Международные конференции

Международные конференции берут свое начало от конгрессов монархов XVII—XIX вв., которые созывались для регулирования отношений между государствами после войны, например, Вестфальский конгресс 1648 г., Венский конгресс 1815 г. и др. Международные конференции как институт международных отношений и стали одной из главных форм международного многостороннего общения во второй половине XIX в.

Международная конференция представляет собой временный коллективный орган суверенных государств-участников, состоящий из официальных представителей, по крайней мере, трех государств, каждое из которых обладает правом одного голоса. Обычно в работе конференции принимают участие наблюдателей от третьих государств, национально-освободительных движений, которые не имеют право голоса.

Международная конференция имеет различные наименования (конгресс, конференция, съезд, совещание, саммит и др.).

Классификация международных конференций проводится по различным критериям.

В зависимости от состава участников международные конференции делятся на:

• межправительственные;
• неправительственные.

Участниками первой группы являются представители государств или национально-освободительных движений; участниками второй группы являются представители неправительственных организаций.

По кругу участников они делятся на универсальные, в работе которых имеет право принять участие любое государство мира (например, всемирные, глобальные, в рамках ООН и специализированных учреждений ООН, Венская конференция ООН 1968—1969 гг. по праву международных договоров, где принимали участие 110 государств), и на региональные, участниками которых являются государства в рамках одного региона (например, ЛАГ, ОАГ).

В зависимости от уровня проведения конференции, который определяется важностью вопросов или степенью их готовности для обсуждения и урегулирования, делегации конференции возглавляют:

1. главы государств и правительств (саммиты на высшем уровне);
2. министры иностранных дел и другие официальные лица.

С точки зрения периодичности проведения заседаний различаются конференции, которые собираются периодически в обусловленные сроки для рассмотрения определенных вопросов (группа двадцать — G20), и конференции (ad hoc) для определенного случая.

В зависимости от цели международные конференции подразделяются на следующие виды:

• мирные для заключения мирного договора (Парижская мирная конференция 1919 г.);
• дипломатические для выработки и заключения международных соглашений (конвенций, договоров, пактов, соглашений) по различным вопросам (Венская дипломатическая конференция по дипломатическому праву 1961 г.);
• политические для обсуждения политических вопросов и заключения международные соглашения политического характера (союзные договоры, соглашения о взаимной помощи, о ненападении и др.);
• экономические для обсуждения различных проблем экономического характера и заключения экономических соглашений (торговые соглашения, соглашения о создании таможенных союзов и др.);
• конференции по специальным вопросам, например, Конференция ООН по развитию окружающей среды и др.;
• конференции по разработке и принятию учредительных актов международных межправительственных организаций, например, Конференция в Сан-Франциско по принятию Устава ООН 1945 г..

Конференции созываются по инициативе одного или нескольких государств или международной организации. Созыву конференции предшествуют переговоры, во время которых согласуются время и место проведения конференции, круг участников, предварительная повестка дня.

Порядок работы конференции определяется регламентами, утверждаемыми участниками конференции. Регламенты включают в себя правила процедуры, нормы которых принадлежат внутреннему законодательству конференций.

На конференции обычно создаются следующие комитеты˸ по проверке полномочий; по обеспечению работы конференции; по обсуждаемым проблемам; редакционный комитет по подготовке решения и др.

Решения конференции могут приниматься путем голосования и консенсуса. Каждая делегация имеет на конференции один голос.

Акты конференции могут содержать тексты международных договоров, разработанных на конференции, или являться самостоятельными источниками международного права.