Предпринимательская деятельность

1. Право на предпринимательскую деятельность

Право на предпринимательскую деятельность — это право гражданина или организации начать и вести такую деятельность в любой сфере экономики.

Основной принцип — это свобода экономического пространства, сво­бодное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст.8 Конституции РФ). Он помещен в гл.1, определяющей основы конституционной строя. Одним из видов экономической деятельности является деятельность предпринимательская.

Более конкретно о свободе именно предпринимательской деятельности говорится в ст.34 Конституции РФ.

В п.1 ст.34 Конституции РФ говорится о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Данная статья находится в гл.2 Конституции, посвященная правам и свободам человека и гражданина.

Свобода предпринимательской деятельности не абсолютна  и  может быть ограничена законодательством в общественных интересах. Одним из таких ограничителей является система лицензирования отдельных видов деятельности. Эта система получила значительное распространение и используется как форма предварительного контроля за хозяйственной деятельностью.

Производство некоторых видов продукции  может  осуществляться только государственными предприятиями. В соответствии с законодательством к таким видам продукции относятся, в частности, наркотические, сильно действующие ядовитые вещества, драгоценные металлы и др.

Предпринимательская деятельность может вестись на базе любой формы собственности. Формы собственности в РФ определены в ст.8 Конституции, в которой указываются, что признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Понятие предпринимательской деятельности и ее правовое регулирование

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст.2 ГК РФ).

Таким образом, предпринимательские отношения входят в предмет регулирования отрасли гражданского права.

Понятие предпринимательской деятельности ранее давалось в Законе о предприятиях и предпринимательской деятельности от 25 декабря 1990 г. В ст.1 Закона РСФСР <<0 предприятиях и предпринимательской деятельности» (ВВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418) предпринимательская деятельность определялась как инициативная, самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли.

Предпринимательская деятельность осуществляется  гражданами  на свой риск и под имущественную ответственность в пределах,  определяемых организационно-правовой формой предприятия.

Основными признаками предпринимательской деятельности являются:

  1. Получение прибыли как цель деятельности.

При отсутствии этой цели деятельность нельзя отнести к предпринимательской. В этом состоит одно из основных отличий предпринимательства от иных видов хозяйственной деятельности. Ранее, в условиях плановой экономики, также учитывалась прибыль предприятий, но получение прибыли не было целью хозяйственной деятельности, а являлось лишь показателем ее эффективности. Предприятие получает прибыль, если его товары или услуги пользуются спросом, т.е. удовлетворяют определенным общественным потребностям.

В соответствии с законодательством речь идет не о разовом, а о систематическом получении прибыли.

Предпринимательская деятельность ведется в виде промысла, регулярно; разовая же сделка, хотя и направленная на получение прибыли, еще недостаточна для отнесения деятельности к предпринимательской.

  1. Самостоятельность субъектов предпринимательской деятельности. Самостоятельность подразделяется на имущественную и хозяйствен­ную.

Имущественная самостоятельность — это наличие у субъекта определенного имущества, составляющего экономическую базу его деятельности. Имущество может принадлежать предпринимателю на праве  собственности, на ином вещном паве или на обязательственном праве, например на праве аренды.

Наиболее широка имущественная самостоятельность собственника имущества. В таком качестве выступают индивидуальные предприниматели и частные предприятия. Самостоятельность предприятий, обладающих имуществом на праве хозяйственного ведения, также весьма значительна. Предприятия, действующие на праве оперативного управления имеют ограниченную имущественную самостоятельность. Однако и в этом случае у них имеются права владения, пользования и в ограниченных пределах право распоряжения (в отношении готовой продукции), что дает им возможность быть участниками предпринимательских отношений.

Хозяйственная самостоятельность означает возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности. Объем этой самостоятельности также связан с формой собственности,  на базе которой действует предприятие. Частные предприятия обладают большей хозяйственной самостоятельностью, а самостоятельность государственных предприятий ограничена.

  1. Предпринимательский риск.

Это возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности предпринимателя, не обусловленные какими-либо упущениями с его стороны, причины отрицательных последствий являются объективными: стихийные бедствия, аварии и т.п. предприниматели должны учитывать эти обстоятельства и заранее принимать необходимые меры по устранению или уменьшению своих имущественных потерь, например, страхование коммерческого риска. Наряду со страхованием конкретных коммерческих рисков в соответствующих страховых организациях предприниматели занимаются самострахованием путем создания за счет части собственной прибыли резервного (страхового) фонда, предназначенного для покрытия любых непредвиденных расходов.

Риск —  логическое  продолжение  самостоятельности  предпринимателя. В случае несостоятельности предпринимателя к ему применяется  процедура банкротства.

  1. Имущественная ответственность предпринимателя.

Она заключается в неблагоприятных для него имущественных последствиях, обусловленных, однако, конкретным правонарушением с его стороны. В рыночной экономике действует принцип полной имущественной ответственности предпринимателя.

Ответственность в предпринимательстве понимается в двояком смысле: как ответственность за результаты хозяйственной деятельности и как ответственность по обязательствам.

Ответственность за результаты хозяйственной деятельности означает ухудшение имущественного положения предпринимателя при плохих результатах работы.

Ответственность за нарушение предпринимательских обязательств определяется гражданским законодательством. Она применяется независимо от вины, нарушитель предпринимательского обязательства освобождается от ответственности, только если он докажет, что нарушение произошло вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.3 ст.401 ГК РФ).

  1. Субъектами предпринимательской деятельности могут выступать только лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства в установленном порядке.

Следует также отметить, что государственная регистрация предприни­мательской деятельности подчеркивает ее регулярный и  профессиональный характер. Поэтому не относятся к предпринимательству эпизодически совершаемые, разовые сделки лица, когда оно не зарегистрировано в качестве предпринимателя либо его действия выходят за рамки зарегистрированного им вида деятельности.

Анализ признаков предпринимательской деятельности позволяет дать определение этому понятию.

Предпринимательство — это совокупность правомерных, волевых действий (сделок), совершаемых профессионально, систематически и на свой риск лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя, в целях получения прибыли.

3. Проблемы отрасли хозяйственного (предпринимательского) права

Правовое регулирование хозяйственной деятельности складывалось в Европе еще в средние века. Развитие торговли во Франции, Италии, Германии и в других европейских странах вызвало необходимость принятия специальных правовых норм, регулирующих торговую деятельность. Эти нормы получили название торгового права и являлись в тот период правом торгового сословия.

Постепенно наряду с торговлей стали развиваться и другие виды хозяйственной деятельности — промышленность, грузовые перевозки, банковская деятельность. Правовые отношения в этих сферах также охватывались нормами торгового права, которое стало  регулировать,  по существу, все виды хозяйственной деятельности. Но традиционно сложившееся наименование «торговое право» сохранилось.

Однако с развитием капитализма торговое право постепенно утратило сословный характер и стало пониматься в соответствии с предметом его регулирования. Таким предметом является предпринимательская, т.е. профессионально осуществляемая, хозяйственная деятельность. В связи с этим для обозначения данной отрасли права наряду с термином «торговое право» начали применять такие термины, как «предпринимательское право», «коммерческое право», «хозяйственное право», хотя преобладающими в западных странах до сих пор остаются термины «торговое» или «коммерческое право».

Это во многом обусловливается тем, что в крупных государствах предпринимательскую деятельность регулирует, как правило, специальное торговое или коммерческое законодательство. В ряде государств, наряду с гражданскими, изданы специальные торговые или коммерческие кодексы. Так, во Франции в 1804 году был принят Гражданский кодекс («Кодекс Наполеона»), а в 1807  году Торговый  кодекс. Аналогичной  была ситуация в Германии: в 1896 году там был принят Гражданский кодекс  (Гражданское уложение), а в 1897 году Торговый кодекс (Торговое уложение); в Японии в 1898 году принято Японское Гражданское уложение, а в 1899 году Японское торговое уложение. Кроме указанных стран,  в таких странах как Испания, Греция, Турция и др., также наряду с гражданскими кодексами, существуют торговые кодексы. Такое положение обычно называется «дуализмом» частного права.

В странах англо-американской (англосаксонской) правовой системы отсутствуют гражданские кодексы, но сложилось специальное предпринимательское законодательство. Так, в США почти во всех штатах изданы коммерческие кодексы, разработанные на основе единообразного закона, подготовленного Американской ассоциацией адвокатов в середине текущего столетия.

Хозяйственное право (предпринимательское право) как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих предпринимательские отношения и тесно  связанные  с ними  иные, в т.ч. некоммерческие отношения, а также  отношения  по  государственному регулированию экономики  в целях  обеспечения  интересов  государства и общества.

Предмет хозяйственного права складывается из следующих групп отношений:

  1. предпринимательские отношения по производству товаров, работ и услуг с целью извлечения прибыли;
  2. отношения, не связанные непосредственно с извлечением прибыли. К ним относятся: хозяйственная деятельность организационноимущественного характера по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью; деятельность бюджетных учреждений, фондов и других организаций, вступающих в хозяйственные отношения для решения своих уставных задач (некоммерческая деятельность);
  3. отношения по государственному регулированию и контролю экономики.

Предпринимательская деятельность является разновидностью деятельности хозяйственной. Хозяйственная деятельность понятие более широкое, чем предпринимательская деятельность. Хозяйственная деятельность — это деятельность по изготовлению продукции, производству работ, оказанию услуг. В современных условиях она большей частью принимает форму предпринимательской деятельности, но могут быть и такие виды хозяйственной деятельности, которая не обладает признаками, присущими деятельности предпринимательской. Так, хозяйственная деятельность социально-культурных учреждений, религиозных, общественных и иных некоммерческих организаций может не быть направлена на получение прибыли. Такая деятельность носит вспомогательный характер и имеет целью способствовать достижению уставных задач соответствующих организаций. Можно сказать, что предметом хозяйственного права на современном этапе являются отношения, связанные с предпринимательской деятельностью.

Выделяют три группы предпринимательских отношений (по Лаптеву В.В.):

  1. отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности;
  2. отношения, складывающиеся при регулировании предпринимательской деятельности;
  3. внутрихозяйственные отношения.

Первая группа отношений складывается между субъектами предпринимательской деятельности: предприятиями, индивидуальными предпринимателями, производственными кооперативами, некоммерческими организациями, ведущими предпринимательскую деятельность для выполнения своих главных задач. Эти отношения нередко называют отношениями по горизонтали, чем подчеркивается автономное положение их участников по отношению друг к другу.

Вторая группа отношений — это отношения между субъектами такой деятельности и государственными либо иными органами,  управомоченными на подобное регулирование. Они называются обычно отношениями по вертикали. Одной из сторон такого отношения может  выступать,  например, предприятие, а другой, например, антимонопольный орган, иной государственный орган, основное общество, регулирующего деятельность дочернего предприятия. Таким образом, посредством подобных правоотношений осуществляется не только государственное, но  и  внутрисистемное регулирование предпринимательской деятельности.

Наличие в данной отрасли права этих двух групп отношений свидетельствует о сочетании в этой отрасли частноправовых и  публичноправовых элементов.

Наряду с отношениями по горизонтали и вертикали существует еще один вид отношений, охватываемых хозяйственным правом,- внутрихозяйственные отношения. Они складываются в пределах предприятия между его подразделениями, а также между ними и предприятием в целом. Эти отношения регулируются положениями и другими локальными нормативными актами, издаваемыми самими предприятиями.

Методы правового регулирования — это способы  правового  воздействия одной стороны правоотношения на другую.

В хозяйственном праве применяются следующие методы правового регулирования:

  1. метод автономных решений, субъект управомочен самостоятельно решать те или иные вопросы. В случаях, когда вопросы решаются по согласованию с другой стороной правоотношения, метод автономных решений выступает как метод согласования. Метод согласования применяется, например, при заключении предпринимательских договоров, условия которых определяются по взаимному согласию сторон;
  2. метод обязательных предписаний — одна сторона правоотношения дает другой указание, обязательное для последней, независимо от ее заинтересованности в выполнении такого указания.  Данный метод  применяется в отношениях, складывающихся при государственном и ином регулировании предпринимательской деятельности, например, в отношениях, складывающихся между предприятиями и антимонопольными органами, основным и дочерним предприятиями, в других случаях, когда один субъект управомочен давать другому субъекту обязательные указания;
  3. метод рекомендацийодна сторона правоотношения дает совет о рациональной организации предпринимательской деятельности.  Например, федеральное правительство устанавливает определенный порядок деятельности федеральных предприятий и рекомендует органам исполнительной власти субъектов Федерации установить аналогичный порядок для принадлежащих им предприятий. При использовании метода рекомендаций в нормотворческой деятельности применяются особые виды правовых норм- рекомендательные  нормы. Они содержатся в нормативных актах, именуемых примерными (примерные договоры, примерные положения). Их следует отличать  от  типовых актов (типовых договоров, типовых положений), которые содержат императивные нормы, т.е. нормы обязательного характера;
  4. метод запретов, например, в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» установлены запреты на недопущение действий хозяйствующими субъектами, причиняющих вред окружающей среде.

4.  Принципы хозяйственного права

Принципы хозяйственного права — это закрепленные в законодательстве основополагающие начала правового регулирования предпринимательской деятельности.

В юридической литературе не сложилось единого мнения относительно принципов хозяйственного права. Так, В.В. Лаптев [1] выделяет следующие виды принципы:

  1. Свобода предпринимательской деятельности это право гражданина и юридического лица начать и вести такую деятельность в любой сфере экономики. Этот принцип вытекает из ст. 34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Необходимо помнить, что такая свобода не абсолютна и может быть ограничена законодательством в  общественных интересах.
  2. Юридическое равенство всех форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность может вестись на базе любой формы собственности. Формы собственности определены в ст. 8 Конституции РФ.

5.  Субъекты хозяйственного (предпринимательского) права [2]

Субъекты хозяйственного права — это носители прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности.

Субъекты хозяйственного права самостоятельно от своего имени участвуют в предпринимательских отношениях.

Субъекты хозяйственного права классифицируются на следующие ви­ды:

  1. субъекты предпринимательской деятельности, непосредственно осуществляющие такую деятельность. К ним относятся индивидуальные предприниматели, коммерческие юридические лица. Эти субъекты специально занимаются предпринимательской деятельностью, т.е. их предпринимательская деятельность составляет их основную задачу;
  2. субъекты предпринимательской деятельности, основная задача которых ведение нехозяйственной деятельности. Однако для достижения своих основных задач подобные организации имеют право вести и предпринимательскую деятельность. К ним относятся некоммерческие организации;
  3. субъекты хозяйственного права, которые осуществляют регулирование предпринимательской деятельности. К ним относятся государственные и муниципальные образования, государственные органы и органы местного самоуправления, органы управления объединений коммерческих организаций.

Особое место среди субъектов хозяйственного права занимают подразделения юридических лиц. Они являются участниками только внутрихозяйственных отношений, складывающихся в рамках данного юридического лица как между указанными подразделениями, так и между ними и юридическими лицами.

Подразделения юридического лица подразделяются на два вида: внутренние и обособленные. К первым относятся: цехи, производства, хозяйства и другие подобные подразделения, участвующие только в отношениях внутри юридического лица. Ко вторым относятся филиалы и представительства, которые территориально обособлены от юридического лица и могут вступать в предпринимательское отношения с другими субъектами, действуя от имени юридического лица в целом.

Кроме вышеприведенной классификации субъектов хозяйственного права также выделяют следующих субъектов:

  • индивидуальных предпринимателей;
  • коллективных предпринимателей (юридические лица).

 

Список литературы:

  1. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.: Юристъ, 1997. С. 8-17.
  2. Приводится по монографии: Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.: Юристъ, 1997. С. 39-41.

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *