преступление, преследуемое в порядке частного обвинения, мировой судья, соблюдая положения п. 2 ч. 1 ст. 153 УПК РФ, имеет право на соединение этих дел в одно производство. В случае проведения предварительного расследования по делу, мировой судья направляет дела прокурору для соединения их в одно производство в порядке ст. 237 УПК РФ. Прекращение производства по делу в отношении указанного обвиняемого за прими­рением с одним из потерпевших, не препятствует дальнейшему производству по заявлениям других потерпевших.

Если преступление совершено несколькими лицами в отношении одного пострадавшего, то последний самостоятельно определяет, кого следует привлечь к уголовной ответственности за имевшие место в отношении него преступные действия. Аналогичным образом решается вопрос и при участии в деле законного представителя недееспособного потерпевшего.

После вынесения мировым судьей постановления о принятии заявления к своему производству, им составляется протокол о разъяснении частному обвини­телю его процессуальных прав (ст. ст. 42 и 43 УПК РФ). При отказе мирового судьи в принятии заявления потерпевшего к своему производству, заявителю разъясня­ется право на обжалование постановления мирового судьи.

2. Полномочия мирового судьи до начала судебного разбирательства

Главой 33 УПК РФ установлены общие полномочия судьи до судебного засе­дания, а также порядок осуществления подготовительных действий к судебному заседанию, которые распространяются, в том числе, и на производство у мировой судьи.

Полномочия мирового судьи до начала судебного разбирательства различаются в зависимости от того, по какому уголовному делу они осуществляются: по делу частного обвинения или по уголовному делу с обвинительным актом. По уголов­ному делу с обвинительным актом, поступившему в суд, мировой судья проводит подготовительные действия и принимает решения в общем порядке, установленном главой 33 УПК РФ, без каких-либо особенностей.

В соответствии со ст. 228 УПК РФ по поступившему уголовному делу с обви­нительным актом мировой судья должен выяснить в отношении каждого из обви­няемых следующие вопросы:

  1. подсудно ли уголовное дело данному суду;
  2. вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;
  3. подлежит ли избранию, отмене или изменению мера пресечения, а также подлежит ли продлению срок запрета определенных действий, предусмо­тренного пунктом 1 части шестой статьи 105.1 УПК РФ, срок домашнего ареста или срок содержания под стражей;
  4. подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;
  5. приняты ли меры по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа;
  6. приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного престу­плением, или возможной конфискации имущества, а также подлежит ли продлению срок ареста, наложенного на имущество, установленный в соот­ветствии ч. 3 ст. 115 УПК РФ;
  7. имеются ли основания проведения предварительного слушания, предусмо­тренные ч. 2 ст. 229 УПК РФ.

После разрешения указанных вопросов и в зависимости от ответов на них мировой судья принимает одно из решений, предусмотренных ст. 227 УПК РФ:

  1. о направлении уголовного дела по подсудности;
  2. о назначении предварительного слушания;
  3. о назначении судебного заседания, о чем выносит постановление.

При отсутствии оснований для направления дела по подсудности или для назна­чения предварительного слушания мировой судья выносит постановление о назна­чении судебного заседания в соответствии с правилами ст. 231 УПК РФ и осущест­вляет иные подготовительные действия.

В случае рассмотрения дела частного обвинения, существенную роль, харак­теризующую подготовительные действия мирового судьи к судебному заседанию играет обстоятельство необходимости учета воли потерпевшего для привлечения противной стороны к суду.

В соответствии с ч. 2 ст. 319 УПК РФ мировой судья по ходатайству сторон вправе оказать им содействие в собирании доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Формы, в которых мировой судья может оказывать сторонам содействие в собирании доказательств, прямо законодатель­ством не установлены.

По ходатайству сторон с момента принятия заявления к своему производству мировой судья вправе оказать им содействие в собирании доказательств. Формами содействия сторонам могут быть запросы и поручения органам дознания и пред­варительного следствия.

Об оказании одной из сторон помощи в собирании доказательств мировой судья должен уведомить другую сторону, ознакомив ее с постановлением о проведении определенных процессуальных действий.

Направление мировым судьей требований о предоставлении предметов и документов, с помощью которых могут быть установлены сведения, имеющие значение для дела. Помощь мировых судей сторонам в сборе доказательств в том случае, когда она осуществляется по ходатайствам сторон, не противоречит прин­ципу состязательности. Мировой судья при этом не осуществляет обвинительную деятельность, он лишь помогает сторонам преодолеть препятствия, лишающие их возможности самостоятельно собрать необходимые доказательства по делу част­ного обвинения.

Одновременно с принятием к своему производству заявления по делу частного обвинения мировой судья может применить к подсудимому в соответствии со ст. 111 УПК РФ меры процессуального принуждения в виде: обязательства о явке; привода; временного отстранения от должности; наложения ареста на имущество.

Запрещается на данном этапе избирать меру пресечения — заключение под стражу.

Приняв заявление к рассмотрению, мировой судья уведомляет об этом заяви­теля и лицо, в отношении которого подано заявление. При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня посту­пления заявления в суд выполняет следующие действия: вызывает лицо, в отно­шении которого подано заявление; знакомит его с материалами уголовного дела; вручает копию поданного заявления; разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные статьей 47 УПК РФ; выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка.

Если подсудимых по делу несколько, то материалы дела должны быть представ­лены для ознакомления, а копия заявления должна быть вручена каждому из них.

В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка прими­рения сторон направляется подсудимому по почте.

Другой особенностью производства по делам частного обвинения является возможность их прекращения ввиду примирения сторон. Обязанность по разъяс­нению возможности примирения возложена на мировую судью.

Под примирением следует понимать деятельность обвиняемого и потерпев­шего, направленную на преодоление последствий преступления. Примирение — это двусторонний акт, требующий согласия не только потерпевшего, но и обви­няемого. При этом для прекращения уголовного дела частного обвинения ввиду примирения сторон закон не требует от виновного возмещения ущерба или устра­нения вреда, причиненного потерпевшему преступлением.

Роль мирового судьи в процедуре примирения сторон состоит лишь в разъ­яснении им возможности и последствий примирения. В условиях состязатель­ного уголовного процесса роль судьи в ходе примирения сторон не может быть активной, он не вправе склонять стороны к примирению, поскольку это может вызвать сомнения в беспристрастности мирового судьи. Поэтому в ходе примири­тельной процедуры судье следует лишь разъяснить сторонам их право на прими­рение и последствия реализации этого права, наступающие для обеих сторон. Для потерпевшего таким последствием явится невозможность повторного обращения в суд с просьбой о привлечении к ответственности того же лица и по тому же обви­нению, а для подсудимого — прекращение дела и уголовного преследования по не реабилитирующему основанию и возможность предъявления к нему гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства.

Так как примирение — двусторонний акт, то для отказа в возбуждении уголов­ного дела частного обвинения либо для прекращения такого уголовного дела и (или) уголовного преследования за примирением сторон одного лишь желания потерпевшего примириться с противной стороной недостаточно; необходимо получить согласие на прекращение производства по этому основанию также и от обвиняемого.

В случае поступления от потерпевшего и обвиняемого заявлений о примирении производство по уголовному делу по постановлению мирового судьи прекраща­ется (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья после выполнения требований ч. 3 и ч. 4 ст. 319 УПК РФ назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании в соответствии с правилами, предусмотренными главой 33 УПК РФ, о чем выносит постановление.

Уголовные дела частного обвинения подлежат прекращению в связи с прими­рением потерпевшего с обвиняемым, которое допускается до удаления суда в сове­щательную комнату.

3. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании

Мировой судья рассматривает уголовное дело в судебном заседании по общим правилам судебного разбирательства в суде первой инстанции с изъя­тиями, предусмотренными ст. 321 УПК РФ. На судопроизводство у мировой судьи распространяются все принципы уголовного судопроизводства и все условия судеб­ного разбирательства.

Судебное разбирательство у мировой судьи проходит все те этапы, что и произ­водство по иным делам в федеральных судах: подготовительная часть судебного заседания, судебное следствие, прения сторон, последнее слово подсудимого и постановление приговора. Судебное разбирательство у мировой судьи должно быть начато не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела. При этом по делу частного обвинения должны быть соблюдены требования ч. 3 ст. 319 УПК РФ о вызове в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд лица, в отношении которого оно было подано, и об ознакомлении его с материалами дела. Поэтому до выполнения этих действий мировой судья по делу частного обвинения не может начать судебное разбирательство.

Процедура рассмотрения мировым судьей подсудных ему дел публичного и частно-публичного обвинения не имеет каких-либо отличительных черт и осущест­вляется в соответствии с общими правилами производства в суде первой инстанции. В то же время рядом довольно существенных особенностей характеризуется проце­дура рассмотрения дел частного обвинения.

Одной из таких особенностей является то, что основу, предмет судебного разбирательства по делу частного обвинения составляет не обвинительное заклю­чение или обвинительный акт, а заявление потерпевшего. В заявлении формули­руется существо выдвинутого против подсудимого обвинения, и оно же вруча­ется ему вместо обвинительного заключения или обвинительного акта для подго­товки защиты в суде.

В случае возбуждения дел частного обвинения по заявлению потерпевшего по ним невозможно предъявить гражданский иск в уголовном процессе (ч. 2 ст. 44 УПК РФ).

Еще одной отличительной чертой дел частного обвинения является то, что для них законом предусматривается возможность соединения судьей в одном произ­водстве встречного заявления с заявлением потерпевшего (ч. 3 ст. 321 УПК РФ). Под встречным заявлением следует понимать официальное обращение лица, в отношении которого принесено заявление о привлечении его к уголовной ответ­ственности за совершение преступления, преследование которого осуществля­ется в порядке частного обвинения. Если оно не соответствует указанным в законе требованиям, то отсутствуют основания для принятия мировым судьей встречного заявления и соединения заявлений в одно производство. Заявитель предупрежда­ется в соответствии с положениями ч. 6 ст. 141 УПК РФ об уголовной ответствен­ности (ст. 306 УК РФ). Соединение заявлений допускается только на основании постановления мирового судьи до начала судебного следствия.

При соединении заявлений в одно производство лица, подавшие их, участвуют в уголовном судопроизводстве одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого. Для подготовки к защите в связи с поступлением встречного заяв­ления и соединением производств рассмотрение уголовного дела может быть отложено на срок не более 3 суток. Допрос лиц об обстоятельствах, изложенных ими в своих заявлениях, проводится по правилам допроса потерпевшего, а об обстоятельствах, изложенных во встречных заявлениях, — по правилам допроса подсудимого.

При соединении заявлений проводится единое разбирательство, в ходе кото­рого одновременно исследуются обстоятельства, относящиеся к обоим заявле­ниям. Очередность исследования доказательств решает мировой судья с четом мнений всех сторон.

Судебное следствие по уголовным делам частного обвинения начинается с изло­жения частным обвинителем или его представителем заявления, в пределах кото­рого осуществляется судебное разбирательство. При одновременном рассмотрении по уголовному делу частного обвинения встречного заявления его доводы излага­ются в том же порядке после изложения доводов основного заявления.

Обвинение в суде поддерживает частный обвинитель, для чего он наделяется правами, предусмотренными ч. 4, 5 и 6 ст. 246 УПК РФ. Если дело частного обви­нения было возбуждено следователем или дознавателем с согласия прокурора в соответствии с ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК РФ, то обвинение в судебном засе­дании поддерживает государственный обвинитель. Обвинитель вправе представ­лять доказательства, участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении подсу­димому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.

Обвинитель может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту. Это право основано на общем положении о пределах судебного разбирательства, в соответствии с которым разби­рательство проводится лишь в пределах того обвинения, которое содержится в заяв­лении. Изменение обвинения допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту (ст. 252 УПК РФ).

Обвинитель вправе отказаться от обвинения. Это право в равной мере принад­лежит обвинителю, как по основному, так и по встречному заявлению. При этом отказ частного обвинителя от обвинения существенно отличается от примирения сторон. Если при отказе от обвинения инициатива исходит от одной стороны, то в случае примирения сторон согласие должно исходить от каждой из них.

В судебном заседании по делу частного обвинения обязательно участие потер­певшего. Если потерпевший по делу частного обвинения, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, не явится в суд без уважительных причин, то это влечет за собой в соответствии с ч. 3 ст. 249 УПК РФ прекращение уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Мировой судья рассматривает уголовные дела в судебном заседании едино­лично. Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания, в котором должны быть отражены действия и решения мирового судьи, а также действия участников судебного разбирательства.

По итогам рассмотрения дела в судебном заседании мировой судья выносит приговор именем Российской Федерации (ст. 296 УПК РФ). Приговор мирового судьи может быть обжалован сторонами в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня его провозглашения. В тот же срок со дня вынесения могут быть обжалованы постановление мирового судьи о прекращении уголовного дела и иные его постановления.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *