Государство. Теория государства

1. Происхождение государства и права

 Принципиальное значение для генезиса государства и права придается периодизации истории, выделяющей в качестве развития первобытного общества «неолитическую революцию» («неолит» – новый каменный век), которая характеризует качественный переворот, от присваивающего хозяйства к производящему, объективно усложняя организацию производства, что приводит к появлению новой управленческой деятельности, возникновению новых управленческих функций, распределению и перераспределению продуктов коллективного труда.

Возникает необходимость нормировать и учитывать распределение прибавочного продукта по результатам вклада каждого члена общества. Процесс перехода к производящей экономике объективно приводит первобытное общество к социальной стратификации, т. е. расслоению общества на классы и возникновению государства и права.

Многообразие подходов к проблеме возникновения государства и права имеет теоретико-познавательные, социальные, идеологические и политические причины. Типичные и уникальные формы возникновения государства. Основными теориями возникновения государства выступают: теологическая (Фома Аквинский, Иоанн Златоуст), патриархальная (Платон, Аристотель, Фильмер), патримониальная (Галлер), теория общественного договора (Гроций, Гоббс, Локк, Руссо, Гольбах), органическая (Спенсер), теория насилия  (Дюринг,  Гумплович,  Каутский),  расовая  (Ж. Гобино,  Ф. Ницше), психологическая теория (Г. Тард, Л. Петражицкий), ирригационная (гидравлическая) (Виттфогель), экономическая (Платон, Сен-Симон), диффузная (Гребнер), историко-материалистическая (Маркс, Энгельс, Ленин) и другие. Предпосылки происхождения права. Способы образования права. Характеристика основных теорий возникновения права: теория естественного права (Локк, Руссо, Монтескье, Радищев), реалистическая теория права (Иеринг) теория солидаризма (Дюги), социологическая школа права (Эрлих, Муромцев, Паунд), историческая школа права (Гуго, Савиньи, Пухта), психологическая (Мэрилл, Петражицкий), нормативистская (Кельзен, Штаммлер), марксистская (Маркс, Ленин) и другие.

Особенности историко-материалистического подхода к проблеме возникновения государства и права на современном этапе развития общественной науки.

Общая характеристика первобытного общества, его основных систем, их формирования и развития. Для него характерно то, что люди жили сообща, объединялись в большие семьи – родовые общины и племена по признаку кровного родства. Они добывали себе средства существования охотой, рыболовством, собирательством дикорастущих плодов и трав, т. е. вели так называемое «присваивающее хозяйство». Отсутствовало неравенство: все члены общины были равны и свободны.

Осуществлялось развитие экономики; усложнение социальной организации; совершенствование управления и социального регулирования. Родоплеменную организацию общества характеризует два основных признака: наличие потестарной власти, не имеющей политического характера, и существование специфических норм первобытного общества, получивших в теории права название «мононормы». Потестарная власть принадлежала вождям, предводителям либо совету старейшин и опиралась на личный авторитет, обладая следующими признаками:

  • распространялась только в рамках рода, выражала его волю и опиралась на кровные связи;
  • была общественной, строилась на первобытной демократии, самоуправлении (т. е. субъект и объект власти совпадали);
  • органами власти выступали родовые собрания, старейшины, военачальники т. п., которые решали все важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества.

Мононормы являлись основным регулятором общественных отношений в первобытном обществе, которые обладали следующими признаками:

  • в первобытном обществе отношения регулировались главным образом обычаями (исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в результате многократного и длительного применения);
  • существовали в поведении и в сознании людей;
  • обеспечивались силой привычки, а также мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгнание из рода), а также страхом лишения свободы;
  • основным способом регулирования выступал запрет (табу), отсутствовали права и обязанности;
  • выражали интересы всех членов рода и племени.

Такое социальное (общественное) явление как власть была необходима, чтобы руководить, управлять обществом, обеспечивать нормальные условия его жизнедеятельности, упорядочивать поведение людей и поддерживать порядок. Любая власть – это  подчинение  одного  субъекта другому, т. е. реальная возможность подчинять своей воле поведение и деятельность других людей. Это есть общественная власть, при которой наиболее важные вопросы (например, войны и мира) решались на общем собрании всех взрослых членов рода. С течением времени изменения в первобытном обществе привели к организации государственной власти и возникновению государства.

Причины и условия, обусловившие переход к государственно-организованному обществу. К причинам возникновения государства и права следует отнести:

  • разделение труда;
  • возникновение новых форм собственности (коллективная – групповая – частная);
  • усложнение организации производства;
  • возникновение фондов;
  • необходимость информационного обеспечения;
  • стремление к цивилизованному справедливому образу жизни.

Условия возникновения «неолитической революции» (10–12 тыс. лет назад):

  • переход от присваивающего хозяйства к производящей экономике;
  • оседлый образ жизни;
  • демографический взрыв;
  • развитие научно-логического мышления, накопление знаний людей;
  • массовые миграционные процессы.

2. Понятие и сущность государства. государственная власть

Многообразие подходов к определению понятия государства. Признаки государства, отличающие его от родоплеменной организации первобытного общества, признаки государства, отличающие его от других общественный институтов и организаций:

  • единое территориальное пространство;
  • города-государства – центры управления городскими общинами, административного и идеологического лидерства;
  • аппарат управления;
  • единая система налогов и эквивалентов обмена;
  • единый государственный язык;
  • население, объединенное общностью исторически сложившихся интересов и связей;
  • преобладание элементов единой культуры.

Государство – сложное, исторически изменяющееся явление, его познание затрудняется постоянно меняющимися экономическими, социальными, классовыми, духовными, политическими, религиозными и другими факторами, определяющими его сущность и содержание. Государство как организация публичной политической суверенной власти. Государство есть организация, обеспечивающая управление обществом и его защиту.

Общее понятие сущности государства. Сущность государства охватывает большой исторический путь развития (примерно 5–6 тыс. лет). Сущность государства – это главное, основное качество государства, определяющее его содержание, цели и функции. Многообразие теорий о сущности государства: теологическая, патриархальная, общественного договора, гегелевская, органическая, психологическая, марксистская, теория элит, технократическая, теория плюралистической демократии и другие.

Классовое и общесоциальное в сущности государства: значение вопросов сущности государства для понимания и практической организации управленческой государственной деятельности. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику, культуру.

Государство и государственная власть: соотношение понятий.

В юридической науке понятие государственной власти характеризуется как авторитетное положение субъекта власти, обладающего правом в пределах своих полномочий, распоряжаться действиями других органов, организаций, принимать правовые акты, привлекать к юридической ответственности, нарушающих действующее законодательство. Понятие, характерные черты и основные свойства государственной власти.

Особенности государственной власти: суверенность – это суверенитет государства и его полномочных органов осуществлять властное управление обществом независимо от чьей либо воли; легитимность – государственная власть действует в соответствии с Конституцией страны и ее законами; легальность – власть законно-избранная народом и публичность – означает, что государственная власть избрана народом и действует от их имени, и деятельность государственных органов является открытой и гласной.

Суверенное государство, в лице полномочных органов, осуществляет властное государственное управление обществом. Суверенитетом в системе международного права обладает только государство.

Методы осуществления государственной власти. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти. Разновидности государственной власти. Принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную и его проявление в механизме государства. Разделение государственной власти по вертикали. Функции государственной власти и механизм ее реализации.

Понятие, значение и объективный характер функций государства. Функции носят конкретно-исторический характер, они формируются и изменяются с развитием общества, подвержены эволюции, это влияет на систему функций государства на конкретном этапе его развития, на содержание функций, а также современные государства принципиально отличаются методами и способами осуществления функций.

Взаимосвязь функций государства с его сущностью, социальным назначением и основными задачами. Функции государства: понятие и общая характеристика. Характеристика функций государства способствует проникнуть в сущность и содержание государства, увидеть его историческое предназначение, раскрыть механизм государства в конкретных исторических условиях, обеспечить совершенствование его деятельности. К функциям раннего государства следует отнести:

  • управление земледелием и землепользованием;
  • продуктовый и товарный обмен между государствами;
  • выполнение общественных ритуалов и обрядов;
  • защита государства и организация военных походов;
  • взимание дани и налогов;
  • создание и распределение общественных фондов;
  • рассмотрение и разрешение споров между гражданами;
  • поддержание полезных традиций и обычаев;
  • развитие ремесел и торговли.

Функции государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении развития и обеспечивающие ее средства и способы. Функции тесно связаны с задачами, социальным назначением и целями государства. Тенденции развития функций государства в современной России.

Классификация функций государства. Внутренние и внешние, основные и вспомогательные, постоянные и временные, классовые и общесоциальные функции государства. Правоохранительные функции и формы их осуществления. Роль органов внутренних дел в осуществлении задач и функций государства.

Эволюция функций государства включает развитие и изменение функций как под воздействием содержательных и формальных характеристик государства, так и оказывает влияние научно-технический прогресс, интеллектуальное развитие всей цивилизации. Соотношение типа и функций государства. Формы реализации функций государства – правовые и организационные. Правовые формы определены Конституцией РФ и всей законодательной системой российского государства, к ним относятся правотворческая, правоприменительная и правоохранительная. Организационные формы реализации функций государства, к ним можно отнести: организационно-регламентирующую, организационно-экономическую, организационно-идеологическую, организационно-воспитательную, контрольнонадзорную.

Функции государства осуществляются определенными методами и средствами – способами и приемами, с помощью которых они реализуются. К методам осуществления функций государства можно отнести: убеждение, организацию, руководство, управление, принуждение, а также поощрительный и рекомендательный методы.

Национальное содержание функций направлено на сохранение и развитие национальной культуры, языка, самобытности, традиций, самого существования и воспроизводства этноса, который выступает в государственноорганизационной форме как действующий субъект всемирной истории. Анализ национального содержания функций государства демонстрирует и социальную ценность государства, эффективность существования этноса   в государственной форме.

Государство в условиях глобализации. Важную роль в условиях глобализации играют инновации, которые выполняют одну из главных функций в историческом процессе развития человечества и его социальнополитических институтов.

Глобализм – это качественное состояние постиндустриального мирового сообщества, это состояние мировой цивилизации. Происхождение глобализации воздействует на государство, право, демократию, экономическую и правовую жизнь. Факторы глобализации оказывают на государство трансформирующее воздействие, т. е. меняются формы, методы и средства организации деятельности всего государственного механизма, совершенствованию которого придается жизненно важное значение.

3. Механизм (аппарат) государства

Механизм государства характеризует действие государства, его активную сторону, отражающую деятельность, направленную на реализацию его функций и стоящих перед ним задач. Итак, механизм государства, точнее механизм осуществления публичной власти в государстве, включает в себя:

  • основные формы осуществления народом публичной власти;
  • общие требования к системе органов публичной власти, специально созданных для реализации возложенных на государство функций, закрепляемых в конституции и законах конкретного государства;
  • строго определенный порядок создания, функционирования и ликвидации системы этих органов;
  • набор специфических полномочий (прав и обязанностей) и форм юридической ответственности каждого органа публичной власти;
  • перечень специфических требований, предъявляемых к государственным служащим;
  • наличие вспомогательного аппарата органа публичной власти. Государственный механизм обладает следующими особенностями:
  • системностью – т. е. иерархической системой отдельных элементов: государственных органов, учреждений и предприятий;
  • целостностью, состоящей из отдельных элементов, которая достигается единством принципов, задач, целей и управления;
  • является средством реализации функций государства;
  • динамичностью.

Содержание деятельности механизма государства и его формы. Соотношение понятий «механизм государства» и «аппарат государства». Структура механизма государства. Совокупность государственных органов образующих государственный аппарат.

Аппарат государства: общая характеристика системы государственных органов. Структурная характеристика аппарата государства. Роль государственного аппарата в осуществлении функций и задач государства. Механизм современного Российского государства. Основные принципы его организации и деятельности.

Государственный орган: основные признаки, компетенция, виды. Государственные органы – обособленные субъекты общественных отношений, обладающие властными полномочиями в определенной области общественной жизни и действующие от имени государства.

Классификация органов современного государства. Институт главы государства: общее понятие, особенности компетенции, виды.

Законодательные органы государственной власти: общее понятие закономерности формирования и деятельности, структура и компетенция, виды законодательных органов.

Исполнительные органы государственной власти: общее понятие закономерности формирования и деятельности, структура и компетенция, виды исполнительных органов.

Органы судебной власти: общее понятие, закономерности формирования и деятельности, структура и компетенция, виды судебных органов.

Контрольно-надзорные органы: общее понятие, структура и компетенция, виды контрольно-надзорных органов.

Правоохранительные органы в механизме российского государства. Понятие государственной службы. Общая характеристика института государственной службы. Структура института государственной службы. Понятие и виды государственных служащих и особенности их правового статуса:

  • особый порядок принятия на службу (система назначения на конкурсной и контрактной основе, периодическая переаттестация, служебные чины и звания и т. д.);
  • система строгого административного подчинения, действия в пределах служебных должностных инструкций;
  • особый порядок соблюдения принципа законности;
  • возмездный характер труда;
  • особенности ответственности. Государственные служащие несут дисциплинарную, должностную, политическую вплоть до уголовной ответственности;
  • особый принцип гласности, означающий «прозрачность» частной жизни государственного служащего.

Понятие должностного лица. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства.

4. Форма государства

Понятие и многообразие форм государства. Факторы, обусловливающие особенности формы государства в процессе его эволюции.

Форма государства характеризует внутреннюю организацию государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, особенности взаимоотношений друг с другом и населением, а также методы, которые используются для осуществления организующей и управленческой деятельности.

Общая характеристика и структура понятия. Форма правление – форма организации высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, степень участия граждан страны в их формировании. Основные формы правления.

Факторы, обусловливающие специфику формы государственного правления:

  • способ организации верховной государственной власти;
  • порядок образования органов государственной власти, принципов их взаимодействия между собой и с населением;
  • степень участия населения в образовании органов государственной власти всех уровней и в обеспечении эффективного их функционирования;
  • компетенции институтов указанных органов.

Форма каждого конкретного государства как совокупности элементов: формы правления, формы государственного устройства и государственного режима складывается исторически под влиянием целого ряда факторов.

Монархия (от греч. monos – один и arche – власть), означающая «власть одного», «единовластие», общая характеристика и признаки. Виды монархии: абсолютная монархия, ограниченная монархия. Общая характеристика организации высших государственных органов и распределения между ними властных полномочий. Виды ограниченной монархии (Марокко, Иордания, Кувейт). Неограниченная или абсолютная монархия (Древний Египет, Российская империя Петра Великого, современная Саудовская Аравия, Катар, Оман), где власть монарха обожествляется, признается естественное неравенство людей, при этом все считаются подданными монарха и обязаны ему повиноваться. Народ никакого участия в управлении государством не принимает. Власть держится на жесткой дисциплине, принуждении и желании сохранять существующие традиции. Раннефеодальные монархии, сословно-представительные монархии, ограниченные конституционные монархии. Дуалистическая и парламентская монархии (Англия, Испания, Япония, Норвегия, Бельгия и др.).

Республика: общая характеристика и признаки. Виды республик: президентская (США, Мексика, Бразилия, Египет, Аргентина, Сирия и др.), парламентская (Германия, Болгария, Венгрия, Израиль, Индия, Турция и др.), смешанная. Общая характеристика организации высших государственных органов и распределения властных полномочий между ними. Относительная самостоятельность органов государства.

В древние века существовали античные рабовладельческие республики двух видов: демократическая (Древняя Греция), где все граждане (рабы таковыми не являлись) допускались к участию в выборах представительных органов государственной власти и аристократическая (Древний Рим), особенность которой заключалась в том, что в выборах принимало участие только привилегированное меньшинство.

В средние века республиками считались города-государства (например, на Руси Новгород и Псков).

Нетипичные формы правления. Суперпрезидентские республики (некоторые республики Латинской Америки). Избираемые и срочные монархии. Джамахирия.

Парламентская (парламентарная) республика (например, Германия, Италия) характеризуется тем, что президент, избираемый, как правило, парламентом, а не населением, является только главой государства и не обладает большими властными полномочиями. Правительство формируется парламентом из представителей тех партий, которые на выборах получили большинство голосов избирателей и, следовательно, большинство мест в парламенте.

Смешанные республиканские формы правления, которые охватывают в себе черты президентской и парламентской республики. К ним относятся, например, Франция. Российская Федерация также устанавливает смешанную президентско-парламентскую форму правления.

Форма государственного устройства – форма организации государственной власти на территории страны, указывающая на характер взаимоотношений между государством как целым и его частями, между центральными и местными государственными органами, а также построенных на взаимоотношении между собой.

Особенности, характеризующие форму государственного устройства. Основные формы государственного устройства. Унитарное государство – единое централизованное государство. Организация распределения государственно-властных полномочий между центральными, региональными и местными государственными органами. В мире существуют унитарные государства (Франция, Великобритания, Италия, Кения, Египет и др.): централизованные и децентрализованные, простые и сложные. В централизованных государствах местное самоуправление ограничено в правах, либо оно вообще отсутствует. В децентрализованных государствах органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, они функционируют самостоятельно (избираются населением, имеют свой бюджет, принимают решения по вопросам своей компетенции и т. д.). Простые унитарные государства состоят из административно-территориальных единиц (районов, городов), а сложные имеют в своем составе так называемые административные автономии.

Федерация – сложное союзное государство, составные части которого обладают определенной политической самостоятельностью. Особенности распределения государственно-властных полномочий между федерацией и субъектами федерации. Виды федераций. Признаки федерации:

  • субъекты, входящие в федерацию, обладают элементами государственности, т. е. имеют собственную конституцию, законодательные и судебные органы власти, государственные символы и так далее;
  • высшие общефедеральные органы власти (парламент, правительство, высшие судебные органы), решения которых имеют общеобязательный характер для всех субъектов федерации;
  • территория федерации состоит из территорий ее субъектов;
  • двойное гражданство (общефедеральное и гражданство субъектов федерации);
  • федеральный парламент состоит из двух палат, одна из которых представляет интересы субъектов федерации;
  • двойное законодательство, действуют общефедеральные законы и законы субъектов федерации и т. д.

Конфедерация – государственно-правовой союз суверенных государств, как правило, образованный на основе договора для решения задач в экономической, политической или военной сферах. Конфедерация в отличие от федерации не образует нового государства. Особенности образования:

  • образуются на добровольной основе;
  • субъекты имеют право свободного выхода;
  • субъекты не обладают суверенитетом;
  • нет единого гражданства;
  • отсутствует единая территория;
  • нет конституций и единого законодательства;
  • отсутствуют единая налоговая и финансовая системы и т. д.

Истории известна такая форма государственного устройства как империя – это сложное государство, созданное насильственным путем в результате завоеваний и присоединения отдельных территорий. Империи существовали с глубокой древности (империя Александра Македонского, Римская империя) до начала ХХ в. (Великобритания, дореволюционная Россия).

Истории  также  известны  различные  государственные (политические) режимы. Все режимы принято делить на демократические и недемократические. При демократическом режиме (от греч. demos – народ и kratos – власть) народ признается источником власти.

При тоталитарном режиме (от лат. totalis – весь, полный) государство осуществляет тотальный, т. е. полный, всеобщий контроль над всеми сферами жизни общества. Экономика в основном ориентирована на военную промышленность, т. е. происходит ее милитаризация. Фашистский режим является одной из форм тоталитарного, вместе с тем, господствующей является идея превосходства одной нации или расы, крайне агрессивная внешняя политика, ориентированная на захват чужих территорий. Авторитарный (от лат. autoritas – власть, влияние), который является промежуточным между  тоталитарным  и  демократическим  режимами.  В  частности, в экономической сфере, кроме государственной формы собственности, имеет место частная, предпринимательская и коммерческая деятельность частных лиц.

5. Типология государства. основные подходы к типологии государств

Типология государств – объективно-необходимый, закономерный ход познания государственно-исторического процесса развития государства.

Типология – это классификация государств по определенным признакам, характерным чертам и особенностям, присущим им в определенный период исторического развития.

Классификация предполагает следующие особенности:

  • установление сложившегося способа производства;
  • выделение производственных отношений;
  • исследование социальной структуры общества;
  • определение сущности государства и его социальное назначение;
  • раскрытие функций государства и его форм;
  • рассмотрение государства как классового общества.

Типология государств – объективно-необходимый, закономерный ход познания государственно-исторического процесса развития государств. Методологические основания типизации государств. В современной юридической литературе выделяют два основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный.

Формационный подход к типологии государства. Основой типологии государства выступает общественно-экономическая формация – это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства материальных благ, который определяется формой собственности на средства производства. Существование рабовладельческой, феодальной, буржуазной, социалистической общественно-экономической формации определяет историческую смену одного типа государств другими. Исторический тип государства есть государственно-правовая структура общественно-экономической формации. Основные исторические типы государства: закономерности их возникновения, функционирования, развития, характерные особенности и черты.

Восточное государство. Рабовладельческое государство. Феодальное государство. Буржуазное государство, социалистическое государство. Основой каждой общественно-экономической формации является определенный способ производства.

Экономическая основа рабовладельческого государства – полная собственность на средства производства, включая человека.

Основные функции рабовладельческого государства:

  • внутренние:
  • подавление сопротивления рабов;
  • охрана собственности класса рабовладельцев;
  • организация общественных работ;
  • внешние:
  • зашита от внешнего врага;
  • захват территорий и населения других государств.

Экономическая основа феодального государства – полная собственность на землю, личная зависимость крестьян.

Основные функции феодального государства:

  • внутренние:
  • подавление сопротивления крестьян;
  • охрана собственности феодалов;
  • внешние:
  • защита от внешнего врага;
  • захват территорий других государств.

Экономическая основа капиталистического государства – частная собственность на средства производства, свобода пролетариата.

Основные функции капиталистического государства:

  • внутренние:
  • охрана частной собственности;
  • внешние:
  • защита от внешнего врага;
  • борьба за рынки сбыта произведенной продукции и вывоз капитала.

Экономическая основа социалистического государства – общественная собственность на средства производства, свобода трудящихся.

Основные функции социалистического государства:

  • внутренние:
  • подавление сопротивления эксплуататорских классов;
  • ликвидация частной собственности;
  • поддержание основ распределительно-командной экономики;
  • охрана государственной собственности;
  • внешние:
  • защита от внешнего врага;
  • экспорт за рубеж социалистической революции;
  • создание мировой социалистической системы.

Недостатки формационного подхода:

  • искусственность деления мировой истории на пять общественноэкономических формаций;
  • признание социалистической формации как высшего типа государства;
  • наличие формаций, не носящих универсального характера (в Европейских государствах отсутствовало рабовладение, имел место феодальный строй. Рабовладельческие государства существовали только в Древнем Риме и Древней Греции);
  • отсутствовало различие между государствами, относящимися к одной и той же общественно-экономической формации.

Цивилизационный подход к типологии государства. Основания для типологизации цивилизаций и их государственности. Цивилизация как критерий типологии государств. Критериями выделения типов (цивилизаций) являются культурный, религиозный и бытовой. Учение А. Тойнби о типах цивилизаций, по его мнению, «цивилизация есть не что иное, как определенный тип человеческих сообществ, вызывающий определенные ассоциации в области религии, архитектуры, живописи, нравов, обычаев – словом, в области культуры». Автор выделяет 21 цивилизацию, наиболее значительные – египетская, китайская, западная, православная, арабская, сирийская, иранская, мексиканкая и другие. Государство обусловлено определенной цивилизацией, сохраняя ее основополагающие элементы: культуру, традиции, территорию и т. д. Типы государства по А. Тойнби. Учение Э. Ростоу «О стадиях экономического роста» и типах государства. Общая характеристика данного подхода включает следующие элементы:

  • человек и институты семьи;
  • технологический способ производства;
  • экономический способ производства;
  • государственный строй;
  • духовный мир.

Недостатки цивилизационного подхода:

  • игнорирование политической власти;
  • многозначность оснований типологии цивилизаций.

Возможности цивилизационного и формационного подходов к типологии государства, их ограниченность и взаимодополняемость.

Переходные типы государств. Преемственность в развитии государства.

6. Государство в политической системе общества

Сфера жизни общества – власть, суверенитет, свобода личности – затрагивает интересы множества людей и становится политической сферой, именно отношения людей по поводу завоевания, удержания и использования власти, суверенитета порождают то качество жизни общества, которое именуется политическим либо называется политикой.

Политика – это сфера деятельности, связанная с отношениями между государственными органами, партиями, общественными организациями, социальными группами и гражданами по поводу реализации государственной власти. Иначе, политика – отношения по поводу власти в обществе. Системный подход к анализу политической жизни.

Понятие, структура и функции политической системы. Политическая система общества – это часть общества, упорядоченная на основе права и иных социальных норм, совокупность социальных политических институтов и форм политической деятельности, осуществляющих политическую власть в стране.

Политическую систему общества составляют следующие компоненты:

  • субъекты политики (государство, политические партии, движения, общественные организации и другие социальные группы, граждане);
  • нормативная база политической деятельности (Конституция, федеральные конституционные законы, законы о выборах различных властных структур и т. д.);
  • идеология (система взглядов, идей, концепций, определяющих прогноз их дальнейшего развития и отражающих оценку общественных отношений);
  • формы политической деятельности (пропаганда, митинги, демонстрации, пикетирования, шествия и т. д.).

Закономерности развития политической системы общества, ее функции и виды. Общая характеристика институциональной, функциональной, нормативной, информационно-коммуникативной подсистем политической системы общества.

Характеристика субъектов политической системы общества: государство, политические партии, общественные организации, общественные движения, профессиональные союзы, церковь и другие. Классификация субъектов политической системы. Место и роль правоохранительных органов  в политической системе государства.

Государство в политической системе общества. Государство и общественные организации. Государство и церковь. Понятие, виды и функции политических партий. Факторы, обеспечивающие центральное место государства в политической системе. Нормативная основа политической системы общества. Право в политической системе. Основные виды политических систем. Эволюция политических систем современных государств. Взаимодействие государства с иными субъектами политической системы общества. Государство и политические партии, государство и общественные организации, государство и церковь. Принципы и формы взаимодействия. Политическая система Российской Федерации и основные направления ее совершенствования.

Понятие политического режима. Основные виды политических режимов их характеристика: либеральный, консервативный, демократический, коммунистический, фашистский.

7. Правовое государство и гражданское общество

Возникновение развития теории правовой государственности. Периоды развития теории правового государства: античность, феодализм, эпоха Возрождения, период ранних буржуазных революций, капитализм, социализм, крушение социализма и усиление мировой интеграции, глобализация в начале XXI в. Черты правового государства в учении о государстве античной философии. Возникновение и развитие естественно-правовой идеологии, формирование теории правового государства в эпоху Просвещения. Теория правового государства и немецкая классическая философия. Современные понимания правовой государственности. Социальное и правовое государство.

Одним из существенных достижений мировой цивилизации является практика организации государственной власти и обеспечения прав и свобод человека. Государственная власть, признающая право, рассматривается в качестве публично-властной силы – это есть символ правовой государственности. Государственность: понятие и закономерности развития. Традиции российской государственности. Различные типы и формы государства в истории России. Правовая государственность выступает в виде системы принципов или признаков.

Правовое государство – это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, которая создает условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, ограничивая правом государственную власть в целях недопущения ею злоупотреблений. Условия формирования правового государства: экономические, социально-политические, нравственные, историко-этнические, правовые, свобода средств массовой информации в рамках закона, высокоорганизационное гражданское общество, высокий уровень правовой культуры. Основные принципы правовой государственности, их понятие и содержание. Личность и государство. Роль государства в системе факторов, определяющих положение человека в государственно-организационном обществе.

Человек, его права и свободы – высшая ценность; реализация и защита прав человека – основная цель правового государства. Институт гражданства (подданства) как выражение устойчивой политико-правовой связи с государством. Правовой статус и фактическое положение человека. Система прав и свобод личности. Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности. Права и обязанности личности в правоохранительной деятельности и механизм их защиты. Ограничения правового статуса личности. Международная защита прав человека: понятие и механизмы реализации.

Принципы верховенства права и «правового закона». Принцип разделения властей – основа организации и деятельности государственной власти, его становление, развитие и реализация. Принцип, по которому законодательные, исполнительные и судебные органы функционируют относительно независимо друг от друга, без вмешательства и при строгом разграничении законом их полномочий.

Признаки правового государства. Понятие гражданского общества: становление и развитие теории от античной философии до наших дней. Основные принципы гражданского общества. Структура гражданского общества. Элементы гражданского общества: демократические институты – негосударственные социально-экономические отношения, социальные слои общества (страты), классы, независимое и самостоятельное правосудие, религиозные учреждения, федерализм, обычаи и традиции. Образовательная система – политические партии и движения, собственность и предпринимательство, частная жизнь человека и гражданина, семья, личность, свободные, независимые и ответственные средства массовой информации. Экономическая, социальная и политическая основа гражданского общества. Гражданское общества и правовое государство: соотношение, принципы и формы взаимодействия.

8. Проблемы формирования правового государства в россии. российское государство: традиции и современность

Каждое государство идет своим путем к правовой государственности, имея свою Конституцию и свои формы правовой организации. Формирование и развитие правового государства обусловлены объективными потребностями общественного и политического развития в посттоталитарной России.

Понятие традиций. Основные традиции Российской государственности их формирование и содержание. Факторы, определяющие формирование традиций государственности: естественные, исторические, экономические, политические и другие.

Духовность, соборность, державность, общинность, патриотизм и другие традиции Российской государственности.

Особенности становления и развития современного Российского государства. Изменение принципов Российского государства. Принципы приоритета прав и свобод человека, разделения властей, верховенства права и правового закона, демократизма, федерализма и другие как основополагающие идеи государственного строительства.

Эволюция функций Российского государства. Изменение содержания деятельности государственности в экономике, политике, культуре, социальной сфере. Изменение содержания деятельности Российского государства на международной арене. Россия – член Европейского и мирового сообщества.

Эволюция механизма Российского государства. Принцип разделения властей и практика его реализации в системе государственных органов РФ. Проблемы укрепления демократических институтов в российской действительности:

  • продолжающийся процесс совершенствования форм собственности в условиях, не имеющих аналога в мировой истории, т. е. перехода от социалистической формации к капиталистической;
  • слом старой политической системы, создание и развитие новой;
  • кризис экономики в условиях противоборства новых и старых форм собственности;
  • рост преступности в условиях криминализации экономики, усиление преступного сообщества, сращивание отечественной преступности с международным терроризмом;
  • отсутствие устойчивого гражданского общества.

Эволюция формы Российского государства. Формирование полупрезидентской республики. Формирование федерального устройства. Демократизация государственно-правового режима. Современная российская государственность. Органы внутренних дел в процессе формирования правового государства.

9. Правоохранительные органы в механизме российского государства

Правоохранительные органы представляют структуру, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с правонарушениями.

Основные направления деятельности правоохранительных органов:

  • защита прав и законных интересов личности;
  • обеспечение общественного порядка;
  • обеспечение общественной безопасности;
  • профилактика правонарушений;
  • выявление правонарушений и сбор доказательств с целью привлечения виновных к ответственности;
  • применение к нарушителям мер государственного принуждения;
  • оказание квалифицированной юридической помощи;
  • правовая пропаганда и агитация.

Правоохранительные органы, являясь частью государственного механизма, выполняют основную нагрузку по обеспечению нормального функционирования всего государства и жизнедеятельности общества. Правопорядок напрямую зависит от эффективной деятельности правоохранительных органов, в этом заключается важная роль обеспечения качества жизни в государстве и обществе.

Государственная власть в Российской Федерации состоит из трех относительно самостоятельных ветвей власти, законодательной, исполнительной и судебной. Как известно, правоохранительные органы представляют собой ту часть государственного механизма, которая соответствует характеру властей в государстве специально созданных для защиты конституционных прав и свобод граждан, поддержания в обществе демократического правопорядка и законности. К сущностным признакам правоохранительных органов следует отнести:

  • правоохранительные органы выступают частью механизма государства, которая обеспечивает правовую охрану общественных отношений;
  • они осуществляют особую государственную деятельность – правоохранительную – и в пределах своих полномочий вправе применять меры государственного принуждения;
  • деятельность правоохранительных органов образована и действует на основе правовых актов (Конституции РФ и законов РФ);
  • правоохранительные органы выполняют свойственные только им задачи и функции, отличающиеся способами, сферами деятельности, кадровым составом, специальной профессиональной подготовкой и др.

Применение юридических норм органами внутренних дел должны соответствовать главным требованиям:

  • законности – строгому следованию точного смысла применения нормы права, решению дела в строгих рамках компетенции государственного органа или должностного лица;
  • обоснованности – необходимости тщательного и объективного изучения всех относящихся к делу фактов; недоказанные и сомнительные факты не должны приниматься во внимание;
  • целесообразности – это точное исполнение требований закона;
  • справедливости – осознанию правильности решения дела, т. е. убедительности и доказанности собранных данных, объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Сущность применения правовых норм заключается в действиях должностных лиц по проведению конкретного юридического факта под соответствующую правую норму и принятие на этой основе государственновластных решений.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *