Органы судейского сообщества

1. Понятие органов судейского сообщества и их система

Судейское сообщество — профессиональная корпорация (объединение), состоящая из всех без исключения судей федеральных судов всех видов и уровней, судей субъектов РФ, составляющих судебную систему Российской Федерации.

Члены судейского сообщества: судьи Конституционного Суда РФ, судьи верховного Суда РФ, судьи всех судов общей юрисдикции, судьи всех арбитражных судов, мировые судьи и судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ, как действующие, так и находящиеся в отставке.

Судьи федеральных судов и судов субъектов РФ являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку.

Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества. Однако такой судья не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных коллегий судей от судейского сообщества.

Для выражения интересов судей как носителей судебной власти в Российской Федерации формируются органы судейского сообщества (ст. 29 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 3 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»).

Органы судейского сообщества в Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»): Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов Российской Федерации; Совет судей Российской Федерации; советы судей субъектов Российской Федерации; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации; Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи; экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Советы судей, квалификационные коллегии судей, высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.

В верховном Суде РФ действуют такие органы судейского сообщества, как общее собрание судей верховного Суда РФ и Совет судей верховного Суда РФ, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением о них, принимаемым общим собранием судей верховного Суда РФ.

Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами (ст. 29 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 3 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»). Деятельность органов судейского сообщества регламентируется Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а также актами (постановлениями, регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.

Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ, высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ, высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи являются выборными органами судейского сообщества и избираются на 4 года.

По истечении указанных сроков полномочия выборных органов судейского сообщества сохраняются до проведения очередных съезда, конференций и общих собраний судей.

Работа органов судейского сообщества регулируется соответствующими регламентами. Регламент работы всероссийского съезда судей и регламент проведения заседаний Совета судей РФ утверждаются всероссийским съездом судей. Регламент работы конференций судей и регламенты проведения заседаний советов судей субъектов РФ утверждаются конференциями судей субъектов РФ. Квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

Организация работы экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи регулируется соответствующими регламентами, утверждаемыми высшей экзаменационной комиссией (ФЗ от 03.12.2011 № 388-ФЗ ред. от 08.03.2015).

Задачи органов судейского сообщества: содействовать совершенствованию судебной системы и судопроизводства; защищать права и законные интересы судей; участвовать в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждать авторитет судебной власти, обеспечивать выполнение судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.

В этих целях органы судейского сообщества проводят съезды, конференции, собрания, пленарные заседания, семинары-совещания, на которых решаются вопросы утверждения авторитета судебной власти, кадрового обеспечения судебной деятельности, укрепления принципов независимости, несменяемости и неприкосновенности судей, защиты прав и законных интересов судей, а также обеспечения выполнения ими требований, предъявляемых Кодексом судейский этики, вопросы судебной практики, вопросы организационного обеспечения деятельности судов. Органы судейского сообщества проводят общественную экспертизу законов и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности суда и статуса судей, участвуют в рабочих комиссиях по подготовке таких актов, представляют интересы судей в государственных и общественных объединениях, избирают соответствующие квалификационные коллегии судей.

Основные принципы организации и деятельности органов судейского сообщества: коллегиальность, гласность, неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. выборность, сменяемость, подотчетность органам, их избравшим, — организационная основа формирования Совета судей, квалификационных коллегий судей, высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также — экзаменационные комиссии).

 Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения (п. 2 ст. 5 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»).

2. Полномочия органов судейского сообщества

Всероссийский съезд судей — высший орган судейского сообщества, который правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.

Решения Съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

В компетенцию Съезда входит рассмотрение наиболее важных вопросов, касающихся всего судейского сообщества Российской Федерации. в частности, на съезде обсуждается политика в области судебной власти и правосудия, состояние правосудия в стране, вопросы укрепления гарантий статуса судей, общие вопросы организации и обеспечения деятельности судов, реформирования законодательства, относящегося к судебной деятельности.

Всероссийский съезд судей созывается один раз в 4 года Советом судей РФ. По решению конференций судей не менее чем в половине субъектов РФ созывается внеочередной съезд судей.

Делегаты на съезд от судей Конституционного Суда РФ, верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов — на конференциях судей субъектов РФ. Нормы представительства делегатов на съезд от каждого суда определяются ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» (ст. 6).

Всероссийский съезд судей правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

Всероссийский съезд судей правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. На съезде формируются Совет судей РФ, высшая квалификационная коллегия судей РФ, высшая экзаменационная комиссия.

Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации. Конференции судей субъектов Российской Федерации (ст. 7 закона об органах судейского сообщества) представляют интересы судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Порядок избрания делегатов на конференции судей и нормы представительства от соответствующих судов утверждаются конференциями судей.

Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Конференции судей правомочны принимать решения по вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей. На конференциях судей избираются советы судей субъектов РФ.

Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений. Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта РФ.

Совет судей Российской Федерации — выборный орган судейского сообщества, подотчетный только Съезду судей РФ (ст. 9 Фз об органах судейского сообщества).

Совет судей РФ формируется всероссийским съездом судей из числа судей всех федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации.

Нормы представительства судей соответствующих судов в Совете судей РФ устанавливаются ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» (ст. 8).

Члены Совета судей РФ, представляющие судей судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее число голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов. Члены Совета судей РФ, представляемые конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда. избранными считаются судьи, получившие большинство голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании. Совет судей РФ избирает из своего состава подотчетных ему председателя

Совета судей РФ и его заместителей. Для организации своей работы Совет судей РФ образует по направлениям своей деятельности комиссии: финансовую; по вопросам организационно-кадровой работы; по вопросам статуса судей и правового положения работников аппарата судов; по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства; по информатизации и автоматизации работы судов; по этике; по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации; по связям с советами судей субъектов РФ и дисциплинарную комиссию.

Совет судей РФ созывается Председателем Совета судей РФ по мере необходимости, но не реже 2-х раз в год. Рабочим органом Совета судей РФ является Президиум Совета судей РФ, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определенных регламентом Совета судей РФ. Президиум Совета судей РФ избирается Советом судей РФ из числа его членов с учетом необходимости представительства в нем судей федеральных судов, в том числе судей Конституционного Суда РФ, судей судов общей юрисдикции, включая военные суды, судей арбитражных судов и судей судов субъектов РФ. в состав Президиума Совета судей РФ входят по должности председатель Совета судей РФ и его заместители.

Заседания Президиума Совета судей РФ проводятся по мере необходимости и созываются по решению председателя Совета судей РФ, но не реже 4-х раз в год. Порядок и полномочия Президиума определяются регламентом Совета судей РФ.

Полномочия Совета судей РФ (ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»):

  • созывает Всероссийский съезд судей;
  • дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
  • избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ, вместо выбывших в период между съездами;
  • избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, вместо выбывших в период между съездами;
  • изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
  • определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами РФ, в работе органов судейского сообщества субъектов Федерации;
  • осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.

Представители Совета судей РФ вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании РФ.

Совет судей РФ, а также иные органы судейского сообщества в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации.

Советы судей субъектов РФ избираются конференциями судей на 2 года в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами. При формировании совета судей субъекта федерации должно быть обеспечено представительство в них судей всех видов судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Совет судей субъектов РФ избирает из своего состава подотчетных ему председателя совета судей субъекта РФ и его заместителей.

В период между конференциями судей Совет судей субъектов РФ рассматривает все вопросы, отнесенные к компетенции конференции судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов РФ и заслушивания их отчетов; созывает конференции судей; избирает судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конференциями судей; избирает членов экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период между конференциями судей. Общие собрания судей судов могут проводиться для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организацией работы суда, выражения законных интересов судей, а также для проведения в случаях, установленных законом, выборов делегатов на съезд (конференцию) судей. Собрания могут созываться в каждом суде не реже одного раза в год. в судах, где имеется большое количество судей, может быть избран совет судей данного суда.

Квалификационные коллегии судей формируются для обеспечения независимости судей от законодательной и исполнительной властей.

Квалификационные коллегии судей призваны решать задачи кадрового обеспечения судебной системы, повышения профессионального уровня судейского корпуса, защищать законные права и интересы судей, обеспечивать чистоту судейского корпуса от недостойных высокого звания российского судьи. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей субъектов РФ, представителей общественности и представителей Президента РФ. Представители общественности в высшую квалификационную коллегию суде РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ [1], а в другие квалификационные коллегии судей — законодательными (представительными) органами субъектов РФ в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ [2].

Представители Президента РФ в квалификационные коллегии судей назначаются Президентом РФ. Такой порядок формирования квалификационных коллегий судей позволяет осуществлять контроль со стороны общества и государства за деятельностью квалификационных коллегий судей и решениями, относящимися к их компетенции.

Для обеспечения самостоятельности и независимости квалификационных коллегий судей ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» устанавливает определенные требования к членам этих коллегий (табл. 1).

Таблица 1. Требования к членам квалификационных коллегий судей (ст. 11 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»)

Могут быть избраны членами квалификационных коллегий судей Не могут быть избраны членами квалификационных коллегий судей
→ представители общественности — граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами;

Представители Президента РФ — граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их проступков.

→ председатели судов и их заместители;

→ судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.

Член квалификационной коллегии судей не может быть избран на должность председателя или заместителя председателя квалификационной коллегии судей более 2-х раз подряд.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей, представителей общественности и представителя Президента РФ могут быть досрочно прекращены по основаниям, указанным в законе об органах судейского сообщества (ст. 11). Решение о досрочном прекращении полномочий члена квалификационной коллегии судей принимает орган, избравший (назначивший) его членом квалификационной коллегии судей.

В соответствии с ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» действуют высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется сроком на 4 года в количестве 29 человек: 18 судей; 10 членов коллегии — представителей общественности и 1 члена коллегии — представителя Президента РФ.

Члены коллегии из числа судей избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от судей: верховного Суда РФ; кассационных судов общей юрисдикции; апелляционных судов общей юрисдикции; кассационного, апелляционного военных судов; арбитражных судов округов; арбитражных апелляционных судов; верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов; арбитражных судов субъектов Российской Федерации; окружных (флотских) военных судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов по нормам представительства, установленным в законе об органах судейского сообщества (ст. 11). избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.

 В состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ не могут быть избраны Председатель Верховного Суда РФ и его заместители.

Избрание судей в состав высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей Российской Федерации.

Представители общественности в Высшую квалификационную коллегию назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Представитель Президента РФ в коллегию назначается Президентом РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимает мотивированные решения (табл. 2).

Таблица 2. Компетенция Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ (ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»)

Компетенция Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ст. 17)
→ рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя верховного Суда РФ и представляет Президенту РФ свои заключения;

→ рассматривает заявления кандидатов на должности первого заместителя Председателя верховного Суда РФ, заместителей Председателя верховного Суда РФ — председателей судебных коллегий верховного Суда РФ, председателя и заместителя председателя Апелляционной коллегии верховного Суда РФ, судей верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов и представляет Председателю верховного Суда РФ свои заключения;

→ рассматривает предложения Председателя верховного Суда РФ, касающиеся предложения Президенту РФ кандидатур судей верховного Суда РФ для назначения в установленном порядке на должность члена Президиума верховного Суда РФ, и представляет Председателю верховного Суда РФ свои заключения;

→ объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей Председателя верховного Суда РФ, заместителей Председателя верховного Суда РФ, судей верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

→ приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи) судей, а также приостанавливает, возобновляет либо прекращает отставку Председателя верховного Суда РФ, заместителей Председателя верховного Муда РФ, судей верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов, членов Совета судей РФ и высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей совета судей и квалификационных коллегий судей судов субъектов РФ и их заместителей;

→ осуществляет квалификационную аттестацию судей верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением верховного Суда РФ и районных судов), а также судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов;

→ дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов;

→ присваивает судьям первый и высший квалификационный класс;

→ налагает дисциплинарные взыскания на судей верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов, членов Совета судей РФ и вККС, председателей, заместителей председателей судей ККС субъектов РФ за совершение ими дисциплинарного проступка;

→ рассматривает представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении судей этих судов членами президиумов указанных судов и представляет Пленуму верховного Суда РФ свои заключения;

→ утверждает положения о порядке работы квалификационных коллегий судей;

→ рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов РФ, в случае невозможности их решения этими коллегиями;

→ знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов РФ, заслушивает сообщений их председателей о проделанной работе и дача рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей; организует учебы членов этих коллегий;

→ принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами РФ и присвоение им почетных званий Российской Федерации;

→ осуществляет иные полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Компетенция квалификационной коллегии судей субъекта РФ (ст. 19)
→ рассматривает заявлений лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена, дача заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;

→ утверждает состава экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;

→ объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

→ организует проверки достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;

→ приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращение отставки судьи соответствующих федеральных судов, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ;

→ осуществляет квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присвоение судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационных классов (за исключением первого и высшего);

→ дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов;

→ налагает дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка.

Для оперативного решения вопросов, связанных с организацией работы высшей квалификационной коллегии судей РФ, избирается Президиум высшей квалификационной коллеги судей РФ. Президиум является рабочим органом этой коллегии и ей подотчетен. в состав Президиума высшей квалификационной коллегии судей РФ входят председатель указанной коллегии и три его заместителя, избираемых высшей квалификационной коллегией судей РФ из числа ее членов.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации формируются сроком на 2 года в составе: судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (2 судьи), арбитражного суда субъекта РФ (5 судей), гарнизонных военных судов (1 судья), районных судов (3 судьи), конституционного (уставного) суда субъекта РФ (1 судья), мировых судей (1 судья); представителей общественности (7 чел.); представителя Президента РФ (1 чел).

Члены коллегий из числа судей избираются тайным голосованием на конференциях судей в порядке, определяемом этой конференцией, а в период между конференциями — советом судей субъекта РФ. в состав квалификационных коллегий судей субъектов РФ не могут быть избраны председатели судов и их заместители.

Представители общественности в квалификационные коллегии судей субъектов РФ назначаются законодательными (представительными) органами государственной власти субъекта РФ, представитель Президента РФ назначается Президентом РФ.

Квалификационные коллегии судей субъектов РФ рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции и принимают решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта РФ, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов РФ, — в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Компетенция квалификационных коллегий судей субъектов РФ (табл. 13).

Квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным высшей квалификационной коллегий судей РФ 22 марта 2007 г.

Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи — экзаменационные комиссии, которые формируются в целях установления наличия у кандидата на должность судьи знаний, навыков и умений, необходимых для работы в должности судьи в суде определенного вида и уровня.

В настоящее время действуют высшая экзаменационная комиссия и экзаменационные комиссии субъектов РФ.

Высшая экзаменационная комиссия принимает квалификационный экзамен на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает высшая квалификационная коллегия судей РФ, а экзаменационная комиссия субъекта РФ — если заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям квалификационной коллегии судей субъекта РФ.

Квалификационный экзамен на должность судьи сдает гражданин, не являющийся судьей. От сдачи квалификационного экзамена освобождаются граждане, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание «заслуженный юрист РФ».

Экзаменационные комиссии формируются судейским сообществом на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим.

Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируется: из числа верховного Суда РФ, судей судов общей юрисдикции, судей арбитражных судов; от преподавателей юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования и научных работников, имеющих ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук; от общероссийских общественных объединений юристов.

Экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.

Экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются из числа:

  • 1) судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов, при этом в составе соответствующей экзаменационной комиссии число судей судов общей юрисдикции должно быть равным числу судей арбитражных судов и вместе они должны составлять не менее трех четвертей от общего числа членов экзаменационной комиссии;
  • 2) преподавателей юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования, научных работников, имеющих ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук, представителей общероссийских общественных объединений юристов, которые осуществляют полномочия членов экзаменационных комиссий на платной основе.

Порядок представления кандидатур в состав экзаменационных комиссий устанавливается регламентом всероссийского съезда судей и конференцией судей субъектов Российской Федерации.

Члены экзаменационной комиссии не могут входить в составы экзаменационных комиссий разного уровня и в состав квалификационной коллегии судей равного уровня.

Высшая экзаменационная комиссия формируется делегатами всероссийского съезда судей в количестве 21 члена комиссии. члены комиссии избираются тайным голосованием. Нормы представительства:

  • от судей судов общей юрисдикции (8 членов комиссии);
  • от судей арбитражных судов (8 членов комиссии);
  • от преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности (4 члена комиссии);
  • от общероссийских общественных объединений юристов (1 член комиссии).

Избрание членов вЭКС осуществляется: в отношении судей — на раздельных собраниях делегатов судей судов общей юрисдикции и от судей арбитражных судов по представлению Председателя верховного Суда РФ; в отношении иных членов комиссии — по представлению Председателя верховного Суда РФ, основанному на поступивших ему на рассмотрение предложениях образовательных организаций высшего образования, научных организаций, общероссийских общественных объединений юристов.

Члены экзаменационных комиссий субъектов РФ избираются конференциями судей субъектов Российской Федерации в количестве и в порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами, с учетом необходимости представительства в этих комиссиях судей соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, районных судов, а также преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, и представителей общероссийских общественных объединений юристов.

Полномочия члена экзаменационной комиссии из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, или в случае совершения им дисциплинарного проступка, или в случае его отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение четырех месяцев без уважительных причин. Полномочия иных членов экзаменационных комиссий могут быть досрочно прекращены по их инициативе, либо в случае совершения ими преступлений или административных правонарушений, установленных вступившими в законную силу актами уполномоченного органа, либо в случае их отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение 4 месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов экзаменационных комиссий принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей — соответствующим советом судей. в случае досрочного прекращения полномочий члена экзаменационной комиссии избрание в состав экзаменационной комиссии другого лица осуществляется соответствующим советом судей на срок до истечения полномочий экзаменационной комиссии.

Экзаменационные комиссии избирают из числа своих членов председателя экзаменационной комиссии и заместителя (заместителей) председателя экзаменационной комиссии. Секретарем экзаменационной комиссии является работник Судебного департамента при верховном Суде Российской Федерации или работник входящего в его систему органа. Секретарь экзаменационной комиссии в принятии решений экзаменационной комиссии не участвует.

Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и порядок определения оценки знаний кандидата на должность судьи устанавливаются регламентами экзаменационных комиссий.

Экзаменационные комиссии принимают квалификационные экзамены у кандидатов на должность судьи по экзаменационным билетам, разрабатываемым высшей экзаменационной комиссией по согласованию с верховным Судом РФ. Экзаменационные билеты составляются отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции и кандидатов на должность судьи арбитражного суда, содержат три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела. Подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее 4-х лет.

Экзаменационная комиссия выдает лицу, сдавшему квалификационный экзамен на должность судьи, удостоверение о результатах квалификационного экзамена с проставленными оценками. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение 3-х лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи — в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

Кандидат, не сдавший квалификационного экзамена на должность судьи, может обратиться в экзаменационную комиссию повторно с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через 6 месяцев после проведения квалификационного экзамена. в случае отказа кандидату в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи соответствующее решение должно быть мотивировано и оформлено в письменном виде.

Кандидат на должность судьи может обжаловать решение ВЭКС в судебном порядке в верховный Суд РФ в течение 10 дней со дня получения удостоверения о результатах квалификационного экзамена на должность судьи. Решения экзаменационных комиссий субъектов РФ обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов.

 Решения экзаменационных комиссий, касающиеся оценки знаний кандидатов на должность судьи, могут быть обжалованы только по основаниям нарушения процедуры вынесения этих решений либо по основаниям нарушения иных касающихся проведения квалификационного экзамена требований.

Кандидат на должность судьи вправе обжаловать решение экзаменационной комиссии об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также действия (бездействие) экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.

Нормативные правовые акты

    1. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации».
    2. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
    3. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества».
    4. закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации».
    5.  Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи».
    6. Постановление IX всероссийского съезда судей от 8 декабря 2016 г. «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направления ее развития на современном этапе».
    7. Положение высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 марта 2007 г. «О порядке работы квалификационных коллегий судей».

Список литературы:

  1. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 г. № 33 «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ».
  2. Закон г. Москвы от 15.05.2002 г. № 22 «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей города Москвы».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *